豫發(fā)改辦投資〔2019〕59號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )辦公室關(guān)于依法依規切實(shí)加強PPP項目投資和建設管理的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )辦公室關(guān)于依法依規切實(shí)加強PPP項目投資和建設管理的通知






豫發(fā)改辦投資〔2019〕59號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》（發(fā)改投資規〔2019〕1098號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)改投資規〔2019〕1098號文件”）等文件精神，切實(shí)加強我省PPP項目投資和建設管理，現就有關(guān)事項通知如下。

一是嚴格PPP項目可行性論證和審查。PPP項目要嚴格執行《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》，依法依規履行審批、核準、備案程序。實(shí)行審批制管理的PPP項目，可行性研究報告中要包含發(fā)改投資規〔2019〕1098號文件規定的可行性論證內容。實(shí)行核準制的PPP項目，在項目申請報告中要增加發(fā)改投資規〔2019〕1098號文件規定的可行性論證內容（可采取在項目申請報告中增加附件等形式）。實(shí)行備案制的PPP項目，要按照發(fā)改投資規〔2019〕1098號文件要求單獨開(kāi)展可行性論證，嚴格論證項目可行性和PPP模式必要性，合理確定項目主要內容和投資規模。未通過(guò)可行性論證審查的項目，不得采用PPP模式建設實(shí)施，不得開(kāi)展實(shí)施方案審查、社會(huì )資本遴選等后續工作。

二是加強對PPP項目實(shí)施方案的審核。要按照《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于建立政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目實(shí)施方案聯(lián)審機制的通知》（豫發(fā)改投資〔2019〕18號）要求，建立健全PPP項目實(shí)施方案聯(lián)合審查制度，各級發(fā)展改革部門(mén)要嚴格審查實(shí)施方案主要內容與經(jīng)批復的可研報告、項目核準文件、項目備案信息相一致。通過(guò)實(shí)施方案審查的PPP項目，方可開(kāi)展社會(huì )資本遴選。對建設內容單一、投資規模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的PPP項目，可將實(shí)施方案納入可行性研究報告一并審核；需要單獨開(kāi)展實(shí)施方案編制和審查的，要在項目通過(guò)審批、核準、備案，以及可行性論證審查后開(kāi)展。不得以實(shí)施方案審查等任何形式規避和替代項目審批、核準、備案，以及可行性論證和審查程序。

三是依法依規將PPP項目納入平臺管理。嚴格執行《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》規定，除涉密項目外，所有PPP項目須使用投資項目在線(xiàn)審批監管平臺生成的項目代碼分別辦理各項審批手續，不得以其他任何形式規避、替代PPP項目納入在線(xiàn)平臺統一管理。對于通過(guò)項目審批、核準、備案，以及可行性論證、實(shí)施方案審查的PPP項目，要通過(guò)PPP項目信息監測服務(wù)平臺公開(kāi)項目信息。PPP項目信息審核實(shí)行屬地管理，原則上由項目實(shí)施主體所在地同級發(fā)展改革部門(mén)審核項目單位填報的項目信息。未錄入PPP項目信息監測服務(wù)平臺的項目為不規范項目。

四是加強對PPP項目的事中事后監管。各級發(fā)展改革部門(mén)要按照《政府投資條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》和發(fā)改投資規〔2019〕1098號文件有關(guān)規定，采取在線(xiàn)監測、現場(chǎng)核查等方式，加強對PPP項目實(shí)施情況的監督檢查。實(shí)施方案、招投標文件、合同或建設中，出現項目建設地點(diǎn)變更，項目建設規模、主要建設內容或建設標準發(fā)生較大變化，項目投資規模超過(guò)批復投資10%的，應當報請原審批、核準、備案機關(guān)重新履行項目審核備程序。依照規定將存在嚴重失信行為的地方政府、社會(huì )資本，通過(guò)“信用河南”網(wǎng)站等平臺向社會(huì )公示，由相關(guān)部門(mén)依法依規對其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

五是嚴格執行發(fā)改投資規〔2019〕1098號文件。發(fā)改投資規〔2019〕1098號文件自2019年7月1日執行，國家發(fā)展改革委將對執行情況進(jìn)行檢查。各級發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)抓好發(fā)改投資規〔2019〕1098號文件貫徹落實(shí)工作，抓緊完善PPP項目管理制度，加強PPP項目投資和建設管理，提高PPP項目投資決策科學(xué)性。2019年7月1日之前未完成實(shí)施方案審查的PPP項目，要開(kāi)展或補充開(kāi)展可行性論證和審查。



附件：《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規加強PPP項目投資和建設管理的通知》（發(fā)改投資規〔2019〕1098號）




 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )辦公室

2019年7月19日

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