桂政發(fā)〔2019〕51號《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于規范企業(yè)職工基本養老保險自治區級統籌制度的通知》

廣西壯族自治區人民政府關(guān)于規范企業(yè)職工基本養老保險自治區級統籌制度的通知






桂政發(fā)〔2019〕51號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

為確保我區企業(yè)職工基本養老保險基金平穩運行，實(shí)現基本養老保險制度可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國社會(huì )保險法》、《國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》（國發(fā)〔2018〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì )保險費率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）和《人力資源社會(huì )保障部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于規范企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號）規定，結合我區實(shí)際，現就規范企業(yè)職工基本養老保險自治區級統籌制度通知如下：

一、工作目標

進(jìn)一步規范我區現有企業(yè)職工基本養老保險自治區級統籌制度，統一政策、統一基金收支管理、統一基金預算管理、統一責任分擔機制、統一集中信息系統、統一經(jīng)辦管理服務(wù)、統一激勵約束機制。從2020年起，實(shí)現以養老保險政策全區統一為基礎，以基金自治區級統收統支為核心，以基金預算管理為約束，以信息系統和經(jīng)辦管理為依托，以基金監督為保障的自治區級統籌，均衡我區各地基金負擔，確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。

二、工作任務(wù)

（一）統一企業(yè)職工基本養老保險政策。根據國家現行養老保險制度有關(guān)法律法規和政策規定，在全區范圍內統一規范各項養老保險政策，主要包括：規范全區各類(lèi)單位及其職工、無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)以及靈活就業(yè)人員的參保政策適用范圍和條件；統一以全區全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資為依據核定參保人員繳費工資基數上下限；單位繳費工資基數統一按本單位職工繳費工資基數之和核定；統一執行國家核準的參保單位和個(gè)人繳費比例；統一個(gè)體靈活就業(yè)人員繳費工資基數申報辦法；統一待遇計發(fā)辦法。

（二）統一基金收支管理。實(shí)行基金自治區統一集中管理，“收支兩條線(xiàn)”全額繳撥，統收統支。全區各項養老保險基金收入、區內各地基金累計結余要按規定全部歸集至自治區社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)。全區各項養老保險基金支出由自治區社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)統一安排，由自治區社會(huì )保險經(jīng)辦機構統一撥付，分級發(fā)放。

（三）統一基金預算管理。自治區統一編制全區企業(yè)職工基本養老保險基金預算。自治區社會(huì )保險經(jīng)辦機構會(huì )同養老保險費征收機構編制預決算草案，經(jīng)自治區人力資源社會(huì )保障廳、廣西稅務(wù)局、財政廳審核后，報自治區人民政府審定，提交自治區人民代表大會(huì )審議?；痤A算審議通過(guò)后，由自治區財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、廣西稅務(wù)局聯(lián)合下達。自治區相關(guān)部門(mén)要提高預算管理的科學(xué)性，強化基金預算的硬約束，嚴格規范收支內容、標準和范圍，實(shí)行全程預算監督，確保自治區級統籌基金按時(shí)足額調度到位。

（四）規范責任分擔機制。實(shí)行基金自治區級統收統支后，根據全區基金收支總體情況，在綜合考慮我區經(jīng)濟社會(huì )中長(cháng)期發(fā)展規劃、經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口結構、就業(yè)狀況、財政投入能力、參保繳費人數、撫養比等因素的基礎上，進(jìn)一步完善全區各級人民政府企業(yè)職工基本養老保險基金責任分擔機制。自治區人民政府承擔全區企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放的主體責任，市、縣級人民政府承擔本級政府應分擔的基金缺口。

（五）統一集中信息系統。按照自治區級統籌和信息化建設總體規劃要求，自治區建立統一的社會(huì )保險信息系統，支持業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、基金集中監管、業(yè)務(wù)及時(shí)監測。人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行系統互聯(lián)互通，實(shí)現數據集中管理與資源共享，為實(shí)現養老保險決策科學(xué)化、管理精準化、服務(wù)人本化提供有力支撐。

（六）統一經(jīng)辦管理服務(wù)。建立與自治區級統籌相適應的養老保險經(jīng)辦管理平臺，在參保登記、權益記錄、轉移接續、待遇領(lǐng)取等方面實(shí)現流程規范、標準統一、異地通辦；建立企業(yè)職工基本養老保險自治區級統籌運行實(shí)時(shí)監控體系，開(kāi)展主要業(yè)務(wù)環(huán)節實(shí)時(shí)監測，對運行異常和違規行為精準識別定位，加大數據稽核力度，強化監管，保障基金安全平穩運行；實(shí)行事前告知承諾，事中積極開(kāi)展信用評級評價(jià)和分類(lèi)監管，事后實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，逐步構建以信用為基礎的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式；建立健全行政、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”的風(fēng)險防控體系，強化風(fēng)險預測預警和處置，防范化解風(fēng)險。

（七）建立工作激勵約束機制。自治區建立企業(yè)職工基本養老保險工作激勵約束機制，對全區各地在政策執行、參保擴面、基金征繳、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監管等方面進(jìn)行監督和評估，對工作成績(jì)好的地方予以獎勵，對出現問(wèn)題的市、縣級人民政府及相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。規范企業(yè)職工基本養老保險自治區級統籌，是加強基本養老保險體系建設的重要內容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩定大局。各市、縣（市、區）人民政府要提高政治站位，強化大局意識，細化實(shí)化相關(guān)舉措，建立工作機制，統籌推進(jìn)本地區規范企業(yè)職工基本養老保險工作。統一規范全區企業(yè)職工基本養老保險政策后，各地不得自行出臺政策，已經(jīng)出臺的立即停止執行。

（二）完善工作機制。自治區人力資源社會(huì )保障廳負責規范企業(yè)職工基本養老保險自治區級統籌工作的組織協(xié)調、日常管理、監督檢查。自治區財政廳負責自治區社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)的管理、劃撥、結算和財務(wù)管理等工作，牽頭組織編制基金預決算草案，配合管理和監督檢查。自治區審計廳負責對全區企業(yè)職工基本養老保險基金的財務(wù)收支進(jìn)行審計監督。在養老保險費移交稅務(wù)機關(guān)征收后，自治區稅務(wù)部門(mén)負責全區養老保險費分級征繳工作，并協(xié)同編制基金預決算草案。自治區社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責統一全區業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程；在養老保險費移交稅務(wù)機關(guān)征收前，負責組織全區養老保險費分級征繳工作；負責編制全區基金預決算草案，落實(shí)養老保險待遇發(fā)放工作，建立基金風(fēng)險防控機制。市、縣級人民政府承擔本行政區域養老保險政策執行管理責任；負責落實(shí)本級擴面征繳主體責任，實(shí)現應收盡收；統籌協(xié)調本級政府各部門(mén)開(kāi)展工作。

（三）加強部門(mén)協(xié)同。全區各級人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)、審計等部門(mén)和社會(huì )保險經(jīng)辦機構各司其職、協(xié)同配合，共同做好規范企業(yè)職工基本養老保險自治區級統籌實(shí)施工作。自治區人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同自治區財政廳，加強工作指導和督促檢查，重大問(wèn)題及時(shí)報告自治區人民政府。

本通知自2020年1月1日起施行。自治區人民政府此前的有關(guān)規定，與本通知不一致的，按照本通知執行。




 

廣西壯族自治區人民政府

2019年12月11日

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