黑林草規〔2019〕8號《黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強森林資源保護管理的通知》

黑龍江省林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強森林資源保護管理的通知








黑林草規〔2019〕8號
 

各市（地）、縣（市、區）林業(yè)草原主管部門(mén)，局直屬各單位：

黨中央高度重視生態(tài)建設，習近平總書(shū)記指出，只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山；省委、省政府更是將生態(tài)建設擺在重要位置來(lái)抓，因此，我們必須站在講政治的高度，下力氣抓好森林資源保護管理工作。春季是毀林開(kāi)墾、毀林種參、盜伐濫伐易發(fā)多發(fā)季節，為切實(shí)加強森林資源保護管理，防止各種毀林案件的發(fā)生，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、堅決制止毀林開(kāi)墾

各地要在省政府統一部署的林地清理工作的基礎上，加大林地回收和還林力度，排除各種干擾和阻力，該回收的林地必須全部回收，該還林的地塊必須組織還林。林地是林業(yè)發(fā)展的根基，要千方百計加強林地管理，明確林地保護的任務(wù)和責任，依法堅決禁止拱地頭、擴地邊侵占蠶食林地和大面積開(kāi)墾林地情況的發(fā)生，省林業(yè)和草原局將采用多種手段嚴密監視林地變化情況，對發(fā)生的破壞林地案件，除依法嚴懲責任者外，還將按照《黑龍江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。

二、依法嚴格規范北藥種植

提倡林冠下野生環(huán)境種植人參和發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)，既不破壞植被，又有利于提高人參和北藥質(zhì)量。采伐跡地、盜伐跡地、火燒跡地、借撫育等有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)之名更新造林的，要嚴格執行國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會(huì )頒布的《造林技術(shù)規程》（GB/T15776-2016），山地不應采用全面整地、煉山等破壞已有植被和野生動(dòng)物棲息地的整地方式，保護已有植被。

三、規范發(fā)展林下經(jīng)濟

充分釋放林地生產(chǎn)力，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效方式。我們必須在不破壞森林資源、不改變林地用途的前提下發(fā)展北藥種植業(yè)和養殖業(yè)，要根據森林承載能力，研究發(fā)展林下經(jīng)濟的具體項目，并嚴格落實(shí)森林資源的管護責任，堅決防止在發(fā)展林下經(jīng)濟過(guò)程中破壞森林資源現象的發(fā)生。

四、堅持有償使用森林資源

各地要積極探索發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，科學(xué)布局、統一規劃、分布實(shí)施、責權明晰，按照規劃做好項目的生成、立項、可研申報和備案，推進(jìn)林業(yè)行業(yè)綜合交易平臺建設，逐步實(shí)現森林資源網(wǎng)上交易；鼓勵社會(huì )資本與國有林場(chǎng)依法依據規劃合作開(kāi)發(fā)森林資源，在發(fā)揮森林生態(tài)效益和社會(huì )效益的基礎上，取得更大的經(jīng)濟效益。

五、嚴格落實(shí)責任

保護森林資源是法律賦予各級政府的重要職責，政府領(lǐng)導是第一責任人，必須提高政治站位，增強政治意識，正確處理經(jīng)濟建設與生態(tài)建設的關(guān)系，決不能以犧牲森林資源來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟發(fā)展。各級林業(yè)主管部門(mén)要擔負起保護森林資源的主體責任，當好政府參謀，把保護森林資源作為重要工作來(lái)抓，一刻也不能放松，針對本地存在的問(wèn)題，要采取堅決果斷措施，及時(shí)、有效制止和打擊各種破壞森林資源行為，切實(shí)保護好森林資源。省林業(yè)和草原局將采取明察暗訪(fǎng)的形式加大監督檢查力度，對破壞森林資源的案件將及時(shí)上報省政府，并通報全省。

本通知自印發(fā)之日起施行?！逗邶埥×謽I(yè)廳關(guān)于切實(shí)加強森林資源保護管理的通知》（黑林規〔2018〕5號）同時(shí)廢止。

黑龍江省林業(yè)和草原局

2019年4月3日

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