桂人發(fā)〔2008〕85號《廣西壯族自治區人事廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》
廣西壯族自治區人事廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)的通知
桂人發(fā)〔2008〕85號
各市人事局,區直各單位:
根據《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號)和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》(國人部發(fā)〔2006〕87號),經(jīng)自治區黨委和自治區人民政府同意,我們制定了《廣西壯族自治區事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)》,現印發(fā)你們,請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際認真貫徹實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中遇到什么問(wèn)題,請及時(shí)報告我們。
廣西壯族自治區人事廳
二00八年十二月
廣西壯族自治區事業(yè)單位崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹國家人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號)和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實(shí)施意見(jiàn)》(國人部發(fā)〔2006〕87號),進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革,建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度,結合我區實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、實(shí)施范圍
1、本崗位設置管理實(shí)施意見(jiàn)適用于由我區國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦,列入事業(yè)編制管理范圍的,包括經(jīng)費來(lái)源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位及其在冊的正式工作人員。
崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導人員的,按照干部人事管理權限的有關(guān)規定執行。
2、使用事業(yè)編制的各類(lèi)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、基金會(huì )等社會(huì )團體工作人員,參照本實(shí)施意見(jiàn),納入崗位設置管理。
3、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì )團體,各類(lèi)企業(yè)所屬事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè),以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位,不適用本實(shí)施意見(jiàn)。
二、崗位類(lèi)別設置
4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類(lèi)別。
(1)管理崗位指擔負領(lǐng)導職責和管理任務(wù)的工作崗位。
(2)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位指承擔專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,具有相應專(zhuān)業(yè)知識、技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。
(3)工勤技能崗位指承擔技能操作維護、后勤保障、服務(wù)職責的工作崗位。
5、事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結構比例,根據事業(yè)單位的社會(huì )功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結構特點(diǎn)等因素綜合確定。具體控制標準是:
(1)主要以專(zhuān)業(yè)技術(shù)提供社會(huì )公益服務(wù)的事業(yè)單位,應保證專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位占主體,一般不低于單位崗位總量的70%。
(2)主要承擔社會(huì )事務(wù)管理職責的事業(yè)單位,應保證管理崗位占主體,一般應占單位崗位總量的50%以上。
(3)主要承擔技能操作維護、服務(wù)保障等職責的事業(yè)單位,應保證工勤技能崗位占主體,一般應占單位崗位總量的50%以上。
(4)事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類(lèi)崗位,應保持相對合理的結構比例。
(5)國家有關(guān)部門(mén)制定的行業(yè)崗位設置管理指導意見(jiàn)有具體規定的,按照行業(yè)崗位設置管理指導意見(jiàn)執行。
(6)鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì )化,逐步擴大社會(huì )化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實(shí)現社會(huì )化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設置相應的工勤技能崗位。
6、根據事業(yè)發(fā)展和工作需要,經(jīng)核準,事業(yè)單位可設置特設崗位,主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。
三、崗位等級設置
(一)管理崗位等級設置
7、管理崗位的最高等級和結構比例根據事業(yè)單位的規格、規模、隸屬關(guān)系,按照干部人事管理有關(guān)規定和權限確定。
8、我區事業(yè)單位管理崗位分為八個(gè)等級,即三至十級職員崗位。事業(yè)單位現行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。
9、管理崗位設置要與事業(yè)單位核定的機構規格、領(lǐng)導職數相對應。根據事業(yè)單位的規格、規模和隸屬關(guān)系,按照干部人事管理權限設置事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數量。
10、事業(yè)單位黨群組織的管理崗位需單獨設置的,按國家和我區現行政策規定設置。
(二)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級設置
11、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規格、隸屬關(guān)系和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平等因素,根據現行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規定和行業(yè)崗位設置管理指導意見(jiàn)確定。
12、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位分為十三個(gè)等級,包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為七個(gè)等級,即一至七級,其中正高級崗位包括一至四級,副高級崗位包括五至七級;中級崗位分為三個(gè)等級,由高到低分為八至十級;初級崗位分為三個(gè)等級,由高到低分為十一至十三級,其中十三級是員級崗位。
高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)不區分正副高的,暫按現行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規定執行。
13、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的最高等級崗位設置,嚴格按照國家有關(guān)政策規定,結合廣西實(shí)際,原則上自治區直屬事業(yè)單位及部門(mén)所屬事業(yè)單位可設至專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級崗位,設區的市、縣(市、區)屬事業(yè)單位可設至專(zhuān)業(yè)技術(shù)三級至四級崗位。
凡突破上述最高等級崗位設置的,須經(jīng)主管部門(mén)審核,報上一級政府人事行政部門(mén)核準。
14、根據國家規定的1:3:6的全區總體控制目標,專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結構比例,實(shí)行分級分類(lèi)控制。在首次崗位設置中,高、中、初崗位分級控制目標為:自治區本級事業(yè)單位3:4:3,設區的市屬事業(yè)單位1.5:4:4.5,縣(市、區)屬事業(yè)單位0.3:3.5:6.2。分類(lèi)控制目標按照自治區各行業(yè)事業(yè)單位崗位結構比例指導標準執行。
高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例,全區總體控制目標為:二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6,五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4,八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3,十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。
15、根據承擔的社會(huì )功能、職責任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn),每個(gè)事業(yè)單位確定一個(gè)為主的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。主系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置數量一般不低于專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置總量的80%。輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位的等級。
16、各級政府人事行政部門(mén)及事業(yè)單位主管部門(mén)要嚴格控制專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例,嚴格控制高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的總量,事業(yè)單位要嚴格執行核準的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例。要采取措施嚴格限制專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。
(三)工勤技能崗位等級設置
17、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規范、技能水平和工作需要確定。
18、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位。技術(shù)工崗位分為五個(gè)等級,即一至五級;普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工,依次分別對應一至五級崗位。
19、工勤技能崗位結構比例,一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區總體控制在25%左右,一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區總體控制目標為5%左右。工勤技能一級、二級崗位主要應在專(zhuān)業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作、維護和保障職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設置。
(四)特設崗位設置
20、特設崗位是事業(yè)單位根據事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要,經(jīng)批準設置的工作崗位,是事業(yè)單位中的非常設崗位。特設崗位不受崗位總量、最高等級和結構比例限制,在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后,按照管理權限予以核銷(xiāo)。
21、需要設置特設崗位的,由單位提出申請,經(jīng)主管部門(mén)審核后,報設區的市以上政府人事行政部門(mén)核準。特設崗位管理辦法另行制定。
四、崗位基本條件
(一)各類(lèi)崗位基本條件
22、事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件,主要根據崗位的職責任務(wù)和任職條件確定。事業(yè)單位管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本任職條件是:
(1)遵守憲法和法律;
(2)具有良好的品行;
(3)具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)、能力或技能條件;
(4)適應崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
23、職員崗位一般應具有中專(zhuān)以上文化程度,其中六級以上職員崗位一般應具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度,四級以上職員崗位一般應具有大學(xué)本科以上文化程度。
24、各等級職員崗位的基本任職條件是:
(1)三級、五級職員崗位,須在四級、六級職員崗位上工作兩年以上;
(2)四級、六級職員崗位,須在五級、七級職員崗位上工作三年以上;
(3)七級、八級職員崗位,須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
(三)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位基本條件
25、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照國家和我區現行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規定執行。
實(shí)行職業(yè)資格準入控制的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件,應包括準入控制的要求。
26、專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的具體條件,由主管部門(mén)和事業(yè)單位,按照國家和我區的有關(guān)規定,根據崗位的職責任務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。
(四)工勤技能崗位基本條件
27、工勤技能崗位的基本任職條件是:
(1)一級、二級崗位,須在本工種下一級崗位工作滿(mǎn)五年,并分別通過(guò)高級技師、技師技術(shù)等級考評。
(2)三級、四級崗位,須在本工種下一級崗位工作滿(mǎn)五年,并分別通過(guò)高級工、中級工技術(shù)等級考核。
(3)學(xué)徒(培訓生)學(xué)習期滿(mǎn)和工人見(jiàn)習、試用期滿(mǎn),并通過(guò)初級工技術(shù)等級考核,可確定為五級崗位。
五、崗位設置程序
28、事業(yè)單位崗位設置程序:
(1)制定崗位設置方案,并填寫(xiě)《廣西壯族自治區事業(yè)單位崗位設置審核表》。
(2)按程序報主管部門(mén)審核,政府人事行政部門(mén)核準。
(3)在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內,制定崗位設置實(shí)施方案,編制崗位說(shuō)明書(shū)。
(4)崗位設置實(shí)施方案在廣泛征求本單位職工意見(jiàn)的基礎上,經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )討論,單位領(lǐng)導人員集體研究通過(guò)。
(5)組織實(shí)施。
六、崗位設置審核
29、自治區直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報自治區政府人事行政部門(mén)核準;
自治區部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后,報自治區政府人事行政部門(mén)核準。
30、設區的市直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報本市政府人事行政部門(mén)核準;
設區的市部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門(mén)審核后,報本市政府人事行政部門(mén)核準。
31、縣(市、區)直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)縣(市、區)政府人事行政部門(mén)審核后,報設區的市政府人事行政部門(mén)核準;
縣(市、區)部門(mén)所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門(mén)、縣(市、區)政府人事行政部門(mén)審核匯總后,報設區的市政府人事行政部門(mén)核準。
32、實(shí)行自治區以下垂直管理的直屬機構所屬事業(yè)單位的崗位設置方案,報自治區政府人事行政部門(mén)核準后,由直屬機構組織實(shí)施。
33、對單位規模小、人員數量少、分布較分散的事業(yè)單位,可由事業(yè)單位主管部門(mén)統一組織制定崗位設置方案,在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內,集中調控、集中管理。
34、經(jīng)核準的崗位設置方案是事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據。
35、事業(yè)單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩定。有下列情形之一的,崗位設置方案可按照29、30、31、32條規定的權限申請變更:
(1)經(jīng)機構編制部門(mén)批準,事業(yè)單位發(fā)生分設、合并、機構規格改變、職能變化,須重新進(jìn)行崗位設置的;
(2)經(jīng)機構編制部門(mén)批準,事業(yè)單位增減編制數額的。
七、崗位聘用
36、事業(yè)單位聘用人員,應在崗位有空缺的條件下,根據國家和我區有關(guān)規定,以及核準的崗位設置方案,按照按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,確定具體崗位,明確崗位等級,聘用工作人員,簽訂聘用合同。

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