津政辦函〔2020〕3號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案的通知








津政辦函〔2020〕3號

各區人民政府，有關(guān)委、局，有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請照此執行。





 

天津市人民政府辦公廳

2020年1月19日





 

天津市壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間，優(yōu)化本市不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）和《自然資源部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知〉工作方案》要求，結合《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和本市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化等決策部署，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，加強部門(mén)協(xié)作，實(shí)行信息共享集成、流程集成或人員集成，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記全流程，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(cháng)、辦理難問(wèn)題，努力構建便捷高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系，全面優(yōu)化本市不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。

（二）目標任務(wù)。提前落實(shí)壓縮登記辦理時(shí)間要求，在已實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記以及符合登記要求的工業(yè)、倉儲類(lèi)的轉移登記即時(shí)辦結，抵押登記（包括通過(guò)“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”銀行端申請的）以及企業(yè)辦理轉移登記時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日內辦結，一般登記壓縮至5個(gè)工作日內辦結的基礎上，持續推進(jìn)實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)材料可通過(guò)本市信息資源統一數據共享交換平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)共享交換平臺）提取，減少不動(dòng)產(chǎn)登記申請人需提交的要件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，提升土地管理質(zhì)量指數，營(yíng)造全國領(lǐng)先的不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)信息共享集成。發(fā)揮共享交換平臺信息共享集成機制效用，提高信息質(zhì)量和利用效率，推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革。

1．實(shí)現信息互通共享。加快不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)材料或信息通過(guò)共享交換平臺提取進(jìn)度，減少不動(dòng)產(chǎn)登記申請人需提交的要件。通過(guò)共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門(mén)的身份戶(hù)籍人口基本信息、門(mén)牌號信息，機構編制部門(mén)的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統一社會(huì )信用代碼信息，市場(chǎng)監管部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照信息，銀保監部門(mén)的金融許可證信息，法院的司法判決、民事調解、協(xié)助執行信息，公證機構的公證書(shū)信息，稅務(wù)部門(mén)的契稅繳納或減免信息，民政部門(mén)的婚姻登記、行政區劃調整、涉及人員單位的地名地址、社團組織登記等信息，衛生健康部門(mén)的死亡醫學(xué)證明、出生醫學(xué)證明等信息，住房城鄉建設部門(mén)的竣工驗收備案、物業(yè)備案證明、公房出售、直管公房接管認定信息以及接管取得的單位產(chǎn)住房和批準調撥、劃撥的非住宅房屋的劃撥土地核查等信息，國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)的土地房屋資產(chǎn)調撥信息，規劃和自然資源部門(mén)的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地、地名等信息。（市委網(wǎng)信辦牽頭，市公安局、市委編辦、市市場(chǎng)監管委、天津銀保監局、市高法院、市司法局、市稅務(wù)局、市民政局、市衛生健康委、市住房城鄉建設委、市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市規劃和自然資源局等單位負責，持續推進(jìn)）

2．推進(jìn)“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人臉識別、在線(xiàn)支付等技術(shù)，推動(dòng)本市“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革。建立本市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，構建“外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核”模式，加快實(shí)現線(xiàn)上申請、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現場(chǎng)核驗、一次辦結，提供網(wǎng)上預約、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開(kāi)具電子證明等服務(wù)，實(shí)現服務(wù)企業(yè)和群眾零距離。不斷擴大“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)核稅“一站式”服務(wù)，實(shí)現個(gè)人在辦理不動(dòng)產(chǎn)交易登記手續時(shí)，繳稅后臺辦理、自動(dòng)審批、一網(wǎng)通辦、清單告知、一鍵繳納。推動(dòng)實(shí)現網(wǎng)上核稅、費和網(wǎng)上繳稅、費等功能。盡快啟用不動(dòng)產(chǎn)登記電子印章。（市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市委網(wǎng)信辦、市規劃和自然資源局、市財政局、市公安局等單位負責，持續推進(jìn)）

3．夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎。加快存量數據整合與質(zhì)量提升，完善所有登記數據成果。按照國家政務(wù)信息整合共享要求，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統與共享交換平臺有序銜接，為及時(shí)共享相關(guān)信息提供便利。（市規劃和自然資源局、市委網(wǎng)信辦負責，長(cháng)期堅持）

（二）推動(dòng)流程集成

1．一窗受理、并行辦理。加強規劃和自然資源部門(mén)與住房城鄉建設、稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接，繼續做好個(gè)人辦理住宅類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)簽合同或協(xié)議、代征稅核定、登記申請的“一窗受理”，增加“一窗受理”窗口數量，加快推進(jìn)其他類(lèi)型不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅的“一窗受理”，統一對外、一次性收取所需全部要件，并行辦理，減少當事人辦事環(huán)節。（市規劃和自然資源局、市稅務(wù)局、市住房城鄉建設委負責，持續推進(jìn)）

2．取消不必要環(huán)節、合并相近環(huán)節。對于登記前已由責任部門(mén)審查的相同事項，登記環(huán)節不再重復審查。將不動(dòng)產(chǎn)登記登簿和制證環(huán)節、繳費和受理環(huán)節合并，提高辦事效率；拓展“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”銀行端合作范圍及業(yè)務(wù)種類(lèi)。（市規劃和自然資源局負責，長(cháng)期堅持）

辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記時(shí)，對于已由規劃和自然資源、住房城鄉建設等行政主管部門(mén)“聯(lián)合驗收”的項目，不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機構不再進(jìn)行現場(chǎng)查勘。（市規劃和自然資源局負責，長(cháng)期堅持）

3．精簡(jiǎn)申請材料。取消沒(méi)有法律法規及國家有關(guān)規定依據設置的登記要件。（市規劃和自然資源局負責，長(cháng)期堅持）

推行告知承諾制，在不動(dòng)產(chǎn)繼承登記中，按照國家要求逐步推廣申請人書(shū)面承諾方式替代難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等材料。（市規劃和自然資源局負責，按照國家部署開(kāi)展）

對因行政區劃調整、門(mén)牌號碼變更等非權利人原因發(fā)生的不動(dòng)產(chǎn)坐落、地址變化，需要變更登記的，由政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享和內部協(xié)調方式處理。（市民政局、市公安局、市規劃和自然資源局負責，持續推進(jìn)）

4．優(yōu)化測繪成果獲取方式。加強測繪成果的信息共享，辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，登記機構通過(guò)信息共享，直接提取前期供地、規劃和預銷(xiāo)售等形成的測繪成果，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記與測繪機構的數據互聯(lián)互通。推進(jìn)建設工程項目竣工驗收涉及的規劃驗收、人防驗收測量和不動(dòng)產(chǎn)登記階段涉及的地籍測繪、房屋登記測量“多測合一”。加強對測繪服務(wù)機構的管理，建立全市“多測合一”測繪服務(wù)機構名錄庫，納入網(wǎng)上中介服務(wù)大廳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并建立投訴機制，加強對測繪服務(wù)機構的培訓和指導，測繪服務(wù)機構能夠直接提取利用測繪成果的，不得重復收費。（市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設委、市人防辦負責，長(cháng)期堅持）

（三）改善大廳環(huán)境推動(dòng)人員集成

1．提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳的硬件水平和服務(wù)設施。解決部分區不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳狹窄、擁擠，登記檔案存放場(chǎng)所面積不足問(wèn)題。完善不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)設施，配備滿(mǎn)足精度要求的高拍儀等設施。繼續推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數字化工作。（靜海區、寧河區、寶坻區、薊州區等相關(guān)區人民政府，天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、天津港保稅區、濱海高新區、海河教育園區管委會(huì )，市財政局、市規劃和自然資源局負責，2020年底前）

2．推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)負責企業(yè)核稅的人員入駐不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳，與不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現“一窗受理”。（市稅務(wù)局、市規劃和自然資源局負責，持續推進(jìn)）

（四）提高土地管理質(zhì)量指數，全面提升營(yíng)商環(huán)境

1．降低政府管理成本，化解和分流風(fēng)險，探索建立登記責任保險等不動(dòng)產(chǎn)登記錯誤賠償機制。（市規劃和自然資源局、市財政局負責，2020年底前）

2．通過(guò)法院公布一審中土地爭議的統計數據，提升土地糾紛解決指數。提高土地使用權糾紛案件審理效率，公開(kāi)相關(guān)統計數據。（市高法院負責，長(cháng)期堅持）

三、保障措施

（一）強化責任落實(shí)。市規劃和自然資源局要加強業(yè)務(wù)指導，有序推進(jìn)改革工作，確保實(shí)現目標。各區人民政府、各有關(guān)部門(mén)要全力支持，密切配合，做好業(yè)務(wù)銜接和經(jīng)費保障工作。市規劃和自然資源局負責對該項工作落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，對推動(dòng)不力、進(jìn)度滯后的督促整改，對工作成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人予以表?yè)P激勵。

（二）做好宣傳引導。市規劃和自然資源局要強化對改革情況的跟蹤指導，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法，充分按照多媒體融合發(fā)展的要求，加大宣傳力度，加強輿論引導，回應企業(yè)和群眾關(guān)切。

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