陜市監發(fā)〔2019〕246號《陜西省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈陜西省特殊食品審評檢查員管理辦法〉的通知》

《陜西省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈陜西省特殊食品審評檢查員管理辦法〉的通知》








陜市監發(fā)〔2019〕246號

省藥品監督管理局，各設區市、韓城市、楊凌示范區、西咸新區、神木市、府谷縣市場(chǎng)監管局：

為規范陜西省特殊食品審評檢查員的遴選、使用、考核工作，省市場(chǎng)監管局制定了《陜西省特殊食品審評檢查員管理辦法》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。






 

陜西省市場(chǎng)監督管理局

2019年12月2日
 

陜西省特殊食品審評檢查員管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強陜西省特殊食品審評檢查員隊伍的建設、使用、管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的特殊食品審評檢查員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢查員）是指經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)遴選、聘任,具備一定資格，依法開(kāi)展特殊食品(保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學(xué)用途配方食品)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)現場(chǎng)審核、監督檢查、質(zhì)量管理體系運行評價(jià)、風(fēng)險評估等工作的人員。

第三條 省市場(chǎng)監督管理部門(mén)設立特殊食品審評檢查員專(zhuān)家庫。市、縣（區）級市場(chǎng)監督管理部門(mén)可從省級專(zhuān)家庫中選取人員設立本級檢查員庫。各級按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)監督”的原則，對檢查員進(jìn)行遴選、考核、監督。
 

第二章 申報、考試與聘任

第四條 檢查員遴選工作由市場(chǎng)監督管理部門(mén)承擔特殊食品安全監管職能處（科）室具體實(shí)施，制定遴選標準，發(fā)布遴選通知。

第五條 檢查員報名采取自愿原則，需經(jīng)所在單位推薦，選用單位進(jìn)行審核。檢查員應品行端正、作風(fēng)嚴謹，個(gè)人履歷中沒(méi)有因違反現場(chǎng)檢查紀律法律要求受到處分，并符合以下條件之一：

（一）本系統特殊食品監管崗位并持有相應執法類(lèi)別行政執法證的工作人員；

（二）相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷并在本系統內工作1年以上的；相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)學(xué)歷或中級以上技術(shù)職稱(chēng)在本系統內工作3年以上，并持有相應執法類(lèi)別行政執法證的；

（三）具有國家市場(chǎng)監管總局或原國家質(zhì)檢總局、食藥監總局頒發(fā)的食品審查員資格的；

（四）教育、醫療、科研院所、技術(shù)機構從事特殊食品、公共衛生、食品檢驗等相關(guān)專(zhuān)業(yè)具有副高級以上職稱(chēng)的。

第六條 檢查員需經(jīng)過(guò)系統培訓，熟練掌握檢查標準要求，選用單位人事部門(mén)會(huì )同職能處（科）組織對培訓人員進(jìn)行考試，考試合格人員須在單位網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。教育、醫療、科研院所的專(zhuān)家可不進(jìn)行考試。

第七條 對通過(guò)考試且公示無(wú)異議人員，選用單位人事部門(mén)以正式文件形式聘任，納入檢查員專(zhuān)家庫。下一級市場(chǎng)監管部門(mén)可以直接將上一級部門(mén)所選用的檢查員直接納入到本級檢查員專(zhuān)家庫進(jìn)行使用，可不再進(jìn)行遴選。

根據考試結果和能力評估，將檢查員分為一類(lèi)檢查員，可擔任生產(chǎn)許可現場(chǎng)檢查組組長(cháng)；二類(lèi)檢查員，擔任現場(chǎng)檢查員。在檢查員專(zhuān)家庫內再分別設置組長(cháng)庫和檢查員庫。

第八條 檢查員聘期為五年，期滿(mǎn)后可根據工作情況和業(yè)務(wù)考核成績(jì)，對檢查員進(jìn)行綜合評定。凡評定不合格的，予以解聘；符合條件的，由選用單位繼續聘任。
 

第三章 使用與管理

第九條 持有相應執法類(lèi)別行政執法證的檢查員可以承擔保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)產(chǎn)品注冊（備案）、生產(chǎn)許可的現場(chǎng)檢查、體系檢查、風(fēng)險評估和各級市場(chǎng)監管部門(mén)跟蹤檢查、“雙隨機”檢查、飛行檢查工作任務(wù)。

無(wú)相應執法類(lèi)別行政執法證的檢查員可以承擔保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)產(chǎn)品注冊（備案）、生產(chǎn)許可的現場(chǎng)檢查、體系檢查、風(fēng)險評估等工作任務(wù)。

各使用單位可根據工作需要，從檢查員專(zhuān)家庫中選取人員，按照要求完成檢查任務(wù)。

第十條 使用單位根據工作需要，按照公平、公正、回避的原則，從檢查員專(zhuān)家庫中隨機抽取檢查組組長(cháng)和檢查員，組成2人以上的檢查組。

第十一條 使用單位隨機抽取檢查員后，應書(shū)面通知檢查員所在單位，明確任務(wù)內容和時(shí)間。檢查員所在單位應支持檢查工作，對因特殊原因不能執行派遣任務(wù)的，由該人員所在單位收到書(shū)面通知后二日內書(shū)面告知任務(wù)派遣單位，并說(shuō)明原因，未書(shū)面告知的，視為同意派遣。

第十二條 使用單位建立檢查員的個(gè)人檔案，如實(shí)記載其工作、作風(fēng)及現實(shí)表現情況，及時(shí)作出評定，加強日常監督管理。

檢查員個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，使用單位應及時(shí)通知選用單位人事和職能監管處（科）室予以變更。

第十三條 檢查員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使用單位每年對檢查員進(jìn)行考評，內容包括工作能力、提交的企業(yè)檢查報告質(zhì)量、培訓和廉政等情況。
 

第四章 職責與權利

第十四條 現場(chǎng)檢查實(shí)行組長(cháng)負責制。檢查組長(cháng)職責：

（一）根據現場(chǎng)檢查方案，對檢查組成員進(jìn)行分工，組織、協(xié)調現場(chǎng)檢查工作；

（二）負責與被檢查企業(yè)交換意見(jiàn)，聽(tīng)取被檢查企業(yè)的解釋、說(shuō)明；

（三）負責匯總檢查情況，擬訂和宣讀現場(chǎng)檢查報告；

（四）對檢查中開(kāi)具的不合格項進(jìn)行驗證；

（五）負責對檢查組成員在檢查過(guò)程中現場(chǎng)檢查紀律執行情況進(jìn)行監督；

（六）負責向使用單位提交現場(chǎng)檢查報告及有關(guān)資料。

第十五條 檢查組其他成員應協(xié)助組長(cháng)完成現場(chǎng)檢查工作，其職責：

(一）按照現場(chǎng)檢查方案的分工，詳實(shí)記錄缺陷項目，做好相應取證工作，對自己檢查的內容負責；

（二）提交有關(guān)檢查記錄，客觀(guān)公正地評價(jià)被檢查企業(yè)；

（三）負責起草所分工條款中不合格項的意見(jiàn)，參與檢查報告的討論和確定；

（四）對現場(chǎng)檢查所發(fā)現的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。

第十六條 檢查組成員與檢查組組長(cháng)對檢查結論出現分歧時(shí)，有權保留意見(jiàn)，并在缺陷項目記錄表中作出說(shuō)明，最終結論由檢查組組長(cháng)通過(guò)合議決定。

第十七條 檢查員的權利：

（一）查閱被檢查企業(yè)的申報資料，調閱與檢查內容相關(guān)的資料、文件和記錄；

（二）對被檢查企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

（三）依法履行職責，獨立發(fā)表檢查意見(jiàn)；

（四）提出意見(jiàn)、建議及申訴；

（五）參加各級市場(chǎng)監管部門(mén)組織的相關(guān)培訓；

（六）按規定獲得相應的報酬；

（七）申請退出檢查員專(zhuān)家庫。

第十八條 檢查員必須遵守以下規定：

（一）遵守國家法律和有關(guān)檢查工作的規章制度；

（二）忠于職守，做到合法、準確、客觀(guān)、公正；

（三）不得向企業(yè)索取與檢查無(wú)關(guān)的資料；

（四）不得泄露檢查中獲知的企業(yè)秘密，不得泄露任何有關(guān)檢查工作和涉及受檢查企業(yè)利益的信息；

（五）遵守廉政紀律，不接受有利害關(guān)系的組織和個(gè)人的饋贈物品或其他形式的好處；

（六）不接受由企業(yè)提供的食宿安排，如確因工作需要，在企業(yè)職工食堂就餐，應支付相應費用。

第十九條 檢查員承擔檢查任務(wù)的報酬（含食宿、交通費用），按照國家有關(guān)標準，由任務(wù)派遣機構承擔。
 

第五章 監督

第二十條 檢查員一年內發(fā)生三次因個(gè)人原因拒絕參加派遣任務(wù)的，取消檢查員資格。

第二十一條 檢查員在檢查中，因技術(shù)標準執行、行政強制措施等問(wèn)題被行政相對人向任務(wù)派遣單位投訴或提起行政復議的，由使用單位負責組織對問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現檢查員技術(shù)標準執行存在偏差、處罰措施失當的，應由派遣單位予以糾正。一年內2次或三年內發(fā)生3次上述失誤的，一類(lèi)檢查員降為二類(lèi)檢查員，二類(lèi)檢查員取消資格。

第二十二條 檢查員在檢查中，因黨風(fēng)廉政問(wèn)題被行政相對人向使用單位投訴舉報的，由使用單位負責組織對問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，舉報問(wèn)題確有發(fā)生的，應報告選用單位取消檢查員資格，并移交紀律監察部門(mén)處置。

第二十三條 檢查員管理單位不定期對檢查員完成任務(wù)的質(zhì)量等情況進(jìn)行隨機抽查，并計入年度考核檔案。
 

第六章 附則

第二十四條 本辦法由陜西省市場(chǎng)監督管理局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2020年1月2日起實(shí)施，有效期五年。

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