川革發(fā)〔1979〕22號《四川省革命委員會(huì )關(guān)于認真貫徹執行國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號文件的通知》

四川省革命委員會(huì )關(guān)于認真貫徹執行國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號文件的通知







川革發(fā)〔1979〕22號

國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號通知頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，并在通知中指示各地“先行試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，然后再普遍實(shí)行”。遵照國務(wù)院的這一指示精神，我省已在一部分地區和單位進(jìn)行了試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，證明國務(wù)院104號文件是符合我省實(shí)際情況的，它反映了廣大職工群眾的愿望和要求，受到了廣大干部和工人的熱烈擁護， 試點(diǎn)單位的老弱病殘干部和工人得到了妥善安置，這對于精兵簡(jiǎn)政，建立老中青三結合的精干的領(lǐng)導班子，更新勞動(dòng)力，精干職工隊伍，提高工作、勞動(dòng)效率，加速我國“四個(gè)現代化”的實(shí)現，都具有十發(fā)重要的作用。在試點(diǎn)工作中，積累了一些經(jīng)驗，為我省普遍貫徹實(shí)行國務(wù)院104號文件創(chuàng )造了有利條件?，F根據中共中央組織部老干部工作座談會(huì )和國家勞動(dòng)總局工人退休、退職會(huì )議精神，確定從一九七九年一月一日起，國務(wù)院104號文件在我省的全民所有制單位中普遍貫徹實(shí)行?？h以上的集體所有制企、事業(yè)單位，供、產(chǎn)、銷(xiāo)正常，經(jīng)費有來(lái)源的，亦可參照國務(wù)院104號文件的規定，由省級各主管部門(mén)提出具體辦法，報省革委批準后實(shí)行。

試點(diǎn)的經(jīng)驗證明，要貫徹好國務(wù)院104號文件，必須在各級黨委統一領(lǐng)導下，各級革委會(huì )（行政公署）應加強對這一工作的領(lǐng)導，組織、勞動(dòng)、民政、衛生、財政、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)應分工負責，密切配合。要廣泛深入學(xué)習、宣傳國務(wù)院104號文件，采取各種形式大張旗鼓地宣傳國務(wù)院104號文件的重大意義，講明退休、退職的各項政策，做到家喻戶(hù)曉。要走好群眾路線(xiàn)，做好深入細致的思想政治工作，針對不同的思想，不同的問(wèn)題，不同的對象，采取不同的方法解決，務(wù)使退者愉快，留者安心。要嚴格按照政策規定辦事，不得擅自放寬退休、退職條件和提高待遇。安置工作要落實(shí)。要加強對退休、退職人員的政治思想教育和管理工作。

省革委原則上同意四川省貫徹國務(wù)院國發(fā)[1978]104號文件試點(diǎn)辦公室擬定的“四川省關(guān)于貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)”和《四川省干部、工人因傷、病喪失勞動(dòng)能力鑒定標準》現轉發(fā)給你們試行。




 

四川省革命委員會(huì )

一九七九年三月九日

四川省關(guān)于貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》若干具體問(wèn)題的處理意見(jiàn)

遵照國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號通知頒發(fā)《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兩個(gè)暫行辦法》）的指示精神，我省在一部分地區和單位進(jìn)行了試點(diǎn)，在試點(diǎn)中提出了一些具體問(wèn)題?，F根據中央組織部老干部工作座談會(huì )和國家勞動(dòng)總局工人退休、退職會(huì )議的有關(guān)規定精神，結合我省實(shí)際情況，提出如下處理意見(jiàn)：

 

關(guān)于實(shí)施范圍

第一條 在軍事系統無(wú)軍籍的干部、固定工人；各單位一九六六年底以前參加工作，在國家計劃內的長(cháng)期臨時(shí)工；因工殘廢完全喪失勞動(dòng)能力的臨時(shí)工，可以按照《兩個(gè)暫行辦法》固定工人的各項規定辦理。

第二條 以工代干的工作人員退休時(shí)，已經(jīng)辦理正式提干手續的，按《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《干部暫行辦法》）辦理；沒(méi)有正式辦理提干手續的，按《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工人暫行辦法》）辦理。

第三條 患一期矽肺合作活動(dòng)性肺結核病的工人，符合《工人暫行辦法》第一條第（三）項的年齡條件的，可以退休，其退休待遇按照《工人暫行辦法》第三條規定辦理。
 

關(guān)于相當職務(wù)

第四條 一九四九年九月底前參加革命的黨群、行政干部中，工資級別在行政十三級以上，其職務(wù)低于地委正副書(shū)記、行政公署正副專(zhuān)員一級職務(wù)的干部（不含受降職、撤職處分的），可以安排離職休養。

第五條 一九四二年底前參加革命的黨群、行政干部中，工資級別在行政十七級至十四級，其職務(wù)低于縣委正副書(shū)記，縣革委正副主任職務(wù)的干部（不含受降職、撤職處分的），可以安排離職休養。

第六條 一九四九年九月底以前參加革命工作，年滿(mǎn)五十周歲的擔任過(guò)地委副書(shū)記、副專(zhuān)員及相當職務(wù)以上的干部；一九四二年底以前參加革命工作，擔任過(guò)縣委正副書(shū)記、縣革委正副主任及相當職務(wù)的干部，由于工作需要調動(dòng)工作或身體原因，職務(wù)調低或尚未安排工作的，應按照曾經(jīng)擔任過(guò)的職務(wù)，享受《干部暫行辦法》中規定的待遇辦理。

第七條 現在是縣以下（不含縣級）的單位，但有曾經(jīng)擔任過(guò)縣級職務(wù)以上的干部，在這些單位擔任領(lǐng)導職務(wù)，如果有符合安排當顧問(wèn)條件的，可安排在上級主管部門(mén)的顧問(wèn)室內作為顧問(wèn)成員；他們原享受的政治、生活待遇不變，仍由原單位負責管理。
 

關(guān)于退休、退職條件
 

第八條 符合《干部暫行辦法》第四條（一）項規定的退休條件的干部，都可以退休，但確因工作需要，身體條件較好，能堅持正常工作的，可以暫不退休。

第九條 工作條件與從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的工人相同的干部，退休條件與《工人暫行辦法》第一條第（二）項規定相同。

第十條 從事高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)和其他有害身體健康工作的范圍和工作名稱(chēng)，除過(guò)去勞動(dòng)部（國家勞動(dòng)總局）已經(jīng)批準的一些工種外，需要新增加的工種，由各主管部門(mén)報請中央各主管部門(mén)，經(jīng)國家勞動(dòng)總局同意后實(shí)行。

從事高溫工作是指經(jīng)常在攝氏三十八度和熱輻射強度三卡以上場(chǎng)所工作。

第十一條  原勞動(dòng)部已經(jīng)批準一些部門(mén)列為第一條（二）項的工種，其他部門(mén)如有與已批準的工種名稱(chēng)相同，勞動(dòng)條件相同，專(zhuān)業(yè)性質(zhì)相同的，也可以由省主管部門(mén)會(huì )同省衛生局提出，經(jīng)省勞動(dòng)局同意后實(shí)行。

第十二條  從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)和其他有害身體健康工作的工人無(wú)論是現在從事這類(lèi)工作或者曾經(jīng)從事過(guò)這類(lèi)工作，具備下列條件之一的，可以按照《工人暫行辦法》第一條（二）項辦理：

（一） 從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計滿(mǎn)十年的；

（二） 從事井下、高溫工作累計滿(mǎn)九年的；

（三） 從事其他有害身體健康工作累計滿(mǎn)八年的。

上述年限是指實(shí)際工作年限。在計算連續工齡時(shí)，其中可以計算為連續工齡的時(shí)間，每從事井下、高溫工作一年按一年零三個(gè)月計算，每從事其他有害身體健康工作一年按一年零六個(gè)月計算。

經(jīng)常在攝氏零度以下低溫場(chǎng)所工作的工人和常年居住在海拔三千五百米以上高山高原地區工作的工人，可以參照從事井下、高溫工作的工人辦理。常年居住在海拔四千五百米以上高山高原地區工作的工人，可以參照從事其他有害健康工作的工人辦理。

第十三條  《干部暫行辦法》第四條、《工人暫行辦法》第一條中所稱(chēng)“完全喪失工作、勞動(dòng)能力”的干部、工人，是指“不能繼續從事原來(lái)的工作，也不能正常從事其他輕便工作”的干部和工人。
 

關(guān)于參加革命工作的時(shí)間和連續工齡
 

第十四條  《干部暫行辦法》第五條、《工人暫行辦法》第二條中所稱(chēng)“抗日戰爭時(shí)期”是從一九三七年七月七日起至一九四五年九月二日止；“解放戰爭時(shí)期”是從一九四五年九月三日起至一九四九年九月三十日止。

第十五條  《兩個(gè)暫行辦法》中稱(chēng)“參加革命工作”時(shí)間是指：

（一） 參加中國共產(chǎn)黨機關(guān)工作或接受黨的任務(wù)以社會(huì )職業(yè)為掩護而實(shí)際從事革命工作的時(shí)間；

（二） 參加民主黨派的機關(guān)工作或者民主黨派成員和無(wú)黨派民主人士以社會(huì )職業(yè)為掩護而實(shí)際從事民主革命工作的時(shí)間；

（三） 參加革命根據地、解放區和中華人民共和國政權機關(guān)專(zhuān)職工作的時(shí)間；

（四） 參加革命軍隊及其所屬單位工作的時(shí)間；

（五） 參加革命根據地、解放區和中華人民共和國人民團體的機關(guān)專(zhuān)職工作的時(shí)間；

（六） 干部參加革命根據地、解放區黨政機關(guān)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位工作的時(shí)間；工人參加革命根據地、解放區黨政機關(guān)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位和中華人民共和國國營(yíng)、合作社營(yíng)、公私合營(yíng)的企業(yè)、事業(yè)單位工作的時(shí)間；

（七） 參加革命根據地的抗日軍政大學(xué)、陜北公學(xué)、中國女子大學(xué)等學(xué)校學(xué)習的時(shí)間；

（八） 參加一九三八年在武漢成立的十個(gè)抗敵演劇隊、四個(gè)抗敵宣傳隊和一個(gè)孩子劇團工作的人員中，凡是當時(shí)經(jīng)過(guò)黨組織決定，派到劇隊（團）、宣傳隊工作的共產(chǎn)黨員，以及政治上是革命的，始終堅持劇隊（團）、宣傳隊工作的非黨正式隊員，他們參加劇隊（團）、宣傳隊工作的時(shí)間為參加革命工作的時(shí)間；

（九） 起義人員參加革命工作的，起義之日為參加革命工作的時(shí)間；曾經(jīng)資遣回家，以后參加革命工作的，從以后參加革命工作之日起為參加革命工作的時(shí)間；

（十） 當過(guò)臨時(shí)工的干部，和臨時(shí)工轉為固定工后的工人，其在本單位最后一次當臨時(shí)工的時(shí)間為參加革命工作的時(shí)間；

（十一） 因組織原因脫離革命隊伍后又回到革命隊伍的，其參加革命工作的時(shí)間，應根據離隊期間的表現和離隊時(shí)間的長(cháng)短，由任免機關(guān)或由上級主管部門(mén)確定；個(gè)人私自脫離革命隊伍后又參加革命工作的，應從后一次參加革命工作的時(shí)間為參加革命工作的時(shí)間，其工作年限或連續工齡，應從后一次參加革命工作時(shí)算起；

（十二） 受過(guò)開(kāi)除處分或者刑事處分的干部、工人，又重新參加工作，以重新參加工作之日為參加革命工作的時(shí)間。

第十六條  退休的干部，革命工作年限不滿(mǎn)二十年的，以前在私營(yíng)企業(yè)、事業(yè)、官僚資本主義企業(yè)、事業(yè)的連續工齡，可以與革命工作年限合并計算退休費。但這些干部參加革命工作時(shí)間，仍按本文十五條來(lái)確定。

第十七條  企業(yè)工人退休時(shí)，其連續工齡仍按現行規定辦理。國家機關(guān)、事業(yè)單位的工人的連續工齡也按照有關(guān)企業(yè)的現行規定辦理。
 

關(guān)于離休、退休、退職干部、工人待遇
 

第十八條  《干部暫行辦法》第六條、《工人暫行辦法》第四條“獲得全國勞動(dòng)英雄、勞動(dòng)模范稱(chēng)號”，是指以中共中央、國務(wù)院的名義召集的全國性會(huì )議上授予的“勞動(dòng)英雄”、“勞動(dòng)模范”、“先進(jìn)工作者”、“先進(jìn)生產(chǎn)者”等榮譽(yù)稱(chēng)號的人。“退休時(shí)仍然保持其榮譽(yù)”，是指獲得上述榮譽(yù)稱(chēng)號到退休時(shí)仍然表現好的和比較好的。

按照《干部暫行辦法》第六條、《工人暫行辦法》第四條規定提高退休費標準的，要經(jīng)過(guò)批準。國務(wù)院各部直屬的企業(yè)、事業(yè)單位，由部批準；省、地、縣級機關(guān)及其所屬的企業(yè)、事業(yè)單位，由省革委批準。

第十九條  退休、退職（指按《兩個(gè)暫行辦法》規定退職的，下同）干部、工人，居住在實(shí)行地區生活補貼地區的，不論其退休、退職前是否享受上述補貼，在計算退休、退職生活費時(shí)，地區生活補貼應當包括在內；從實(shí)行上述補貼的地區到不實(shí)行上述補貼的地區居住的，在計算退休費、退職生活費時(shí)，地區生活補貼則不應包括在內。

干部、工人退休、退職時(shí)，除少數從私營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的過(guò)高、不合理的保留工資不作為計算退休、退職生活費的基數外，其他保留工資可與標準工資合并作為計算退休、退職生活費的基數。但是，過(guò)去按照一九五八年《國務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規定》辦理退休的干部、工人，其保留工資未作為算退休費基數的，現在一律不再變動(dòng)。

干部、工人退休、退職時(shí)，原來(lái)享受的附加工資可與標準工資合并計算其退休費、退職生活費。在省革委川委發(fā)[1978]99號文件下發(fā)以后附加工資停止加入計算的，可補加入計算，并補發(fā)其差額部分。

第二十條  退休、退職干部、工人因病、工傷復發(fā)住院的伙食費和就醫路費，按在職干部、工人現行規定辦理。

退休、退職干部、工人因病確實(shí)需要到外縣治療的，需經(jīng)負責發(fā)給退休費、退職生活費的單位同意，縣級衛生行政機構批準；其中，易地安置的企業(yè)退休、退職干部和工人，確實(shí)需要到外縣治療的，可由安置地區的縣級衛生行政機構批準。到外省治療的，需經(jīng)負責發(fā)給退休費、退職生活費的單位同意，省級衛生行政機構批準。

第二十一條  干部、工人退休、退職后，原來(lái)享受的糧價(jià)補貼，可以暫按一元五角或三元的標準發(fā)給；因工殘廢補助費按照在職時(shí)領(lǐng)取的數額發(fā)給；干部、工人退休、退職后，居住在甘孜、阿壩、涼山三個(gè)自治州中有職工宿舍取暖補貼的地區，其取暖補貼，按照當地標準發(fā)給。

第二十二條  離職休養干部的政治、生活福利待遇，與原單位的在職干部一樣。

第二十三條  根據《干部暫行辦法》第五條、《工人暫行辦法》第二條（二）項規定，我省護理費的標準定為：在三、四類(lèi)工資區的每月36元，四類(lèi)以上的每高一類(lèi)，增加一元。遷往省外居住的，應按居住地的護理費標準執行。

第二十四條  干部、工人離休、退休以后，從縣和縣以上城鎮到農村生產(chǎn)隊安置落戶(hù)的，發(fā)給三百元安家補助費（試點(diǎn)單位未按此標準發(fā)足的，可以補發(fā)）。

第二十五條  《干部暫行辦法》第十一條、《工人暫行辦法》第七條中所稱(chēng)“按照現行規定辦理”，是指按照財政部有關(guān)旅差費的規定辦理。

第二十六條  干部、工人退休、退職時(shí)，當月工資照發(fā)，從下月起改發(fā)退休費、退職生活費。離休、退休、退職干部、工人去世后，從去世下月起停發(fā)離休工資、退休費、退職生活費。

第二十七條  退休、退職人員口糧供應，按四川省糧食局、四川省勞動(dòng)局川糧聯(lián)市[78]778號、川勞發(fā)[78]368號“關(guān)于退休、退職人員及供養的非農業(yè)人口的直系親屬回農村后口糧供應問(wèn)題的通知”規定辦理。退休、退職人員回農村的口糧屬于吃生產(chǎn)隊分配糧的，在一年后，退休、退職人員口糧改為吃生產(chǎn)隊分配糧后，全年達不到當地腦力勞動(dòng)吃苦糧標準總額的，經(jīng)所在公社證明，其差額部分由當地糧食部門(mén)供應。因工致殘全部喪失勞動(dòng)能力退休回農村的，無(wú)論招收其農村子女參加工作與否，均由當地糧食部門(mén)按腦力勞動(dòng)口糧標準供應。

第二十八條  退休、退職干部、工人離開(kāi)中華人民共和國居住的，可以發(fā)給一次性五年退休費、退職生活費。

第二十九條  退休、退職干部、工人因為違法亂紀被判處徒刑時(shí)，在服刑期間應該停止享受各種退休、退職待遇，并且收回其退休、退職證件。服刑期滿(mǎn)恢復政治權利后的生活待遇，由發(fā)給退休費、退職生活費的單位酌情處理。
 

關(guān)于供養直系親屬撫恤費
 

第三十條  退休、退職干部、工人去世后其喪事處理、喪葬補助費、撫恤費和遺屬生活困難補助，由發(fā)給退休費的單位按照在職去世干部、工人的待遇辦理。供養直系親屬范圍，是指其生活來(lái)源依靠退休、退職干部、工人供養的下列人員：

（一） 父（包括養父）、夫年滿(mǎn)六十歲或者完全喪失勞動(dòng)能力；

（二） 母（包括養母）、妻未從事有固定報酬工作；

（三） 子女（包括遺腹子女、養子女、前妻或前夫所生子女等）年未滿(mǎn)十六歲或者滿(mǎn)十六歲尚在普通中學(xué)學(xué)習或者完全喪失勞動(dòng)能力；

（四） 弟妹（包括同父異母或同母異父的弟妹）年未滿(mǎn)十六歲或者滿(mǎn)十六歲尚在普通中學(xué)學(xué)習或者完全喪失勞動(dòng)能力。
 

關(guān)于招收子女
 

第三十一條  大城市的工人退休、退職后到中、小城市或縣鎮安置的，中、小城鎮或縣鎮的工人退休、退職后到另外的中、小城市或縣鎮安置的，都可以就地招收子女。具體辦法，由遷出、遷入地區勞動(dòng)部門(mén)協(xié)商解決，并劃撥補充減員指標。

第三十二條  工人退休、退職時(shí)，需要招收的子女，原是城鎮知識青年，現已是國營(yíng)農、林、牧、漁場(chǎng)正式職工的，可以商調，國營(yíng)農、林、牧、漁場(chǎng)應給予照顧。今后工齡計算和工資遇待，按調動(dòng)工作的辦法處理。
 

關(guān)于改變退休待遇
 

第三十三條  過(guò)去已經(jīng)退休的干部、工人，其退休費標準低于《兩個(gè)暫行辦法》所定退休費標準的，在退休的當時(shí)，年齡、工齡符合《兩個(gè)暫行辦法》所定退休條件的，應改按《兩個(gè)暫行辦法》規定的標準發(fā)給；退休當時(shí)，年齡、工齡不符合《兩個(gè)暫行辦法》所定退休條件的，仍維持原待遇不變；但退休費標準低于二十五元（不包括糧貼），可改按二十五元發(fā)給。按照過(guò)去有關(guān)規定領(lǐng)取的退休費高于《兩個(gè)暫行辦法》規定的，暫時(shí)不變。

過(guò)去按有關(guān)規定，安排一些老干部當顧問(wèn)、離職休養，現不符合《干部暫行辦法》所定顧問(wèn)、離職休養條件的，也暫不變動(dòng)。

第三十四條  過(guò)去已退休的一九四五年九月二日前參加革命工作的老干部，其退休費標準低于《干部暫行辦法》規定標準的，在退休的當時(shí)，革命工作年限符合《干部暫行辦法》所定退休條件的，只是年齡不符合的，也可以改按《干部暫行辦法》規定的退休費標準發(fā)給。

第三十五條  按照《兩個(gè)暫行辦法》的規定，需要改變待遇、提高退休費標準的，由現在發(fā)給退（離）休費的單位負責辦理。按《干部暫行辦法》規定，需要由退休改為離職休養的，由原來(lái)辦理退休的單位負責辦理。
 

離休、退休、退職干部、工人檔案管理
 

第三十六條  離休、退休、退職干部的檔案，屬于中央管理的干部，其檔案由中央有關(guān)部門(mén)保管；其他干部按照我省現行干部管理權限由所在地的組織部門(mén)負責保管。工人檔案：企業(yè)由原單位保管；國家機關(guān)、事業(yè)單位，就地安置的由原單位保管，易地安置的暫由所在地的縣（市）民政部門(mén)保管。
 

其他問(wèn)題
 

第三十七條  實(shí)行《干部暫行辦法》以前就地安置的退休干部，符合離職休養條件，本人要求歸原單位管理的，原單位應該收回管理。

第三十八條  犯有錯誤的干部、工人、定性為人民內部矛盾或敵我矛盾按人民內部矛盾處理的，凡符合《兩個(gè)暫行辦法》有關(guān)規定，可以辦理離休、退休、退職手續。

第三十九條  戴帽的地、富、反、壞分子，達到退休年齡的，可參照《兩個(gè)暫行辦法》中有關(guān)退職的規定，作退職處理。

第四十條  國家機關(guān)和事業(yè)單位的干部、工人，就地安置的，其退休費、退職生活費，由原工作單位發(fā)給；易地安置的，其離休工資、退休費、退職生活費，當年由原單位撥給離休、退休、退職干部、工人居住地的縣（市）民政部門(mén)發(fā)給，從下年起，由接受安置地區的縣（市）民政部門(mén)另列入預算發(fā)給。

企業(yè)單位的干部、工人退休、退職后，其退休費、退職生活費，仍按現行規定由原單位發(fā)給。

軍事系統無(wú)軍籍的干部、工人，其退休費、退職生活費，當年由原單位撥交退休、退職干部、工人居住地的民政部門(mén)發(fā)給，從下年起，由民政部門(mén)另列預算發(fā)給。

第四十一條  干部離休、退休、退職，由所在單位按照干部管理權限報任免機關(guān)批準。工人退休、退職原則上由本單位審批，但有些縣以下的單位，也可由各地區、部門(mén)規定，報上一級主管部門(mén)審批。退休、退職干部，由批準單位發(fā)給退休、退職證。退休、退職工人由原單位發(fā)給退休、退職證。證件由四川省革命委員會(huì )按照全國統一式樣印制。

第四十二條  干部、工人在辦理退休、退職時(shí)，需作喪夫勞動(dòng)能力鑒定的，其體檢費用，企業(yè)在本單位醫藥費內開(kāi)支；國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位在公費醫療費內開(kāi)支。




 

四川省革命委員會(huì )

一九七九年三月九日

四川省干部、工人因傷、病喪失勞動(dòng)能力鑒定標準

遵照國務(wù)院國發(fā)[1978]104號通知頒發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的有關(guān)規定，結合我省實(shí)際情況，對干部、工人因傷、病喪失勞動(dòng)能力的處理，本著(zhù)“不能繼續從事原來(lái)的工作，也不能正常從事其他輕便工作”的原則，制訂《四川省干部、工人因傷、病喪失勞動(dòng)能力鑒定標準》，供各級醫務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )（組），對干部、工人因傷、病完全喪失勞動(dòng)能力鑒定時(shí)使用。

（一）因傷、病完全喪失勞動(dòng)能力，必須符合下列條件之一：

第一條 各種器質(zhì)性心臟病、心功（見(jiàn)注一）經(jīng)常在三級以上，或心功不良合并有嚴重心律失常者（心肌梗塞，經(jīng)治療的仍有嚴重心冠血管供血不足，或有合并癥者）。

各種品質(zhì)性心臟病,指先天的、后天的心臟有器質(zhì)性損害的各種疾病，如：

房間隔缺損，動(dòng)脈導管未閉，室間隔缺損，先天性紫紺四聯(lián)癥，艾生曼格氏綜合癥，主動(dòng)脈縮窄等；

風(fēng)濕性心臟病，冠心病，肺原性心臟病，高原性心臟病，梅毒性心臟病，心肌病，克山病，縮窄性心包炎等；

嚴重心律失常：如多源性期前收縮，心房纖顫，病態(tài)竇房節綜合癥，二度以上的房室傳導阻滯等。

心肌梗塞經(jīng)治療后仍有嚴重心冠血管供血不足，指除有自覺(jué)癥狀外，在心電圖檢查上有明顯ST段和T波改變。

第二條 高血壓病三期（暫按一九七四年全國冠心病、高血壓病普查預防座談會(huì )修訂的分期標準，見(jiàn)注二）。

第三條 胸部各種傷、病，有明顯呼吸功能障礙或反復咯血，經(jīng)治療無(wú)效者。

胸部各種傷、病，指嚴重肺結核，支氣管擴張，肺氣腫，慢性支氣管炎，彌漫性肺間質(zhì)纖維化或滲出性胸膜炎、膿胸、外傷性血氣胸所造成的嚴重的胸膜肥厚和粘連等。但必須同時(shí)存在明顯呼吸功能障礙。

第四條 肝硬化失代償期（指出現腹水或上消化道出血、黃膽等）。

肝硬化，包括門(mén)靜脈性肝硬化，壞死后性肝硬化，膽汗性肝硬化，心源性肝硬化，寄生蟲(chóng)性肝硬化等。失代償期，不包括一度出現腹水經(jīng)治療后腹水已經(jīng)消失的病例。

第五條 腎結核、慢性腎炎、慢性腎孟腎炎、多囊腎等腎臟疾病引起腎功不全或出現氮質(zhì)血癥，經(jīng)治療不能恢復者。

第六條 腦血管疾病，顱內器質(zhì)性疾病所致的嚴重的智力、視力、語(yǔ)言障礙，肢體癱瘓或震顫等，經(jīng)治療無(wú)效者。

腦血管疾?。耗X溢血、腦血栓形成，蛛網(wǎng)膜下腔出血、腦栓塞等。

顱內器質(zhì)性疾?。猴B腦外傷、顱內腫瘤、森林腦炎、流行性乙型腦炎、流行性腦脊髓膜炎、結核性腦膜炎、化膿性腦膜炎、慢性梅毒性腦膜炎、腦腫瘤、麻痹性癡呆、震顫性麻痹等。

第七條 各種脊髓疾病或周?chē)窠?jīng)疾病，有肢體癱瘓，或便尿障礙經(jīng)治療無(wú)效者。

脊髓疾?。杭顾钃p傷，脊髓炎，脊髓壓迫癥，脊髓空洞癥，運動(dòng)神經(jīng)元病等。

周?chē)窠?jīng)疾?。憾喟l(fā)性神經(jīng)炎，周?chē)窠?jīng)外傷等。

膠體癱瘓，指肌力在三級以下者（包括三級在內，肌力分級見(jiàn)注三）。

第八條 經(jīng)常有大發(fā)作的癲癇（每月一次以上），經(jīng)治療不愈者。

癲癇：包括原發(fā)性癲癇及非外傷性繼發(fā)性癲癇。癲癇有大發(fā)作、小發(fā)作、局限性發(fā)作和精神運動(dòng)性發(fā)作，本條指典型大發(fā)作，不包括其他類(lèi)型的發(fā)作。

第九條 糖尿病有心、腦、腎等嚴重合并癥，經(jīng)治療無(wú)效者。

“心、腦、腎等嚴重合并癥”，如高血壓病二期，明顯的冠心病，嚴重的糖尿病性腎病、腎盂腎炎、周?chē)窠?jīng)炎等。

第十條 結締組織疾病造成臟器或運動(dòng)功能障礙，經(jīng)治療無(wú)效者。

結締組織疾?。喊ㄏ到y性紅斑狼瘡、結節性多動(dòng)脈炎、系統性硬皮病、皮肌炎等。

第十一條  腦垂體疾病，甲狀腺疾病，甲狀旁腺疾病，腎上腺疾病難以治愈者。

腦垂體疾?。喝缒X垂體瘤、肢端肥大癥、繼發(fā)性尿崩癥、席——漢氏綜合癥等。

甲狀腺疾?。喝缂卓?，粘液性水腫等。

甲狀旁腺疾?。喝缂谞钆韵贆C能亢進(jìn)、減退，甲狀旁腺瘤等。

腎上腺疾?。喝缒I上腺皮質(zhì)功能亢進(jìn)、減退，原發(fā)性醛固酮增多癥，嗜鉻細胞瘤等。

第十二條  白血病。再生障礙性貧血及其他重度貧血，經(jīng)治療不見(jiàn)好轉者。

白血?。杭毙园籽Y，慢性白血病，紅血病，紅白血病，淋巴肉瘤細胞性白血病等。

再生障礙性貧血：指各種因素，如化學(xué)、物理、生物等因素所造成的再生障礙性貧血，本條主要指不增生型，即再生不能型而言。

第十三條  寄生蟲(chóng)病侵犯心、腦、肝、腎等重要器官造成繼發(fā)性損害，嚴重影響機體功能而不能治愈者。

寄生蟲(chóng)病，指血吸蟲(chóng)病、肺吸蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病、囊蟲(chóng)病、中華分枝睪蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病等。

第十四條  心、肝等重要臟器傷、病術(shù)后，遺有嚴重功能障礙或并發(fā)癥者。

“……遺有嚴重功能障礙或并發(fā)癥”如：二尖瓣手術(shù)后“分離術(shù)后綜合癥"心臟手術(shù)后的心力衰竭，心包手術(shù)后的心律紊亂，肝手術(shù)后隔下感染所致的腹胸腔漏、膽漏及嚴重的肝功能代償失調等。

第十五條  肺、腎、腎上腺等器官一側切除，他側仍有病變并有明顯代償功能障礙者，如一側肺切除后他側肺代償功能障礙，在從事輕活動(dòng)后有氣促、心悸等癥狀出現。

第十六條  消化器官及其他腹部手術(shù)后有嚴重并發(fā)癥，如難以治愈的消化吸收障礙、重度腸梗阻、胰漏、腸漏、膀胱陰道漏等。

消化吸收障礙：包括胃手術(shù)后的傾倒綜合癥，但在客觀(guān)上必須有體重不斷下降。

重度腸梗阻：指有反復發(fā)作并且常須經(jīng)過(guò)住院治療方能緩解的病例及手術(shù)不能治愈的病例。

第十七條  骨盆骨折后在骨、關(guān)節方面遺有運動(dòng)功能障礙（如骶骼關(guān)節脫位或髖臼中央性脫位等），或骨盆折合并尿道損傷遺有尿道狹窄和尿路感染久治不愈者。

第十八條  腦、脊髓外傷治療后遺有嚴重的智力障礙，語(yǔ)言障礙，癲癇，肢體癱瘓或大、小便不能控制等癥狀難以恢復者。

癲癇：指腦、脊髓外傷經(jīng)治療后所遺有的各種發(fā)作的癲癇。

肢體癱瘓：（見(jiàn)第七條）。

第十九條  雙上肢，雙下肢，一個(gè)上肢和一個(gè)下肢因傷、病截肢或失去功能（強直、畸形、肌肉萎縮以致手不能持物，足不能持重），不能恢復者。

“雙上肢，雙下肢，或一個(gè)上肢和一個(gè)下肢因傷、病截肢”，指上肢在腕關(guān)節上以上截肢，下肢在踝關(guān)節以上截肢。

第二十條  因傷、病雙手基本失去功能、或手指缺損六個(gè)以上（包括雙拇指全失）、或手指缺損五個(gè)以上（包括雙拇、食指全失）者。

手指缺損，指五個(gè)或六個(gè)手指缺損，但必須有三個(gè)以上的手指在指掌關(guān)節處離斷者。

第二十一條  各主要骨、關(guān)節（肩、肘、髖膝關(guān)節）傷、病經(jīng)治療不見(jiàn)好轉，有兩個(gè)以上關(guān)節功能完全喪失（部位、程度比照十九條）。脊柱傷、病遺有肢體癱瘓或便尿障礙，經(jīng)治療不能恢復者。

“……有兩個(gè)以上關(guān)節功能完全喪失者（部位、程度比照十九條）”：指肩、肘、髖、膝關(guān)節有兩個(gè)以上強直或畸形達到雙下肢、雙上肢或一個(gè)上肢和一個(gè)下肢缺損的程度，但不包括兩側腕關(guān)節或兩側踝關(guān)節或一個(gè)髖關(guān)節和一個(gè)踝關(guān)節的強直或畸形。類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節炎可比照本條處理。

第二十二條  各種惡性腫瘤治療不見(jiàn)好轉者。

“……治療不見(jiàn)好轉”，指確定惡性腫瘤后，經(jīng)藥物治療、射線(xiàn)治療、手術(shù)等治療后不見(jiàn)好轉者。

第二十三條  其他各類(lèi)腫瘤嚴重影響機體功能，不能進(jìn)行徹底治療或經(jīng)治療后有嚴重后遺癥（癲癇、偏癱、截癱、胃漏、尿漏等）者。

“其他各類(lèi)腫瘤”，指各種良性腫瘤或暫時(shí)難以確定性質(zhì)的腫瘤（包括廣泛子宮內膜異位）。

"......嚴重影響機體功能，不能進(jìn)行徹底治療”：如胸內甲狀腺、胸腺瘤、支氣管囊腫等縱隔障腫瘤，壓迫或推移胸內臟器影響呼吸、循環(huán)功能。

“不能進(jìn)行徹底治療”，指由于全身狀態(tài)不佳，腫瘤過(guò)大，腫瘤和主要臟器有嚴重粘連等原因而不能手術(shù)治療的病例。

第二十四條  傷、病所致的雙目全盲或嚴重視力障礙。

“嚴重視力障礙”指有以下三種情況之一者：

（1） 雙目矯正視力均不及0.1;

（2） 矯正視力一目不及0.02,另目不及0.2;

（3） 兩目矯正視力均不及0.5,同時(shí)兩眼視野呈管狀(最大直徑不及20度,半徑不及10度)。

第二十五條  口腔傷、病經(jīng)治療和修復后遺有嚴重語(yǔ)言不清和咀嚼障礙者。

第二十六條  耳、鼻、咽、喉疾病或外傷，經(jīng)治療后仍遺有聽(tīng)力障礙，吞咽、呼吸困難，平衡失調等嚴重后遺癥者。

聽(tīng)力障礙，指雙耳聽(tīng)平均耳語(yǔ)在一公尺以下，或電測聽(tīng)在應用水平（500——3000赫茲）減退到70分貝爾以上者。

第二十七條  反復發(fā)作頑固久治不愈的嚴重的全身性皮膚病。如非感染性全身大皰性皮膚病、泛發(fā)性膿皰性銀屑病、各種嚴重的掌跖角化癥等。

第二十八條  經(jīng)精神病院（科）確定的經(jīng)常發(fā)作的各種精神病，如精神分裂癥、燥狂憂(yōu)郁癥、周期性神經(jīng)病等，但不包括癔病。

第二十九條  經(jīng)專(zhuān)科防治機構確定的：二、三期的矽肺、煤矽肺、炭黑肺、石棉肺、其他塵肺或一期矽肺合并活動(dòng)性肺結核；各種職業(yè)性中毒或職業(yè)性放射線(xiàn)病，并有腦、心、肝、腎等重要臟器或造血系統嚴重損害，經(jīng)治療無(wú)效者。

職業(yè)性中毒：系指職工在生產(chǎn)條件下接觸工業(yè)毒物而引起的一種職業(yè)性疾病。

第三十條  患有兩種以上嚴重慢性疾病或傷、病，兩種疾病中的一種病的病情必須接近上述各項疾病程度，常年不能工作者。接近上述各項疾病程度的疾病，如：各種器質(zhì)性心臟?。ㄐ墓υ诙墸?，高血壓病二期，肺氣腫合并肺心病，肝硬化代償期，一個(gè)肢體喪失和一上關(guān)節功能障礙，一期矽肺伴有明顯呼吸功能障礙，嚴重的功能性出血因全身狀態(tài)不佳而不能根治，因傷、病所致一目失明另一目視力在零點(diǎn)五以下等。

患有兩種以上嚴重慢性疾病，兩種疾病中的一種病的病情必須接近上述各項疾病程度，常年不能工作，是本條中三個(gè)并列的條件缺一不可。

“兩種疾病中的一種病的病情必須接近上述各項疾病程度”：其疾病程度如本條中列舉的八種疾病或類(lèi)似這八種疾病程度的其他疾病，至于其他一種疾病，經(jīng)醫務(wù)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )鑒定確屬“嚴重慢性病”即可。



（二）因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力，飲食起居需人扶助的，必須符合下列條件之一：

第一條 嚴重顱腦、脊髓傷遺有截癱，完全偏癱，上、下肢雙癱或癡呆，癲狂，生活不能自理者。

第二條 雙下肢或同側上、下肢完全喪失，不能安裝假肢，或雙上肢喪失安裝假臂亦不能自理生活者。

第三條 雙上肢、雙下肢或同側上、下肢完全失去功能（如高度強直、畸形以致手不能持物，足不能持重），終生不能恢復者。

第四條 雙目全盲或雙目?jì)H存在光覺(jué)者。

第五條 重要臟器損傷遺有嚴重的心、肺、肝、腎功能障礙，生活不能自理者。

如：常年心功在三級以上；常年在安靜狀態(tài)下出現氣促、紫紺等；常年有大量腹水或黃膽；出現尿毒癥等。



（三）醫務(wù)勞動(dòng)鑒定的結論分為合格和不合格兩種。

合格，應注明符合本鑒定標準第幾條，并應作出疾病的診斷和病情的程度。

不合格，也應作出疾病的診斷和病、傷程度。

本鑒定標準的修改權、解釋權，屬于中共四川省委組織部、四川省勞動(dòng)局、衛生局。



 

四川省革命委員會(huì )

一九七九年三月九日

注解：

注一：心功：心臟病常影響患者的勞動(dòng)力，所以，臨床上按患者能勝任多少體力活動(dòng)而將其勞動(dòng)力分為若干等級，如：

心功一級：體力活動(dòng)不受限制，一般體力活動(dòng)不引起癥狀。

心功二級：體力活動(dòng)稍受限制，不能勝任一般體力活動(dòng)，后者引起呼吸困難，心悸等癥狀。

心功三級：體力活動(dòng)大受限制，不能勝任一般輕的體力活動(dòng)，后者可引起心力衰竭。

心功四級：體力活動(dòng)能力完全喪失，休息時(shí)仍有心力衰竭癥和體征。

注二：高血壓病分期標準（一九七四年修訂）：

除外其他原因造成的高血壓患者即可診斷為高血壓病。分期標準：

一期（分期時(shí)應注明屬甲或乙）：

甲、 舒張壓大部分時(shí)間在九十毫米汞柱以上，一百毫米汞柱以?xún)?，有時(shí)可降至正常，或收縮壓大部分時(shí)間在各年齡組正常高限以上，但無(wú)或基本無(wú)因高血壓造成的心、腦、腎器質(zhì)性損傷（偶有少許尿蛋白及紅細胞，眼底1級或心電圖、X線(xiàn)表現均未達到左心室肥厚者不屬器質(zhì)性損傷）。

乙、 舒張壓持續在一百毫米汞柱以上，但無(wú)或基本無(wú)因高血壓造成的心、腦、腎器質(zhì)性損傷。

二期：

舒張壓持續在九十毫米汞柱或收縮壓持續在各年齡組正常高限以上，同時(shí)合并因高血壓造成的心、腦、腎器質(zhì)性損傷。

（一） 物理檢查、X線(xiàn)檢查有左心室擴大，心電圖示左心室肥厚或合并勞損；

（二） 腦器質(zhì)性損傷目前主要根據眼底改變，如眼底達Ⅱ級；

（三） 尿常規持續出現蛋白“+”、紅細胞“+”以上等一項或一項以上者。

三期：

血壓持續升高，合并由高血壓引起的心、腦、腎器質(zhì)性功能性損傷的一項或一項以上，如心力衰竭、腦血管并發(fā)癥、高血壓腦病、一過(guò)性腦供血不全、眼底Ⅲ級或氮質(zhì)血癥而無(wú)其他病因者。血壓升高的標準：

（一） 凡舒張壓超過(guò)九十毫米汞柱（不包括九十毫米汞柱），不論其收縮壓如何，均列為血壓升高。

（二） 收縮壓根據年齡組規定如下：

三九歲以下>140毫米汞柱

四О至四九歲>150毫米汞柱

五О至五九歲>160毫米汞柱

六О歲以上>170毫米汞柱

如舒張壓不超過(guò)九十毫米汞柱，按年齡收縮壓超過(guò)以上標準，則列為血壓升高。

注：眼底分級按一九六四年蘭州全國心血管學(xué)術(shù)會(huì )議規定。

注三：肌力：批肌肉主動(dòng)運動(dòng)時(shí)力量的大小。

“О”級：完全癱瘓。

“1”級：可見(jiàn)肌肉收縮，但無(wú)肢體運動(dòng)。

“2”級：在去除地心引力影響后，肢體可作主動(dòng)運動(dòng)。

“3”級：可克服地心引力而作主動(dòng)運動(dòng)。

“4”級：能作抵抗阻力的運動(dòng)。

“5”級：正常肌力。

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