《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》2018年版(全文)
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(2018年3月31日陜西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò))
目 錄
第一章 總 則
第二章 市場(chǎng)主體保護
第三章 政府公共服務(wù)
第四章 規范政府監管
第五章 維護市場(chǎng)秩序
第六章 監督保障措施
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益,推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,根據有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,應當堅持依法行政、公平公正、誠實(shí)守信、廉潔高效和責任追究的原則,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體發(fā)展的環(huán)境。
第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當樹(shù)立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念,制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的制度和具體措施,營(yíng)造開(kāi)放包容、合作互利、誠實(shí)守信、重商護商的營(yíng)商環(huán)境。
縣級以上人民政府應當加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的領(lǐng)導,建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì )議制度,協(xié)調解決營(yíng)商環(huán)境中存在的重大問(wèn)題,組織和推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責,共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
地方各級人民政府主要負責人是本行政區域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的第一責任人。
第五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當增強市場(chǎng)服務(wù)意識,尊重市場(chǎng)規律,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體,保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準入、政府支持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定經(jīng)濟政策,起草或者提請制定涉及市場(chǎng)主體重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件,應當充分聽(tīng)取有關(guān)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議。
第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)匯集涉及市場(chǎng)主體的法律法規,以及創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、金融、市場(chǎng)、權益保護等各類(lèi)政府服務(wù)信息,為市場(chǎng)主體提供便捷、無(wú)償的咨詢(xún)服務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當以新聞發(fā)布會(huì )、書(shū)面問(wèn)答、在線(xiàn)訪(fǎng)談、專(zhuān)家解讀等形式,對涉及市場(chǎng)主體的簡(jiǎn)政、減稅、減費、項目申報、經(jīng)費補貼等方面的法律、法規、規章以及有關(guān)規范性文件進(jìn)行宣傳、解讀,提示市場(chǎng)主體享有的權利和應當履行的法定義務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,為市場(chǎng)主體提供法律服務(wù)和職業(yè)技術(shù)培訓。
第八條 對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,應當給予表彰或者獎勵。
第九條 司法機關(guān)應當堅持各類(lèi)市場(chǎng)主體法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會(huì )平等的原則,依法化解各類(lèi)糾紛,保護市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益,以及企業(yè)家和從業(yè)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性,推動(dòng)形成平等有序的法治化營(yíng)商環(huán)境。
第十條 新聞媒體應當按照客觀(guān)、準確、及時(shí)的原則,創(chuàng )新宣傳方式,系統宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的政策措施和成果,加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論監督,營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
第二章 市場(chǎng)主體保護
第十一條 市場(chǎng)主體一律平等,其財產(chǎn)所有權、知識產(chǎn)權、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權等合法權益受法律保護。
第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得濫用行政權力,干預市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權;法律、法規未禁止的,市場(chǎng)主體有權自主決定經(jīng)營(yíng)范圍。
第十三條 市場(chǎng)準入實(shí)行負面清單制度。負面清單應當列明法律、行政法規和國務(wù)院決定明確禁止或者限制市場(chǎng)主體進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,并向社會(huì )公布。
市場(chǎng)準入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類(lèi)市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入。
第十四條 非公有制市場(chǎng)主體與國有市場(chǎng)主體享受同等待遇,已經(jīng)向市場(chǎng)開(kāi)放或者承諾開(kāi)放的領(lǐng)域,民間資本均可進(jìn)入。
禁止頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體的政策措施。禁止在市場(chǎng)準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法平等保護本地和外地市場(chǎng)主體的合法權益。不得禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng),法律、行政法規另有規定的除外。
特許經(jīng)營(yíng)項目建設運營(yíng)標準和監督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)競爭比較充分的,應當通過(guò)招標方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者。
第十六條 外商投資實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度。除法律、行政法規另有規定外,取消外商投資公司的最低注冊資本要求。完善境外投資者權益保障機制,允許符合條件的境外投資者依法轉移其投資收益。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法履行與社會(huì )資本合作、政府采購等合同、協(xié)議,不得以行政區劃調整、政府換屆、政府有關(guān)機構職能或者相關(guān)責任人調整等為由,不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù),由此給市場(chǎng)主體造成損失的,應當依法承擔責任。
第十八條 市場(chǎng)主體依法享有獲取政府信息的權利,并有權咨詢(xún)有關(guān)情況以及查閱、復制有關(guān)資料,地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法提供。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對現行有效的政府規章、其他規范性文件以及相關(guān)政策措施,適時(shí)進(jìn)行清理和評估,對不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求或者有部門(mén)保護、地方保護傾向的規定,及時(shí)修改或者廢止,并予以公布。
市場(chǎng)主體認為現行有效的規范性文件或者政策措施,違反法律、法規或者有損市場(chǎng)公平、侵害其合法權益的,可以依法申請制定機關(guān)予以審查,制定機關(guān)應當在受理后十五個(gè)工作日內作出答復。
第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織及其工作人員不得對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認定,不得強制或者變相強制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )。
開(kāi)展涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)評比、評估、升級、排序、表彰以及其他相關(guān)活動(dòng),應當依法依規、公開(kāi)公正,由市場(chǎng)主體自主決定是否參加評選。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定證明事項和蓋章環(huán)節清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并向社會(huì )公布。
未納入清單的證明事項和蓋章環(huán)節,不得要求市場(chǎng)主體提供。
第二十二條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、其他服務(wù)機構現行的證明事項或者蓋章環(huán)節,有下列情形之一的,應當取消:
(一)沒(méi)有法律、法規依據的;
(二)辦事單位能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自行核實(shí)或者信息共享方式辦理的;
(三)能夠通過(guò)申請人現有證照、憑證證明的;
(四)能夠通過(guò)申請人采取書(shū)面承諾、簽字聲明或者提交相關(guān)協(xié)議辦理的;
(五)開(kāi)具證明的部門(mén)無(wú)權查證、無(wú)法開(kāi)具的;
(六)能夠通過(guò)公序良俗進(jìn)行規范或者通過(guò)常識推斷的。
第三章 政府公共服務(wù)
第二十三條 省人民政府應當建立全省統一的標準化辦事事項和辦事指南體系,規范全省行政事務(wù)辦理流程,提升服務(wù)效率和水平。
標準化辦事事項和辦事指南體系建設主要包括:
(一)制定現場(chǎng)管理、基層平臺建設和辦事事項、辦事指南等標準,規范和簡(jiǎn)化服務(wù)流程。
(二)制定窗口建設、數據管理、公共支付等標準,實(shí)現數據共享,保障數據安全。
(三)制定咨詢(xún)、投訴、舉報平臺等標準,提升咨詢(xún)服務(wù)的效率和水平。
(四)制定監督檢查辦法,優(yōu)化行政檢查措施和效率。
(五)制定事項編碼規則、業(yè)務(wù)協(xié)調規范、服務(wù)測評規范等標準,建立聯(lián)合審批、多證合一、證照聯(lián)辦等一體化的辦事流程。
(六)制定行政執法工作規范,規范綜合行政執法。
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按年度確定公共服務(wù)工作重點(diǎn),采取簡(jiǎn)政放權、規范透明、便民高效等措施服務(wù)市場(chǎng)主體。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為市場(chǎng)主體參與政府公共服務(wù)提供必要的條件,主動(dòng)征詢(xún)、聽(tīng)取其對政府公共服務(wù)的意見(jiàn)和建議,提高政府公共服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當提高決策透明度,完善政府信息公開(kāi)方式,依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息;對市場(chǎng)主體申請公開(kāi)政府信息的,依法及時(shí)答復。
第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強交通、水利、能源、通信、環(huán)保等基礎設施的規劃和建設,完善與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套的醫療、教育、商業(yè)、保障性住房等公共服務(wù)設施,為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活條件。
第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)化提升公用事業(yè)服務(wù)水平,減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。
電力、自來(lái)水、熱力、燃氣、通信、消防、公安、城管、衛生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)應當建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作制度,將服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規定的條件及時(shí)向社會(huì )公開(kāi),向用戶(hù)提供安全、方便、快捷、穩定和價(jià)格合理的普遍服務(wù),不得強迫市場(chǎng)主體接受不合理的條件。
禁止電力、自來(lái)水、熱力、燃氣等公用服務(wù)企業(yè)向市場(chǎng)主體收取接入費、碰口費等。
第二十八條 縣級以上人民政府應當依托公共信用信息平臺系統,加強公共信用信息征集、披露、使用和管理,推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品應用,依法向市場(chǎng)主體提供免費的信用信息查詢(xún)服務(wù)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當在行政管理、公共服務(wù)、公共資源交易中設立信用信息查詢(xún)環(huán)節,將市場(chǎng)主體的信用記錄作為重要參考。在涉及國家和社會(huì )公共利益的重大經(jīng)濟活動(dòng)中,推行第三方綜合信用等級評價(jià)制度。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在招商引資工作中,應當建立公平競爭機制,堅持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作相結合,對重要招商引資項目,可以指定政府負責人或者部門(mén)負責人全程跟蹤服務(wù),及時(shí)協(xié)調并幫助解決項目報批、建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)承諾的招商條件不得違背現行法律、法規和國家有關(guān)政策規定,或者超出其職權范圍。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對承諾的招商條件,應當以書(shū)面的形式作出并履行,因未按約定履行承諾條件給投資者造成損失的,應當予以賠償。招商引資成果應當在政府網(wǎng)站公開(kāi),接受社會(huì )監督。
第三十條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)政府性融資擔保機構增加注冊資本,擴大業(yè)務(wù)規模,建立、健全融資擔保風(fēng)險分擔補償機制。
縣級以上人民政府應當規范融資擔保收費標準,政府性融資擔保機構的擔保費率以及各類(lèi)政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本省規定。
鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好的市場(chǎng)主體的抵押物折扣率。
第三十一條 政府性融資擔保機構應當重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景的小微企業(yè)和涉農企業(yè)提供融資擔保,通過(guò)降低服務(wù)成本等,降低小微企業(yè)和涉農企業(yè)融資成本。
第三十二條 金融機構應當執行國家支持市場(chǎng)主體發(fā)展的各項政策措施,加大對小微企業(yè)的支持力度,對經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難但有市場(chǎng)競爭力的市場(chǎng)主體給予信貸等金融支持。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定激勵措施,引導金融機構強化小微企業(yè)融資服務(wù)。
第三十三條 推進(jìn)小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢(xún)平臺建設,充分利用公共信用信息平臺,為小微企業(yè)和金融機構、擔保機構信息交流提供服務(wù),提升融資效益和效率。
第三十四條 縣級以上人民政府應當加強新業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護,加大對市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權維權援助力度,提升社會(huì )公眾知識產(chǎn)權保護意識。
知識產(chǎn)權部門(mén)應當建立知識產(chǎn)權運營(yíng)平臺,開(kāi)展知識產(chǎn)權價(jià)值評估和質(zhì)押融資。
第三十五條 稅務(wù)主管部門(mén)應當簡(jiǎn)化稅務(wù)管理程序,推行網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù),優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策的辦理流程,保障市場(chǎng)主體全面、高效、便捷的享受?chē)腋黜椂愂諆?yōu)惠政策。
按照國家有關(guān)規定,擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍,提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例,降低中小微企業(yè)稅負。
第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立人才培養開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵保障機制,健全人才供求信息網(wǎng)絡(luò ),完善創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才引進(jìn)的具體措施,在醫療、社會(huì )保險、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面提供保障。對引進(jìn)高層次人才的市場(chǎng)主體,應當給予獎勵補助等政策支持。
第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對投資境外的市場(chǎng)主體應當按照國家規定落實(shí)財政補貼、政策優(yōu)惠等措施,并在法律咨詢(xún)、市場(chǎng)信息、風(fēng)險防范以及融資等方面給予幫助和服務(wù)。
第三十八條 縣級以上人民政府設立的政務(wù)服務(wù)機構應當建立、健全一個(gè)窗口受理、首問(wèn)負責制、一次性辦結、一個(gè)窗口收費等運行管理機制,建立網(wǎng)上統一監控和查詢(xún)平臺,推進(jìn)各部門(mén)間、各級政府間信息資源共享,實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢(xún)、投訴等。
進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)機構的政府工作部門(mén)應當合理設置審批事項、配置工作人員,對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權,確保依法不需要現場(chǎng)勘察、集體討論、專(zhuān)家論證、聽(tīng)證的審批事項,在窗口受理后直接辦結。
第三十九條 本省行政區域內實(shí)行統一的工商登記標準和條件。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)商事登記制度改革,將信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項目涉企證照事項,以及企業(yè)登記信息能夠滿(mǎn)足政府部門(mén)管理需要的涉企證照事項,整合到營(yíng)業(yè)執照上,簡(jiǎn)化涉企證照。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當為市場(chǎng)主體提供注冊便利,在保留窗口登記的同時(shí),實(shí)現市場(chǎng)主體申請、受理、核準、發(fā)照、公示各環(huán)節網(wǎng)上辦理。市場(chǎng)主體可以選擇全程網(wǎng)上辦理或者窗口一次性辦結的方式完成注冊,降低其制度性交易成本。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立登記、審批事項容缺受理制度,優(yōu)化受理和登記、審批環(huán)節的協(xié)同協(xié)作,對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或者副件有欠缺的登記、審批事項,先予受理并進(jìn)行審查。
凡屬容缺受理范圍的登記、審批事項,行政機關(guān)工作人員應當一次性告知可容缺申報的材料,申請人提交的申報材料主件齊全,僅缺副件材料的,按要求作出書(shū)面承諾后,工作人員先予受理。申請人在承諾時(shí)限內補齊所有容缺材料,經(jīng)審查符合法定要求的,行政機關(guān)應當予以登記或者核發(fā)許可證。
登記、審批事項較為復雜的,縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據申請人的請求提前介入,了解登記、審批事項的具體情況,提供前期準備工作的咨詢(xún)輔導,指導申請人準備有關(guān)材料,并告知注意事項。
鼓勵縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化登記流程,市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置審批事項,符合法律規定的,可以先行予以登記,提高登記效率。
第四章 規范政府監管
第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立權力清單和相應責任清單制度,將行使的各項行政職權及其依據、行使主體、運行流程、對應責任等,以清單形式向社會(huì )公布,推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),接受社會(huì )監督。
依法承擔行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門(mén)設在地方的具有行政職權的機構等,也應當推行權力清單和相應責任清單制度。
第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織,制定市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規范、資質(zhì)標準等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的規范性文件時(shí),應當進(jìn)行公平競爭審查,保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭,提高資源配置效率。
第四十三條 縣級以上人民政府應當改革行政審批制度,減少審批事項和環(huán)節,縮短審批時(shí)間、提升審批效率。對行政審批和服務(wù)事項,實(shí)行統一受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結。
縣級以上人民政府應當通過(guò)建立大數據平臺等方式,實(shí)現工作部門(mén)之間的數據信息共用共享,申請人辦理行政審批和服務(wù)事項需要提供的有關(guān)信息,工作部門(mén)能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自行核實(shí)或者信息共享方式獲取的,不得要求申請人重復提供。
依法開(kāi)展相對集中行政許可權改革,一次性辦結行政審批和服務(wù)事項,提升行政審批效率。
依法開(kāi)展相對集中行政處罰權改革,統籌配置行政處罰職能和執法資源,整合精簡(jiǎn)執法工作隊伍。
第四十四條 財政、市場(chǎng)監督管理等行政主管部門(mén)每年應當依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進(jìn)行核定和清理,并及時(shí)向社會(huì )公布清單目錄。沒(méi)有列入清單目錄的項目不得向企業(yè)收取。
行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費標準有上下限設置的,按下限標準收取。
禁止越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費。
沒(méi)有法律、行政法規依據或者未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目,應當取消。
第四十五條 行政許可依法設定。地方性法規設定行政許可、省政府規章設定臨時(shí)性行政許可,應當加強合法性、必要性和合理性的審查論證,廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。規范性文件不得設定行政許可。
禁止以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質(zhì)的審批事項。
第四十六條 縣級以上人民政府應當實(shí)施行政許可項目目錄化管理,并依據法律、法規進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整,未納入行政許可項目目錄、無(wú)法定依據的行政許可事項不得實(shí)施。
建立省、設區的市、縣(市、區)三級行政許可項目通用目錄,確保同一審批事項在本省區域內的項目名稱(chēng)、服務(wù)流程、申報材料、辦理時(shí)限、收費標準、監督方式等統一規范。
第四十七條 實(shí)施市場(chǎng)準入行政許可,不得違法增設程序或者前置性限制條件。
工商登記前置和后置審批事項范圍按照國家和本省編制的目錄執行。
第四十八條 縣級以上人民政府應當及時(shí)清理規范行政審批過(guò)程中的中介服務(wù)行為,編制并公布行政審批中介服務(wù)清單,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。未納入清單的中介服務(wù)事項,不得作為行政審批的受理條件。
能夠通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)、加強事中事后監管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項,不得設定中介服務(wù)?,F有或者已取消的行政審批事項,不得轉為中介服務(wù)。
第四十九條 行政處罰應當具有法定依據并依照法定程序實(shí)施。省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當規范、細化行政處罰自由裁量權標準,并予以公示。
行政執法機關(guān)對市場(chǎng)主體違法情節較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,應當先責令改正,進(jìn)行教育、告誡、引導,依法從輕或者減輕行政處罰。
對市場(chǎng)主體做出較大數額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執照等重大行政處罰,應當按照有關(guān)規定實(shí)施聽(tīng)證。除適用簡(jiǎn)易程序的案件外,重大行政處罰在提請行政執法機關(guān)負責人決定前,應當經(jīng)行政執法機關(guān)法制工作機構審查。行政執法機關(guān)應當在部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)行政處罰裁量基準和行政處罰結果信息。
第五十條 行政強制應當具有法定依據并依法定程序實(shí)施。
采用非強制手段可以達到行政管理目的的,不得實(shí)施行政強制;實(shí)施行政強制應當堅持教育與強制相結合。
第五十一條 公安機關(guān)辦理涉及市場(chǎng)主體的案件時(shí),不得影響市場(chǎng)主體合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。沒(méi)有法律依據,不得對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施;需要采取強制措施的,應當依法控制范圍和期限。
第五十二條 實(shí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度。
行政執法機關(guān)辦案經(jīng)費應當全部納入預算管理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項,全額上繳國庫。
禁止對執法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒(méi)指標。禁止將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項,與行政執法機關(guān)利益掛鉤。
財政部門(mén)不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政執法機關(guān)返還罰款、沒(méi)收的違法所得或者返還沒(méi)收非法財物的拍賣(mài)款項。
第五十三條 行政機關(guān)實(shí)施行政檢查應當符合法定條件和法定程序,編制年度行政檢查計劃,報本級人民政府備案,并向社會(huì )公開(kāi)。未經(jīng)備案的行政檢查不得開(kāi)展。
同一行政機關(guān)對同一市場(chǎng)主體的行政檢查,每年原則上不得超過(guò)一次;同一系統的上級行政機關(guān)已對同一市場(chǎng)主體實(shí)施行政檢查的,下級行政機關(guān)不得再次檢查。多個(gè)行政機關(guān)對同一市場(chǎng)主體提出執法檢查計劃的,由同級政府法制部門(mén)協(xié)調,明確由一個(gè)行政機關(guān)為主體實(shí)行聯(lián)合檢查。
對法律、法規規定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查,以及省、設區的市、縣(市、區)人民政府臨時(shí)部署的行政檢查,行政機關(guān)應當依法規范實(shí)施。檢查結束后三十日內向本級人民政府備案實(shí)施情況。
第五十四條 行政執法人員實(shí)施行政檢查時(shí)應當主動(dòng)出示行政執法證件。不出示行政執法證件的,被檢查對象有權拒絕檢查。
行政檢查完畢后,檢查人員應當向當事人作出書(shū)面檢查結論,并載明行政檢查的時(shí)間、人員、內容和結果。
實(shí)施行政檢查,不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財物,不得牟取非法利益。
第五十五條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)行政執法體制改革,規范行政執法行為,推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合行政執法,減少行政執法層次,防止重復執法和執法缺位。
第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立省、設區的市、縣(市、區)聯(lián)動(dòng)的政府違約案件投訴和解決機制。
縣級以上人民政府法制部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)政府部門(mén)定期依法組織開(kāi)展政府違約案件匯總分析工作,適時(shí)開(kāi)展政府違約問(wèn)題的清理和整治。
第五章 維護市場(chǎng)秩序
第五十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當平等對待不同地域、不同所有制市場(chǎng)主體,按照規范有序、公開(kāi)透明、便民高效的原則,加強對市場(chǎng)秩序的監管。
各類(lèi)市場(chǎng)主體應當遵守法律、法規,承擔社會(huì )責任,保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序。
第五十八條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當編制并公布市場(chǎng)監管清單,明確監管主體、行業(yè)分類(lèi)、監管范圍和內容等,將行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質(zhì)的其他事項、取消和下放行政許可事項納入監管清單,定期向社會(huì )公布。
第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當規范行政監管行為,創(chuàng )新行政管理方式,采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公布的工作方式,并將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體信用記錄,強化市場(chǎng)主體自律和社會(huì )監督,依法推進(jìn)事中事后監管規范化。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)智能監管,運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,結合第三方服務(wù),提高市場(chǎng)監管效能。
第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場(chǎng)主體應當采取包容創(chuàng )新、謹慎穩妥的監管措施。市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,以教育勸誡為主,不予行政處罰,營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。
第六十一條 市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監管法律、法規規定或者不符合強制性標準要求的,市場(chǎng)監管部門(mén)應當依法對其采取責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。
領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、申請注銷(xiāo)登記前未發(fā)生債權債務(wù)或者已將債權債務(wù)清算完結的市場(chǎng)主體可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記條件的市場(chǎng)主體,可以自主申請注銷(xiāo)。
第六十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強市場(chǎng)監管,保護市場(chǎng)主體合法權益,維護市場(chǎng)秩序,根據職責權限和分工查處下列違法行為:
(一)制售假冒偽劣商品等危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的;
(二)偷稅、騙稅、騙匯、制販假幣、非法集資等危害金融稅收秩序的;
(三)在工程建設中弄虛作假,轉包、違法分包等危害建筑市場(chǎng)秩序的;
(四)侵犯專(zhuān)利權、商標權、版權等知識產(chǎn)權的;
(五)采取不正當競爭或者壟斷等行為破壞市場(chǎng)秩序的;
(六)其他侵害市場(chǎng)主體合法權益、破壞市場(chǎng)秩序的。
第六十三條 公安機關(guān)應當保障市場(chǎng)主體建設施工和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序。對哄搶財物,滋擾、沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),強攬工程、強行裝卸、強買(mǎi)強賣(mài)等強迫交易以及侵犯市場(chǎng)主體人身財產(chǎn)安全等違法犯罪行為,應當及時(shí)制止,依法嚴厲查處,并將處理結果通知有關(guān)單位和個(gè)人。
第六十四條 行業(yè)組織應當完善行業(yè)自律性管理約束機制,制定并組織實(shí)施行業(yè)規劃、服務(wù)標準、行業(yè)公約、行業(yè)職業(yè)道德準則等,規范會(huì )員行為,維護會(huì )員合法權益。
鼓勵行業(yè)組織按照誠信建設的基本要求,完善信用管理制度,健全會(huì )員信用檔案,推進(jìn)行業(yè)誠信建設。
第六十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依托省公共信用信息平臺,實(shí)現各行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信息共享,建立信用協(xié)同監管和聯(lián)合獎懲機制,對嚴重失信的市場(chǎng)主體,依法采取重點(diǎn)監管、信用預警、失信曝光、準入限制等懲戒措施。
第六十六條 建立省、市兩級公共資源交易平臺,依法應當招標的建設項目,全部納入公共資源交易平臺交易。
鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行電子招標投標,加快電子平臺建設,在投標、資格審核、評標、專(zhuān)家選擇和建立企業(yè)資源信息等環(huán)節采用先進(jìn)技術(shù),減少人為干擾。已經(jīng)建成電子招標投標平臺的,不得再要求報送紙質(zhì)招標投標文件。
招標方和采購方應當對市場(chǎng)進(jìn)行充分調研,確定產(chǎn)品價(jià)格或者項目費用的合理區間,以質(zhì)量作為決定因素,同時(shí)綜合考慮市場(chǎng)價(jià)格、品牌、信譽(yù)、售后等因素確定中標方和供貨方,保證其合理利潤,避免因惡意低價(jià)競爭造成的質(zhì)量問(wèn)題。
第六十七條 縣級以上發(fā)展改革部門(mén)負責指導、協(xié)調和綜合監督本行政區域招標投標工作,會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立招標投標活動(dòng)的監督管理制度,對招標投標活動(dòng)監督工作實(shí)施檢查并督促整改,對無(wú)行業(yè)監督部門(mén)監督的招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。
縣級以上有關(guān)行政主管部門(mén),按照規定的職責分工對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督,依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為。設區的市和縣級人民政府對其所屬部門(mén)有關(guān)招標投標活動(dòng)的監督職責分工另有規定的,從其規定。
縣級以上財政部門(mén)依法對本級實(shí)行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實(shí)施監督。
第六十八條 國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動(dòng):
(一)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準,擅自辦理招標相關(guān)手續;
(二)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構;
(三)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價(jià);
(四)干涉資格審查、評標或者確定中標人;
(五)法律法規禁止的其他方式。
第六十九條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動(dòng)不符合相關(guān)法律、法規規定的,可以向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴。
投訴人就同一事項向兩個(gè)以上有權受理的行政監督部門(mén)投訴的,由最先收到投訴的行政監督部門(mén)負責處理。
行政監督部門(mén)處理投訴,有權查閱、復制有關(guān)文件、資料,調查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應當予以配合。必要時(shí),行政監督部門(mén)可以責令暫停招標投標活動(dòng)。
第七十條 省人民政府應當建立招標投標活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同其他有關(guān)行政主管部門(mén)對招標人、投標人、招標代理機構、評標專(zhuān)家、招標投標交易場(chǎng)所等違法違規行為進(jìn)行記錄并公示,建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等。將市場(chǎng)主體信用評分納入評標指標體系,實(shí)現社會(huì )信用資源共享,完善守信激勵和失信懲戒機制。
第七十一條 司法機關(guān)應當依法懲治侵犯市場(chǎng)主體人身安全、財產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng),協(xié)同有關(guān)部門(mén)維護管理秩序,保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行。
第六章 監督保障措施
第七十二條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)聽(tīng)取和審議本級人民政府、監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院專(zhuān)項工作報告,對本條例實(shí)施情況組織執法檢查,開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調查等方式,依法履行監督職責。
第七十三條 縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展行政效能督察,對本級人民政府有關(guān)部門(mén)及下級人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監督檢查,對存在的問(wèn)題依法及時(shí)糾正。
政府有關(guān)部門(mén)應當對所屬機構及其工作人員執行本條例情況建立監督檢查制度,對存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現并予以處理。
第七十四條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立和完善營(yíng)商環(huán)境評價(jià)制度,確立評價(jià)指標體系,定期對本省的營(yíng)商環(huán)境狀況進(jìn)行測評,并將測評結果向社會(huì )公布。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作應當納入年度目標責任考核體系,并作為重要考核指標。
建立和完善營(yíng)商環(huán)境行政問(wèn)責制度,對營(yíng)商環(huán)境考核結果不達標的人民政府主要負責人實(shí)行約談,督促其優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
第七十五條 省人民政府應當建立、健全受理?yè)p害營(yíng)商環(huán)境行為的投訴舉報制度,整合現有涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴舉報平臺,建立本省損害營(yíng)商環(huán)境行為投訴舉報中心,公布全省統一的投訴舉報電話(huà)、電子郵箱等,實(shí)現全省行政區域內統一受理、統一督辦、按責轉辦、限時(shí)辦結。
地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當自收到投訴舉報中心轉辦的投訴、舉報之日起七個(gè)工作日內予以處理,并書(shū)面告知投訴人、舉報人。
第七十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立特約監督員制度,從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、企業(yè)職工、城鄉居民代表中聘請特約監督員,協(xié)助開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督工作。
第七章 法律責任
第七十七條 市場(chǎng)主體破壞市場(chǎng)秩序、損害營(yíng)商環(huán)境的違法行為,依照相關(guān)法律、法規的規定實(shí)施行政處罰。
第七十八條 政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定,損害營(yíng)商環(huán)境有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)制定經(jīng)濟政策,起草或者提請制定涉及市場(chǎng)主體重大權益的地方性法規、規章以及其他規范性文件,未聽(tīng)取有關(guān)市場(chǎng)主體意見(jiàn)和建議的;
(二)濫用行政權力,干預市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權的;
(三)頒布、施行歧視非公有制市場(chǎng)主體政策措施的;
(四)在市場(chǎng)準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領(lǐng)域設置不合理條件限制或者排斥非公有制市場(chǎng)主體的;
(五)禁止、限制外地市場(chǎng)主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;
(六)不履行、不完全履行或者遲延履行合同、協(xié)議,給市場(chǎng)主體造成損失的;
(七)對現行有效的政府規章、其他規范性文件以及相關(guān)政策措施中不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求或者有部門(mén)保護、地方保護傾向的規定,不及時(shí)修改或者廢止并予以公布的;
(八)對市場(chǎng)主體依法提出審查現行有效的規范性文件或者政策措施申請,未按照規定作出答復的;
(九)對已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認定的;
(十)強制或者變相強制市場(chǎng)主體加入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的;
(十一)未制定證明事項和蓋章環(huán)節清單并向社會(huì )公布的;
(十二)要求市場(chǎng)主體提供未納入清單的證明事項或蓋章的;
(十三)未依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的;
(十四)承諾的招商條件,違背現行法律、法規和國家有關(guān)政策規定,或者超出職權范圍的;
(十五)未編制并定期向社會(huì )公布市場(chǎng)監管清單的;
(十六)拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監管部門(mén)履行監管職責的;
(十七)對違法行為線(xiàn)索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監管職權的市場(chǎng)監管部門(mén)的;
(十八)對投訴、舉報的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理,或者泄露投訴、舉報人信息的;
(十九)依法制定的優(yōu)惠政策不落實(shí)的。
第七十九條 政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定,設定和實(shí)施行政許可有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)符合容缺受理范圍的登記、審批事項,未按規定辦理的;
(二)違法設定行政許可事項的;
(三)以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等形式設定或者變相設定具有行政許可性質(zhì)的審批事項的;
(四)繼續實(shí)施已經(jīng)取消、下放、轉移的行政許可事項的;
(五)實(shí)施市場(chǎng)準入行政許可時(shí),違法增設程序或者前置性限制條件的;
(六)違法設定行政審批過(guò)程中的中介服務(wù),或者將現有或者已取消的行政審批事項轉為中介服務(wù)的;
(七)不辦理或者無(wú)正當理由拖延辦理行政許可事項的。
第八十條 政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定,實(shí)施行政收費有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)未依法對涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目進(jìn)行核定和清理,并未及時(shí)向社會(huì )公布清單目錄的;
(二)行政事業(yè)性、涉企經(jīng)營(yíng)性收費未按下限標準收取的;
(三)越權收費、超標準收費、擅自設立收費項目和重復收費的;
(四)對已經(jīng)取消的收費項目和降低的收費標準,仍按原項目、標準收費或者變更名稱(chēng)繼續收費的;
(五)對沒(méi)有法律、行政法規依據或者未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目,繼續收費的。
第八十一條 政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定,實(shí)施行政檢查等行政行為有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)沒(méi)有法律、法規、規章依據或者不按法定職責權限和程序實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強制,影響市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)的;
(二)對市場(chǎng)主體違法情節較輕且能主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果,未依法從輕或者減輕行政處罰的;
(三)對市場(chǎng)主體做出較大數額罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執照等重大行政處罰,未按照有關(guān)規定實(shí)施聽(tīng)證的;
(四)沒(méi)有法律依據,對企業(yè)法定代表人、主要管理人員采取限制人身自由強制措施的;
(五)罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項,未全額上繳國庫的;
(六)對執法機關(guān)及其工作人員下達或者變相下達罰沒(méi)指標的;
(七)將罰款、沒(méi)收的違法所得或者沒(méi)收非法財物拍賣(mài)的款項,與行政執法機關(guān)利益掛鉤的;
(八)未編制年度行政檢查計劃或者未向本級人民政府備案的;
(九)未向社會(huì )公開(kāi)備案的行政檢查計劃的;
(十)對法律、法規規定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查,以及省、市、縣(市、區)人民政府臨時(shí)部署的行政檢查,行政機關(guān)未依法實(shí)施的;
(十一)實(shí)施行政檢查,妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),索取或者收受財物、牟取非法利益的;
(十二)實(shí)施檢驗、檢測、檢疫時(shí),未按規定抽取樣品或者返還樣品的;
(十三)貪污受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊及其他損害營(yíng)商環(huán)境的行為。
第八十二條 政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定,在招標投標活動(dòng)中有下列情形之一的,應當追究責任:
(一)未按照規定對招標投標活動(dòng)監督工作實(shí)施檢查并督促整改的;
(二)越權審批、核準招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準,擅自辦理招標相關(guān)手續的;
(三)以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構的;
(四)強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價(jià)的;
(五)干涉資格審查、評標或者確定中標人的;
(六)以法律法規禁止的其他方式干涉招標投標活動(dòng)的。
第八十三條 政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員存在本條例第七十八條至第八十二條所列行為的,由有關(guān)機關(guān)依法給予政務(wù)處分,并可采取下列一種或者幾種方式追究責任:
(一)責令改正或者公開(kāi)道歉;
(二)誡勉談話(huà);
(三)通報批評;
(四)取消年度評選優(yōu)秀、先進(jìn)資格,或者撤銷(xiāo)年度內已經(jīng)取得的優(yōu)秀、先進(jìn)榮譽(yù);
(五)取消或者收回經(jīng)濟獎勵;
(六)暫扣、收繳執法證件,取消執法資格,調離執法崗位;
(七)停職檢查;
(八)引咎辭職;
(九)責令辭職、降職、免職、辭退或者解聘。
第八十四條 政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違法所獲得的經(jīng)濟利益,應當責令限期退還或者收繳,無(wú)法退還的應當予以賠償。對所獲得的非經(jīng)濟利益,應當按照有關(guān)規定予以糾正。
第八十五條 政府及其有關(guān)部門(mén)違反本條例規定,有損害營(yíng)商環(huán)境行為的,根據有關(guān)規定給予相應處理;受到責任追究的,取消其當年評先評優(yōu)資格。
政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規定,受到通報批評、公開(kāi)道歉、停職檢查、調離工作崗位責任追究的,取消當年評先評優(yōu)資格;受到引咎辭職、責令辭職、降職、免職責任追究的,年度考核評為不稱(chēng)職,一年內不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當的職務(wù)。
第八十六條 政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規定的其他行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第八章 附 則
第八十七條 本條例自2018年5月1日起施行。

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