陜政辦發(fā)〔2020〕15號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作的指導意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作的指導意見(jiàn)









陜政辦發(fā)〔2020〕15號

為認真貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）、《陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于貫徹〈全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），依法妥善做好禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作，切實(shí)加強野生動(dòng)物保護，經(jīng)省政府同意，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、全面禁止食用陸生野生動(dòng)物

加強野生動(dòng)物保護是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的具體舉措，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控系列重要講話(huà)和來(lái)陜考察重要講話(huà)精神的具體行動(dòng)，各地各部門(mén)要嚴格執行《決定》和《實(shí)施意見(jiàn)》，全面禁止食用陸生野生動(dòng)物以及法律法規規定禁止食用的其他野生動(dòng)物，任何組織和個(gè)人不得生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)使用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品制作的食品，不得以食用或者生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)食品為目的，獵捕、繁育、飼養、交易、運輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動(dòng)物及其制品，不得采取發(fā)布廣告、制作招牌或者菜譜等方式，宣傳、招攬、誘導食用禁止食用的野生動(dòng)物及其制品或者從事非法野生動(dòng)物交易。對因科學(xué)研究、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，應當按照規定實(shí)行嚴格審批和檢疫檢驗，并取得和使用專(zhuān)用標識，保證可追溯、可管控。

二、依法做好禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作

（一）全面核查摸清底數?？h級政府要組織林業(yè)、農業(yè)農村、扶貧等部門(mén)對轄區范圍內禁食野生動(dòng)物人工繁育主體進(jìn)行登記造冊，在前期調查摸底的基礎上，深入現場(chǎng)、實(shí)地查看、見(jiàn)物點(diǎn)數，對在養禁食野生動(dòng)物的種類(lèi)、數量、用途、養殖設施、許可證件及涉貧人口等基礎數據進(jìn)行當場(chǎng)確認，做到一戶(hù)一冊，確保數據真實(shí)準確，為后續處置工作提供可靠依據。

（二）分類(lèi)施策科學(xué)處置。按照國家林草局印發(fā)的《妥善處置在養野生動(dòng)物技術(shù)指南》確定的原則、方向和要求，對禁食人工繁育野生動(dòng)物分物種采取轉型利用、放歸自然、收容安置和無(wú)害化處理等方式進(jìn)行處置。對列入《國家畜禽遺傳資源目錄》《人工繁育國家重點(diǎn)保護水生野生動(dòng)物名錄》《國家重點(diǎn)保護經(jīng)濟水生動(dòng)植物資源名錄》《農業(yè)農村部國家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步規范蛙類(lèi)保護管理的通知》的野生動(dòng)物，移交農業(yè)農村部門(mén)統一辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》或《水域灘涂養殖證》，按照畜牧法、漁業(yè)法等法律法規管理。

（三）給予適當資金補償。省、市、縣三級財政對依法依規退出的禁食野生動(dòng)物人工繁育主體給予一定補償，具體補償辦法和標準由省林業(yè)局會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省扶貧辦等部門(mén)另行制定。各市、縣、區政府要多渠道籌集 資金，統籌安排自有財力、上級轉移支付資金，用于依法退出處置補償。補償資金核算發(fā)放要進(jìn)行公示，堅決防止虛報冒領(lǐng)情況。

（四）切實(shí)加強日常監管。各地要加強陸生野生動(dòng)物非食用性獵捕、繁育、利用的監督和管理，嚴格審批條件和程序。對禁食人工繁育野生動(dòng)物轉為科研、藥用、展示等非食用性合法用途的，要依法依規辦理有關(guān)行政許可證件或文書(shū)變更、換發(fā)等工作；對人工飼養和合法捕獲的其他動(dòng)物要進(jìn)行嚴格檢疫，強化對列入有關(guān)目錄和名錄物種的日常監管。

三、積極引導人工繁育主體轉產(chǎn)轉型

各地要根據實(shí)際情況，對包括貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)、監測戶(hù)在內的各類(lèi)養殖戶(hù)，盡快分類(lèi)制定轉產(chǎn)方案，落實(shí)“一對一幫扶”措施。各類(lèi)涉農、涉林、中醫藥以及扶貧項目補助資金要對養殖戶(hù)轉產(chǎn)轉型給予重點(diǎn)支持，鼓勵養殖戶(hù)發(fā)展具有地方特色的種養殖等產(chǎn)業(yè)。對原食用性野生動(dòng)物轉為非食用性用途的，要簡(jiǎn)化審批流程，多措并舉支持轉型發(fā)展。各地要對養殖戶(hù)中的貧困戶(hù)及因退出處置造成收入驟減或支出驟增戶(hù)加強監測，跟蹤研判，提前采取干預措施，消除致貧返貧風(fēng)險，鼓勵當地企業(yè)及扶貧車(chē)間積極吸納養殖戶(hù)特別是貧困戶(hù)就近就地就業(yè)。各類(lèi)公益性崗位要優(yōu)先安排符合招聘條件的轉產(chǎn)養殖戶(hù)、貧困戶(hù)轉崗就業(yè)，對基本生活出現困難的養殖戶(hù)，要及時(shí)納入社會(huì )救助范圍，按規定落實(shí)各類(lèi)兜底保障政策，確保不因禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作造成返貧致貧。

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要提高政治站位，以對人民生命和公共衛生安全高度負責的態(tài)度，切實(shí)做好禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作。各市、縣、區政府要抽調專(zhuān)人，組成工作專(zhuān)班，制定具體實(shí)施方案，明確工作時(shí)限，嚴格組織實(shí)施，確保各項工作穩妥有序開(kāi)展。

（二）夯實(shí)工作責任。各市、縣、區政府對禁食人工繁育野生動(dòng)物處置工作承擔主體責任，縣級政府作為處置工作的責任主體和實(shí)施主體，要強化屬地監管責任，妥善做好本地動(dòng)物處置、健康觀(guān)察、疫病檢測和轉產(chǎn)轉型等工作，主動(dòng)排查化解矛盾糾紛，切實(shí)維護社會(huì )穩定。市級政府要加強工作督查指導，壓實(shí)推動(dòng)工作。各級林業(yè)、農業(yè)農村、扶貧、財政、市場(chǎng)監管、公安、生態(tài)環(huán)境、審計、信訪(fǎng)等部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強溝通協(xié)調，積極主動(dòng)配合，形成工作合力，嚴格依法科學(xué)做好處置工作。省政府將對各地工作情況進(jìn)行督查，對落實(shí)責任不力，引發(fā)群體性、突發(fā)性事件造成嚴重后果的，按照有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。

（三）強化政策保障。省林業(yè)局要抓緊會(huì )同省發(fā)展改革委、 省財政廳、省農業(yè)農村廳、省扶貧辦研究出臺禁食人工繁育野生 動(dòng)物處置工作方案，明確處置對象、處置方式以及補償政策。各地要嚴格落實(shí)有關(guān)政策，進(jìn)一步細化分工，明晰任務(wù)，責任到人，推動(dòng)工作落細落實(shí)落深。

（四）注重宣傳引導。各地要加大對《決定》等法律法規和 相關(guān)政策的宣傳力度，引導廣大養殖戶(hù)認清形勢，及時(shí)調整發(fā)展方向，為妥善處置禁食人工繁育野生動(dòng)物營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各市、縣、區政府要建立和落實(shí)包保責任制度，逐戶(hù)上門(mén)宣講和解讀現有政策，深入細致做好養殖戶(hù)的思想工作，爭取理解和支持。要加強問(wèn)題疏導，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，切實(shí)做好敏感信息管控，及時(shí)回應群眾關(guān)切，避免因處置不當引發(fā)群體性事件。

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本文關(guān)鍵詞： 陜政辦發(fā), 陜西省, 禁食, 人工, 繁育, 野生動(dòng)物, 處置, 指導意見(jiàn)