粵府〔2006〕3號《廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見(jiàn)》

廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知的意見(jiàn)










粵府〔2006〕3號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，進(jìn)一步做好我省就業(yè)再就業(yè)工作，現提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確指導思想和目標任務(wù)，堅持以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

（一）我省就業(yè)再就業(yè)工作的指導思想是：按照構建和諧廣東的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，堅持把就業(yè)再就業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，堅持把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)擺在各級黨委、政府工作的優(yōu)先位置，堅持在公共財政支出中優(yōu)先安排促進(jìn)就業(yè)資金。在繼續做好體制轉軌期間國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，把工作重心轉移到統籌城鄉就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，統籌做好城鎮就業(yè)困難群體、農村富余勞動(dòng)力、城鄉新成長(cháng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)和外省勞動(dòng)力入粵就業(yè)管理服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉勞動(dòng)者充分就業(yè)。

（二）我省就業(yè)再就業(yè)工作的主要目標任務(wù)是："十一五"，期間，加快建立完善城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，加快建立完善覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快建立培訓促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)與社會(huì )保障聯(lián)動(dòng)機制，加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。大力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)能力，改善就業(yè)環(huán)境，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，力爭每年城鎮新增就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)，實(shí)現城鎮就業(yè)再就業(yè)80萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)80萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3．8％左右。珠江三角洲地區要率先建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。

（三）堅持在發(fā)展中增加就業(yè)崗位，解決就業(yè)問(wèn)題。各地要全面落實(shí)國家關(guān)于鼓勵、支持和引導個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針，認真貫徹執行國家關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮廣東的優(yōu)勢，大力促進(jìn)內外源型經(jīng)濟共同發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)良性互動(dòng)，增強經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)效應。各級政府要堅持城鄉協(xié)調發(fā)展，積極引導和組織農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移就業(yè)。東西兩翼和山區要主動(dòng)承接珠三角地區產(chǎn)業(yè)轉移，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，就地就近化解就業(yè)矛盾。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)扶持政策，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

（四）就業(yè)再就業(yè)扶持政策的對象范圍。

1．有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮其他登記失業(yè)人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受《通知》規定的所有扶持政策。

2．各地可根據再就業(yè)工作需要和地方財力，將《通知》規定的除稅收減免政策以外的各項扶持政策的適用范圍，擴大到城鎮其他集體企業(yè)下崗職工和其他城鎮登記失業(yè)一年以上的人員，具體對象由各地級以上市人民政府確定，所需資金由當地財政解決。

3．各級勞動(dòng)保障部門(mén)負責為符合條件的人員免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》中注明其享受扶持政策的種類(lèi)和資格，作為享受相關(guān)扶持政策的憑據。各地要切實(shí)加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理，防止發(fā)生弄虛作假和欺騙冒領(lǐng)等行為。

（五）鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。

1．各地要按《通知》精神，切實(shí)落實(shí)好對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項稅費減免政策。同時(shí)，各級人民政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪，應預留30％以上的攤位優(yōu)先租賃給持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員經(jīng)營(yíng)，并按規定減收租賃費、攤位費、集貿市場(chǎng)管理費及衛生清潔費等費用。

2．對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度為2萬(wàn)-3萬(wàn)元人民幣，貸款期限2年，到期確需延長(cháng)的，可展期1次。對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據人數和經(jīng)營(yíng)項目適當擴大貸款規模，具體由各地級以上市人民政府確定。對從事微利項目（范圍由省財政廳、勞動(dòng)保障廳、人民銀行廣州分行另行研究報省政府確定）的，由各地級以上市財政據實(shí)全額貼息（展期不貼息）。其他城鎮登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可憑失業(yè)證申請小額擔保貸款。從事微利項目的，由各地級以上市財政給予50％的貼息。省財政對財力較弱地區微利項目貸款貼息給予適當補助。

3．對有創(chuàng )業(yè)愿望和具備創(chuàng )業(yè)條件的創(chuàng )業(yè)培訓結業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，憑創(chuàng )業(yè)培訓合格證可申請小額擔保貸款。從事微利項目的貼息問(wèn)題，由各地級以上市人民政府確定。

（六）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。

1．對商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)，在新增加的崗位中當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的稅費減免，按《通知》規定執行。

2．對符合《通知》規定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按每招用1名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員給予2萬(wàn)-3萬(wàn)元人民幣的貸款支持，總額最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。

3．各類(lèi)企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）和個(gè)體工商戶(hù)當年新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，按實(shí)際招用人數，在相應期限內給予社會(huì )保險補貼，期限最長(cháng)不超過(guò)3年。社會(huì )保險補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育保險費之和計算，個(gè)人應繳納的部分仍由本人負擔。對2005年底前核準社會(huì )保險補貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內按此政策執行。

（七）提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩定性。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事靈活就業(yè)并向當地勞動(dòng)保障部門(mén)辦理就業(yè)備案手續并參加社會(huì )保險的，給予一定數額的社會(huì )保險補貼，期限最長(cháng)不超過(guò)3年。對已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的靈活就業(yè)人員，社會(huì )保險補貼標準按企業(yè)為靈活就業(yè)人員繳納的養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險費之和計算，個(gè)人應繳納部分仍由本人負擔。靈活就業(yè)人員無(wú)固定用人單位且以個(gè)人身份參加社會(huì )保險的，按照國家和省規定靈活就業(yè)人員參加社會(huì )保險的險種和應繳額度給予50％的補貼。

（八）健全就業(yè)援助制度。各級人民政府要將就業(yè)困難對象作為就業(yè)援助重點(diǎn)，提供特殊的政策扶持。就業(yè)困難對象包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》中的"4050"人員（即女40周歲以上，男50周歲以上人員。計算年齡的截止時(shí)間由各地確定，最晚至2007年底止）、享受城市居民最低生活保障的城鎮登記失業(yè)人員和在法定勞動(dòng)年齡內且具有勞動(dòng)能力的城鎮"零就業(yè)家庭"成員。

1．各類(lèi)企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）和個(gè)體工商戶(hù)招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，按實(shí)際招用人數，在相應期限內給予社會(huì )保險補貼。社會(huì )保險補貼標準按企業(yè)應為所招用就業(yè)困難人員繳納的養老、失業(yè)、醫療、工傷和生育保險費之和計算。招用"4050"人員期限超過(guò)3年的，社會(huì )保險補貼期限可根據其勞動(dòng)合同期限相應延長(cháng)，直至法定退休年齡。超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼所需資金由地方財政負擔。對2005年底前核準社會(huì )保險補貼但未到期的企業(yè)，按此政策執行。

2．各類(lèi)用人單位的公益性崗位招用就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數，給予崗位補貼，補貼標準由各地級以上市人民政府確定，所需資金由當地財政解決。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全公益性崗位申報聯(lián)審制度，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，對崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員，要承諾一定期限內給予安置就業(yè)。

3．就業(yè)困難人員可享受一次以上免費的職業(yè)培訓（包括創(chuàng )業(yè)培訓）和技能鑒定。具體辦法由各地級以上市人民政府確定，所需資金在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

（九）積極引導和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。各級教育、人事、勞動(dòng)保障、共青團等部門(mén)要加強溝通合作，加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)指導，提高其就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。各級勞動(dòng)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機構、人事部門(mén)人才交流服務(wù)機構、高校就業(yè)指導服務(wù)機構要加強合作，努力為高校畢業(yè)生提供及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)。對高校應屆畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國家限制的行業(yè)除外），有關(guān)部門(mén)要落實(shí)免收屬于登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費政策。對獲得創(chuàng )業(yè)培訓結業(yè)證書(shū)并有貸款要求的人員給予小額擔保貸款扶持。各地要建立健全青年職業(yè)見(jiàn)習制度，依托企業(yè)建立一批見(jiàn)習基地，強化職業(yè)技能和操作能力訓練，提高其就業(yè)競爭力。

（十）切實(shí)做好中央和省管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。各地要將中央和省管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)納入當地再就業(yè)工作規劃，對符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)再就業(yè)政策，所需資金在當地促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中統籌解決。

三、積極推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)，加快建立勞動(dòng)者平等就業(yè)制度

（十一）加快建立城鄉統一的就業(yè)管理服務(wù)制度。取消限制農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的歧視性政策和不合理規定。對農村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)要公平對待，合理引導，確保其享有與城鎮居民同等的簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險、同工同酬、子女入學(xué)入托等權利。加強流動(dòng)就業(yè)人員管理服務(wù)工作，統籌協(xié)調省內外就業(yè)工作，優(yōu)化外省勞動(dòng)力入粵就業(yè)結構，嚴格執行招用勞動(dòng)者登記備案制度。實(shí)行統一的就業(yè)憑證管理制度，凡在本省就業(yè)的所有勞動(dòng)者應向勞動(dòng)保障部門(mén)申領(lǐng)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》或《社會(huì )保障卡》，持手冊（卡）享受相應的公共就業(yè)服務(wù)?！稄V東省就業(yè)失業(yè)手冊》的發(fā)放和管理辦法由省勞動(dòng)保障廳負責制訂并組織實(shí)施。

（十二）健全城鄉一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。2007年底前，各地要建立健全以政策咨詢(xún)、失業(yè)登記、就業(yè)備案、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理為主要內容的公共就業(yè)服務(wù)制度。要整合就業(yè)服務(wù)資源，在省、地級以上市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系；各級公共就業(yè)服務(wù)機構負責組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)項目和政府授權的其他促進(jìn)就業(yè)項目。全面推進(jìn)"以人為本"的就業(yè)服務(wù)，規范公共就業(yè)服務(wù)功能、服務(wù)標準、服務(wù)規程、服務(wù)場(chǎng)地、硬件配置和窗口設置等內容，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。鼓勵社會(huì )各類(lèi)職業(yè)中介機構為城鄉勞動(dòng)者提供誠信、有效的就業(yè)服務(wù)，對提供減免費職業(yè)介紹服務(wù)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認定，財政部門(mén)審核，按規定給予補貼。公共就業(yè)服務(wù)機構和社會(huì )各類(lèi)職業(yè)中介機構的職業(yè)介紹補貼辦法，由省勞動(dòng)保障廳和省財政廳共同制訂。

（十三）加強街道（鄉鎮）社區勞動(dòng)保障工作平臺建設。各地要進(jìn)一步完善街道（鄉鎮）勞動(dòng)保障工作機構，落實(shí)人員經(jīng)費和辦公服務(wù)場(chǎng)地，統一工作職責、業(yè)務(wù)流程、資料臺賬、服務(wù)規范、管理制度、信息系統、設施標識，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障機構在勞動(dòng)力資源調查管理、就業(yè)援助、企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)和協(xié)助勞動(dòng)保障監察等方面的基礎性作用。全面落實(shí)在社區（村委會(huì )）聘請勞動(dòng)保障協(xié)理員的規定，加強隊伍建設，落實(shí)工作經(jīng)費，強化業(yè)務(wù)培訓，提高工作質(zhì)量。

（十四）加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設。按照"金保工程"建設總體要求，對勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統建設進(jìn)行統一規劃，整體推進(jìn)。2008年底前，要建成省、地級以上市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級聯(lián)通的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)、信息共享。各市、縣和有條件的街道要建設遠程可視招工系統和勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站，強化網(wǎng)上職業(yè)介紹服務(wù)，提高供求匹配效率。建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息收集、分析、發(fā)布和工資指導價(jià)位制度，完善市場(chǎng)導向就業(yè)機制。勞動(dòng)保障部門(mén)要定期組織開(kāi)展企業(yè)用工情況抽樣調查活動(dòng)，用人單位要積極配合。

四、切實(shí)加強人力資源能力建設，全面推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)

（十五）加強職業(yè)技能綜合性培訓基地建設。各地級以上市和各縣（市、區）要選擇一所師資力量較強、規模較大的技工學(xué)?；蚵殬I(yè)技能培訓中心，創(chuàng )辦職業(yè)技能綜合性培訓示范基地，作為職業(yè)技能培訓的公共服務(wù)平臺，負責開(kāi)展再就業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、農村勞動(dòng)力轉移培訓、勞動(dòng)預備制培訓、在職職工培訓和技能鑒定。省重點(diǎn)扶持建設好一批省級職業(yè)技能綜合性培訓示范基地，發(fā)揮示范效應，帶動(dòng)各地充分利用全社會(huì )教育培訓資源，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，切實(shí)提高城鄉勞動(dòng)者就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。

（十六）大力實(shí)施勞動(dòng)者技能振興計劃。全面實(shí)施"廣東省百萬(wàn)農村青年技能培訓工程"，對農村富余勞動(dòng)力和失地農民、轉產(chǎn)漁民開(kāi)展針對性、實(shí)用性的初級技能培訓，力爭到2007年底全省培訓農村勞動(dòng)力100萬(wàn)人以上。進(jìn)一步完善智力扶貧長(cháng)效機制，"十一五"期間省財政每年資助1萬(wàn)名農村貧困戶(hù)子女就讀技工學(xué)校。各地也要積極創(chuàng )造條件，擴大智力扶貧對象，健全智力扶貧工作制度。建立健全職工培訓制度，對企業(yè)在職員工開(kāi)展崗位技能晉升培訓。全面實(shí)施高技能人才培養工程，從2006年起三年內每年培養高級工10萬(wàn)人，技師以上技能人才2．2萬(wàn)人。各地可建立由政府及有關(guān)部門(mén)組成的高技能人才培養協(xié)調指導機制，加大資金投入，加強公共實(shí)訓基地建設和管理，為培養高技能人才提供有利條件。

（十七）組織實(shí)施創(chuàng )業(yè)富民工程。從2006年起，在全省全面組織實(shí)施"創(chuàng )業(yè)富民工程"，切實(shí)提高下崗失業(yè)人員和其他勞動(dòng)者的創(chuàng )業(yè)能力。"十一五"期間要組織20萬(wàn)具有創(chuàng )業(yè)愿望和具備創(chuàng )業(yè)條件的城鄉勞動(dòng)者參加創(chuàng )業(yè)培訓，力爭創(chuàng )業(yè)成功率達30％以上，通過(guò)創(chuàng )業(yè)增加30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。各地要成立創(chuàng )業(yè)富民工程指導機構，加強對創(chuàng )業(yè)培訓工作的組織和指導。創(chuàng )業(yè)富民工程的具體實(shí)施方案由省勞動(dòng)保障廳牽頭制訂并組織實(shí)施。

（十八）落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮其他登記失業(yè)人員以及本省進(jìn)城務(wù)工的農村勞動(dòng)者，可提供一次性職業(yè)培訓或創(chuàng )業(yè)培訓補貼。上述人員通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定且生活確有困難的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼辦法和標準由省勞動(dòng)保障廳會(huì )同省財政廳、物價(jià)局聯(lián)合制訂并實(shí)施。

五、開(kāi)展失業(yè)調控，加強就業(yè)管理

（十九）建立失業(yè)預警機制。各級政府要制訂失業(yè)應急預案，及時(shí)確定或調整失業(yè)警戒線(xiàn)，在失業(yè)進(jìn)入預警狀態(tài)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應急預案，努力減緩失業(yè)人數增和給當地社會(huì )帶來(lái)的各種問(wèn)題和沖擊。各有關(guān)部門(mén)要根據各自職責，制訂相關(guān)的配套政策和措施，密切配合、形成合力，確保有關(guān)工作順利實(shí)施。

（二十）切實(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制企業(yè)職工分流安置工作。國有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )討論通過(guò)，凡職工安置方案和社會(huì )保障辦法不明確、資金落實(shí)不到位，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。各地指導企業(yè)制訂切實(shí)可行的職工安置方案，指導企業(yè)規范操作，嚴格按照方案實(shí)施。

(二十一)正確引導和規范企業(yè)裁員。各地、各有關(guān)部門(mén)要加強對企業(yè)裁員行為的指導，嚴禁企業(yè)隨意裁員，避免因企業(yè)裁員造成大規模失業(yè)。企業(yè)一次性裁員超過(guò)一定數量和比例的，要事前向當地政府報告。具體數量和比例，由各地級以上市人民政府根據本地實(shí)際確定。凡職工安置方案不明確、不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。

（二十二）依法維護城鄉勞動(dòng)者的合法權益。依法加強勞動(dòng)力市場(chǎng)監管，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，定期開(kāi)展清理整頓活動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)職業(yè)中介違法違規行為。加大勞動(dòng)保障執法力度，重點(diǎn)查處克扣拖欠工資、超時(shí)加班、不簽訂勞動(dòng)合同和逃避參加社會(huì )保險等違法行為。要為農民工提供勞動(dòng)保障法律援助和各種服務(wù)，保障農民工在勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)和生活保障等方面的合法權益。加強各類(lèi)勞務(wù)派遣組織的管理，規范勞務(wù)派遣行為，保障勞務(wù)派遣人員的合法權益。整合規范勞動(dòng)保障執法職能和機構，充實(shí)執法，監察力量，加大執法監察力度，保證監察執法工作經(jīng)費。

（二十三）改革城鎮登記失業(yè)統計辦法。建立城鄉勞動(dòng)力就業(yè)抽樣調查制度，逐步建立健全覆蓋城鄉的就業(yè)和失業(yè)統計及監測體系。開(kāi)展城鄉勞動(dòng)力抽樣調查所需經(jīng)費由同級財政負擔。

（二十四）加快推進(jìn)就業(yè)工作法制建設。研究制訂促進(jìn)就業(yè)、職業(yè)技能鑒定、勞務(wù)派遣等地方法規，積極探索建立全社會(huì )勞動(dòng)者公平就業(yè)的法律體系，加快建立促進(jìn)就業(yè)長(cháng)效機制。

六、進(jìn)一步完善社會(huì )保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制

（二十五）建立促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)-步完善失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度，健全促進(jìn)就業(yè)自勺激勵約束機制，實(shí)現保生活與促就業(yè)良性互動(dòng)。各地要充分發(fā)揮街道（鄉鎮）社區勞動(dòng)保障工作平臺的職能作用，加強勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)信息溝通和互動(dòng)合作，引導和鼓勵有勞動(dòng)能。力的失業(yè)人員特別是享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員積極參加職業(yè)技能培訓，實(shí)施有針對性的幫助和服務(wù)。

（二十六）充分發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的功能。省勞動(dòng)保障廳和省財政廳要按照《通知》的要求，積極研究制訂我省擴大失業(yè)保險基金支出范圍的試點(diǎn)方案，組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。

（二十七）進(jìn)一步完善社會(huì )保險制度。各地要針對城鎮個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員、失地農民和農村進(jìn)城務(wù)工人員等不同群體的特點(diǎn)，積極研究這些人員參加社會(huì )保險的問(wèn)題，切實(shí)為就業(yè)人員提供必要的社會(huì )保障。改進(jìn)社會(huì )保險繳費與待遇發(fā)放辦法，加大對企業(yè)繳納社會(huì )保險費的監管力度，提高企業(yè)和勞動(dòng)者參加社會(huì )保險的主動(dòng)性和積極性，形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì )保險制度的良性互動(dòng)。

七、加強組織領(lǐng)導，健全促進(jìn)就業(yè)投入長(cháng)效機制

（二十八）進(jìn)一步強化就業(yè)再就業(yè)工作責任制。各級政府對本地區就業(yè)再就業(yè)工作負總責，要繼續把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀(guān)調控的重要指標，作為政績(jì)考核納重要內容。繼續實(shí)行就業(yè)工作目標責任制度和年度考評，省政府每年對各地級以上市政府在下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鄉統籌就業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)體系建設、失業(yè)調控、就業(yè)與社會(huì )保險聯(lián)動(dòng)機制、促進(jìn)就業(yè)資金投入等六大目標進(jìn)行考核通報。各地區也要建立建全就業(yè)再就業(yè)工作考核通報制度，加強指導，監督落實(shí)。

（二十九）進(jìn)一步強對就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導和統籌協(xié)調。省政府決定將將省政府再就業(yè)工作領(lǐng)導小組調整為省政府就業(yè)工作領(lǐng)導小組，負責全省就業(yè)再就業(yè)工作的統籌規劃、政策研究、綜合協(xié)調和組織實(shí)施；領(lǐng)導小組辦公室設在省勞動(dòng)保障廳，配備專(zhuān)職人員，負責領(lǐng)導小組的日常事務(wù)。各市、縣政府也要相應調整加強再就業(yè)工作組織協(xié)調機構，切實(shí)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，逐級抓好落實(shí)。各成員單位要加強配合，各負其責，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

各地要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的職能優(yōu)勢，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。各地要繼續通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，營(yíng)造全社會(huì )支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。

（三十）加大府對促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。就業(yè)再就業(yè)工作按屬地化管理原則，主要責任在市、縣級黨委和政府。各級人民政府要按照《通知》要求，根據就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，在原有的基礎上，積極調整財政支出結構，進(jìn)一步加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項資金要用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會(huì )保險補貼、崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng )業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。各級財政要安排農村勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)基礎設施及信息網(wǎng)絡(luò )建設、街道（鄉鎮）社區勞動(dòng)保障工作平臺、綜合性職業(yè)培訓基地和公共實(shí)訓基地建設等經(jīng)費，并列入預算。各級財政、勞動(dòng)保障和審計部門(mén)要切實(shí)加強對就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監督檢查，提高資金使用效率，確保資金安全。省財政每年繼續安排促進(jìn)就業(yè)和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)專(zhuān)項資金，用于支持財力較弱地區各項就業(yè)再就業(yè)工作。

（三十一）上述有關(guān)扶持政策自2006年起開(kāi)始執行，政策審批的截止期暫定到2008年底。政策執行過(guò)程中，如果國家對稅收制度進(jìn)行改革，有關(guān)稅收政策按新的稅收政策執行。各市、縣政府和有關(guān)部門(mén)要結合本地實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本《意見(jiàn)》的具體辦法和實(shí)施細則，確保本《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處。在不涉及稅收政策、不增加省財政補助的前提下，各地可制訂有利于本地擴大城鄉就業(yè)的其他政策。

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