云政辦發(fā)〔2018〕92號《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強扶貧項目資金績(jì)效管理工作的通知》

《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強扶貧項目資金績(jì)效管理工作的通知》






云政辦發(fā)〔2018〕92號

各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)財政部 國務(wù)院扶貧辦國家發(fā)展改革委扶貧項目資金績(jì)效管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2018〕35號）》精神，切實(shí)推進(jìn)我省扶貧項目資金績(jì)效管理工作，經(jīng)省人民政府同意,現將有關(guān)事項通知如下:

一、認真開(kāi)展扶貧項目資金全過(guò)程績(jì)效管理

（一）設置扶貧年度總績(jì)效目標。州市、縣級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組要根據中央、省和本地預算編制規定和要求，聚焦提高脫貧質(zhì)量和減貧效果，按照本地脫貧攻堅規劃明確的年度脫貧工作任務(wù)，科學(xué)設置本地扶貧資金年度總績(jì)效目標，提高財政扶貧項目資金使用效益，確保本地扶貧任務(wù)和年度脫貧計劃按期完成。

（二）設置扶貧行業(yè)績(jì)效目標。各級行業(yè)部門(mén)要堅持現行扶貧標準，科學(xué)合理測算扶貧資金需求，統籌考慮行業(yè)扶貧資金總體產(chǎn)出和效益等情況，設定扶貧行業(yè)績(jì)效目標，支撐本地年度總扶貧績(jì)效目標的實(shí)現。

（三）設置扶貧項目資金績(jì)效目標?？h級有關(guān)部門(mén)和資金使用單位，應在項目列入縣級脫貧攻堅項目庫時(shí)同步編制扶貧項目資金績(jì)效目標，從項目的數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益、可持續性影響和服務(wù)對象滿(mǎn)意度方面，設定扶貧項目資金績(jì)效目標。通過(guò)項目的實(shí)施，支撐行業(yè)績(jì)效目標實(shí)現。

（四）強化績(jì)效監控。預算執行中，州市、縣級有關(guān)部門(mén)應當建立扶貧項目資金績(jì)效目標執行監控機制，充分利用動(dòng)態(tài)監控信息系統，開(kāi)展目標執行監控。

（五）開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。年度預算執行終了，州市、縣級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組應組織有關(guān)部門(mén)和資金使用單位開(kāi)展績(jì)效自評，填報績(jì)效目標完成情況，分析未完成目標的原因并提出下一步整改措施?？?jì)效自評應分扶貧項目資金績(jì)效自評、行業(yè)績(jì)效自評和縣級扶貧總體績(jì)效自評3個(gè)層次。

州市、縣級有關(guān)部門(mén)和資金使用單位要盡快開(kāi)展2018年度扶貧項目資金績(jì)效目標申報工作，于2018年10月底前完成本年度扶貧項目資金績(jì)效目標補填報工作，并按照程序逐級報送項目實(shí)際管理行業(yè)部門(mén)和財政、扶貧部門(mén)（涉及預算內投資的事項，還應報送發(fā)展改革部門(mén)）備案。

二、規范扶貧項目審核與審批

（一）建立扶貧資金的項目決策機制。州市、縣級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組應當建立和完善扶貧資金項目決策機制，制定扶貧項目遴選標準、規范遴選程序、完善審批流程，根據扶貧開(kāi)發(fā)目標任務(wù)，選擇最急需實(shí)施、能支撐總目標實(shí)現的項目。著(zhù)力強化脫貧攻堅項目庫建設，凡計劃在下一年度實(shí)施的項目均應在本年度內完成前期準備工作，未入庫的項目原則上不安排扶貧資金。扶貧項目資金年度績(jì)效目標、扶貧行業(yè)績(jì)效目標應在編制年度預算時(shí)，一并報送同級人民代表大會(huì )審查批準。

（二）完善扶貧資金績(jì)效目標審核機制。州市、縣級財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依照職責開(kāi)展項目層面績(jì)效目標審核。各部門(mén)審核本行業(yè)本領(lǐng)域扶貧項目資金績(jì)效目標指標，具體包括項目的必要性和可行性、績(jì)效目標與脫貧目標的相關(guān)性、績(jì)效指標的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內容。各部門(mén)先行審核通過(guò)的本行業(yè)本領(lǐng)域扶貧項目資金績(jì)效目標指標，提交本級財政、扶貧、發(fā)展改革部門(mén)審核，并報送同級扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組審定。

三、落實(shí)績(jì)效管理主體責任

（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府主要負責同志對本地扶貧項目資金預算績(jì)效管理負責，對本地扶貧資金使用效益負責。各部門(mén)和單位主要負責人對本部門(mén)本單位扶貧項目資金預算績(jì)效管理負責，項目責任人對項目預算績(jì)效負責，對重大項目的責任人實(shí)行績(jì)效終身責任追究制，切實(shí)做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責。

（二）規范項目管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則，州市、縣級有關(guān)部門(mén)應根據本級財政部門(mén)規定的內容、格式、時(shí)間等要求，審核、編報并正式提交本行業(yè)本領(lǐng)域扶貧項目資金績(jì)效目標指標，并對績(jì)效目標指標的設定依據、設定理由等逐項作出說(shuō)明。

（三）加強協(xié)同配合。省財政廳、扶貧辦、發(fā)展改革委負責統籌全省扶貧項目資金績(jì)效管理工作，在省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，建立工作聯(lián)席機制，及時(shí)研究處理重大問(wèn)題。省直有關(guān)部門(mén)應當切實(shí)督促本行業(yè)實(shí)施扶貧項目資金績(jì)效管理，牢固樹(shù)立績(jì)效管理理念，加強脫貧效果監管，督促本行業(yè)扶貧項目實(shí)施，建立本行業(yè)扶貧項目資金績(jì)效目標體系。

（四）加強監督指導。省財政廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，加強對各州、市、縣、區扶貧項目資金績(jì)效管理工作的指導、培訓和監督檢查。

四、強化激勵約束與監督問(wèn)責

（一）建立激勵約束機制。各級財政部門(mén)要抓緊建立績(jì)效評價(jià)結果與預算安排和政策調整掛鉤機制，對績(jì)效好的政策和項目原則上要優(yōu)先保障，對績(jì)效一般的政策和項目要督促改進(jìn)，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整，對低效無(wú)效資金要一律削減或取消，對長(cháng)期沉淀的資金要一律收回。

（二）強化監督問(wèn)責。審計機關(guān)要依法對預算績(jì)效管理情況開(kāi)展審計監督，財政、審計等部門(mén)發(fā)現違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索，應當及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。有關(guān)部門(mén)要依法推進(jìn)扶貧項目資金績(jì)效信息公開(kāi)，自覺(jué)接受人大監督和社會(huì )各界的監督，不斷提高扶貧項目資金使用績(jì)效。

 

 

云南省人民政府辦公廳

2018年10月13日

 

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