您當前的位置：蘇政辦發(fā)〔2019〕23號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案的通知》
江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案的通知
蘇政辦發(fā)〔2019〕23號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2019年2月28日
江蘇省推進(jìn)運輸結構調整實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運輸結構調整三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕91號）精神，支撐打贏(yíng)藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，進(jìn)一步提高綜合運輸效率、降低物流成本，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大提出的建設交通強國重大戰略和省委、省政府推進(jìn)交通強省建設的部署要求，堅持新發(fā)展理念，按照標本兼治、綜合施策，政策引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，重點(diǎn)突破、系統推進(jìn)的工作思路，以深化交通運輸供給側結構性改革為主線(xiàn)，以推進(jìn)大宗貨物、集裝箱運輸“公轉鐵”“公轉水”及集裝箱多式聯(lián)運為主攻方向，不斷完善綜合運輸網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)提高運輸組織水平，減少公路運輸量，增加鐵路和水路運輸量，加快構建現代綜合交通運輸體系，為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、加快建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。
（二）工作目標。到2020年，全省貨物運輸結構明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著(zhù)增加，港口鐵路和水路集疏運量、集裝箱多式聯(lián)運量、內河集裝箱運輸量大幅增長(cháng)，運輸結構調整取得明顯成效，打造長(cháng)江經(jīng)濟帶運輸結構調整樣板。與2017年相比，2020年全省鐵路貨物發(fā)送量增長(cháng)1945萬(wàn)噸，增長(cháng)34.2%。全省多式聯(lián)運貨運量、重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長(cháng)30%以上。內河集裝箱運輸量達到50萬(wàn)標準箱（TEU）。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上。
二、貨運鐵路擴能行動(dòng)
（三）提升干線(xiàn)鐵路運輸能力。推進(jìn)干線(xiàn)鐵路建設及既有線(xiàn)的擴能、電氣化改造，充分挖掘與利用既有鐵路資源，提高普速鐵路通行能力，釋放貨運功能，強化和完善貨運鐵路網(wǎng)絡(luò )。到2020年底前，建成連鹽、青連、寧啟鐵路二期、滬通鐵路一期，完成符夾、連連二線(xiàn)等鐵路擴能改造；開(kāi)工建設滬通鐵路二期、寧蕪鐵路擴能改造工程，適時(shí)啟動(dòng)新長(cháng)鐵路擴能改造等項目。（中國鐵路上海局集團公司、省鐵路集團牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省鐵路辦、省財政廳、上海鐵路監管局參與，設區市人民政府負責落實(shí)。以下均需設區市人民政府落實(shí)，不再列出）
（四）加快集疏港鐵路建設。加強港區集疏港鐵路與干線(xiàn)鐵路和碼頭堆場(chǎng)的銜接，優(yōu)化鐵路港前站布局，鼓勵集疏港鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸，加快港區鐵路裝卸場(chǎng)站及配套設施建設，打通鐵路進(jìn)港“最后一公里”。加快推進(jìn)南京港龍潭港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、西壩港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、蘇州港太倉港區港口支線(xiàn)鐵路、上合組織（連云港）國際物流園專(zhuān)用鐵路、南通港通海港區至通州灣港區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)一期、通州灣港區疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等項目。到2020年底，全省沿海主要港口重點(diǎn)港區鐵路進(jìn)港率大幅提高；長(cháng)江干線(xiàn)港口重點(diǎn)港區全面接入集疏港鐵路。（省交通運輸廳、省鐵路辦、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監管局、省港口集團、省鐵路集團、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責）
（五）推進(jìn)大型工礦企業(yè)和物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、汽車(chē)制造等重點(diǎn)企業(yè)以及大型物流園區加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設。到2020年底，全省大宗貨物年貨運量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例達到80%。充分利用已有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)能力，大幅提高鐵路運輸比例。2019年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業(yè)，一律禁止公路運輸煤炭，逐步轉向鐵路或水路運輸，不斷增加鐵路和水路運輸比例。到2020年，具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的大型工礦企業(yè)和新建物流園區大宗貨物鐵路和水路運輸比例達到80%以上。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省鐵路辦、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監管局、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責）
三、水路運輸升級行動(dòng)
（六）進(jìn)一步暢通高等級航道。按照“向江海延伸、向蘇北覆蓋、向次干輻射、與周邊聯(lián)通”的原則，逐步推進(jìn)省域干線(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò )完善。進(jìn)一步完善主通道、主網(wǎng)絡(luò )建設，加快京杭運河江蘇段航道擴能改造以及長(cháng)三角高等級航道整治工程，加快推進(jìn)連宿徐運河前期工作，努力實(shí)現干線(xiàn)航道瓶頸有效疏解，網(wǎng)絡(luò )結構進(jìn)一步優(yōu)化完善。進(jìn)一步加強省際間溝通互聯(lián)，積極推進(jìn)長(cháng)三角區域交通一體化。著(zhù)力提高千噸級航道的覆蓋率和連通度，實(shí)現航道網(wǎng)結構進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，基本形成省干線(xiàn)航道網(wǎng)主骨架，新增干線(xiàn)航道達標里程160公里，達標總里程達到2410公里，千噸級航道連通80%左右的縣級及以上節點(diǎn)。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳參與）
（七）加快重點(diǎn)港口升級改造。積極推動(dòng)連云港港、長(cháng)江南京以下港口等江海直達和江海聯(lián)運配套碼頭、錨地等設施的技術(shù)改造。加快推進(jìn)連云港港徐圩港區30萬(wàn)噸級原油碼頭、30萬(wàn)噸級航道二期、蘇州港太倉港區四期、通州灣港區一號港池碼頭等一批重點(diǎn)港口工程建設。充分發(fā)揮長(cháng)江南京以下12.5米深水航道和沿海深水進(jìn)港航道的作用，重點(diǎn)推進(jìn)長(cháng)江南京以下江海聯(lián)運港區、連云港港區域性國際樞紐港、南京區域性航運物流中心、蘇州太倉集裝箱干線(xiàn)港“一區三港”和通州灣新出?？诘冉ㄔO。（省交通運輸廳、省港口集團牽頭，省發(fā)展改革委、省水利廳參與）
（八）進(jìn)一步提升港口大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”比例?；谖沂「劭诩柽\需求大的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強集疏港運輸結構優(yōu)化，充分發(fā)揮鐵路和水路運輸的比較優(yōu)勢，推動(dòng)大宗貨物集疏港轉向鐵路和水路。進(jìn)一步加強煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物集疏港運輸管理，沿江沿海主要港口的煤炭集港基本實(shí)現由水路或鐵路運輸；2020年10月底前，沿海主要港口的礦石、焦炭等大宗貨物原則上以鐵路或水路運輸為主。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、中國鐵路上海局集團公司牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省鐵路辦、上海鐵路監管局、省港口集團、省鐵路集團參與）
（九）加快發(fā)展江海聯(lián)運和江海直達運輸。完善大宗物資海進(jìn)江、江出海分撥體系，發(fā)揮沿江沿海深水航道優(yōu)勢，推進(jìn)3－5萬(wàn)噸級集裝箱船通達南京。深化長(cháng)江上下游港口對接聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化長(cháng)江轉運支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，打造江（海）河聯(lián)運示范航線(xiàn)。到2020年，增加集裝箱航線(xiàn)10條，加密航班50班，基本形成集裝箱、大宗散貨江海河聯(lián)運協(xié)調發(fā)展格局。加強與中遠海運、馬士基等國際大型航運企業(yè)合作，優(yōu)化集裝箱航線(xiàn)航班網(wǎng)絡(luò )，近遠洋干線(xiàn)覆蓋“21世紀海上絲綢之路”沿線(xiàn)主要國家和地區，內貿干線(xiàn)覆蓋全國沿海主要港口，長(cháng)江支線(xiàn)班輪化覆蓋長(cháng)江主要集裝箱港口。（省港口集團牽頭，省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳參與）
四、多式聯(lián)運提速行動(dòng)
（十）加快多式聯(lián)運樞紐建設和裝備升級。優(yōu)化多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站布局，重點(diǎn)支持一批具有較強公共服務(wù)屬性、具備多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐場(chǎng)站建設。完善鐵路貨運樞紐布局和樞紐進(jìn)出通道，改擴建徐州銅山等6個(gè)貨場(chǎng)，新建昆山陸家浜等3個(gè)貨場(chǎng)，對新長(cháng)公司管轄內蘇北、蘇中地區的鐵路貨場(chǎng)實(shí)施擴能改造。加快將淮安漣水機場(chǎng)打造為淮河生態(tài)經(jīng)濟帶貨運機場(chǎng)，提升南京祿口機場(chǎng)、無(wú)錫碩放機場(chǎng)、南通興東機場(chǎng)國際貨運服務(wù)功能。到2020年，全省形成20個(gè)以上基于鐵路或空港的大型多式聯(lián)運樞紐。大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車(chē)等標準化運載單元和貨運車(chē)輛。支持企業(yè)加快多式聯(lián)運運載單元、快速轉運設備、專(zhuān)用載運機具、長(cháng)距離帶式輸送機等升級改造，促進(jìn)集裝化、廂式化、標準化裝備應用。（省交通運輸廳、省鐵路辦、省發(fā)展改革委、上海鐵路監管局、民航江蘇安監局、省郵政管理局、省港口集團、省鐵路集團、東部機場(chǎng)集團、中國鐵路上海局集團公司按職責分工負責）
（十一）大力發(fā)展內河集裝箱運輸。充分利用內河航道資源優(yōu)勢，推進(jìn)內河集裝箱運輸體系建設。重點(diǎn)發(fā)展蘇北至連云港港、蘇北經(jīng)蘇中至太倉港或南京港等長(cháng)江港口、蘇南至太倉港內河集裝箱航線(xiàn)，加快建設內河集裝箱運輸核心通道。以太倉港、連云港港、南京港為樞紐，以?xún)群又行母蹍^為節點(diǎn)，構建全省內河集裝箱運輸體系。到2020年，三大內河集裝箱運輸通道建設取得重大突破，集裝箱運輸規模有效擴大，內河集裝箱運輸量達到50萬(wàn)標箱。鼓勵內河集裝箱航運企業(yè)規?；?、集約化發(fā)展，到2020年，形成1－2家龍頭型內河集裝箱航運企業(yè)。推動(dòng)完善并實(shí)施京杭運河集裝箱船型主尺度系列標準，針對48TEU、64TEU、96TEU、124 TEU四種船型，研究制定成套的船舶設計圖紙。鼓勵航運企業(yè)淘汰、拆解、改造老舊落后船型船舶，加快推廣應用大型化集裝箱示范船，內河集裝箱標準船型得到廣泛應用。（省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省水利廳、江蘇海事局、南京海關(guān)參與）
（十二）加快發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。鼓勵鐵路、港口、航運等企業(yè)加強合作，促進(jìn)海運集裝箱通過(guò)鐵路集疏港，發(fā)展鐵水聯(lián)運班列。在沿海區域和長(cháng)江干線(xiàn)，打造“長(cháng)途重點(diǎn)貨類(lèi)精品班列+短途城際小運轉班列”的鐵水聯(lián)運產(chǎn)品體系。打通連云港國際集裝箱海鐵聯(lián)運通道，支持連云港優(yōu)化至我國中西部地區主要城市“點(diǎn)對點(diǎn)”直達班列，加強中西部地區內陸無(wú)水港建設，打造連云港集裝箱鐵水聯(lián)運品牌。（中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團牽頭，省交通運輸廳、省鐵路辦、省發(fā)展改革委、上海鐵路監管局參與）
（十三）深入實(shí)施多式聯(lián)運示范工程。繼續推進(jìn)國家、省級多式聯(lián)運示范工程建設，實(shí)施連云港“江蘇新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運示范工程”、南京“連長(cháng)江、通歐亞、對接沿海、輻射中西部多式聯(lián)運示范工程”、蘇州“蘇南地區集裝箱公鐵水多式聯(lián)運示范工程”等15個(gè)左右部省多式聯(lián)運示范項目，打造至北京、廣州、成都、昆明、沈陽(yáng)、長(cháng)春、重慶、烏魯木齊、西安、長(cháng)沙等主要城市的鐵路省際干線(xiàn)班列。建立完善具有示范帶動(dòng)作用的多式聯(lián)運線(xiàn)路、樞紐場(chǎng)站、組織模式、信息系統，加快培育3－4個(gè)龍頭骨干多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)。鼓勵和支持多式聯(lián)運企業(yè)依托示范工程開(kāi)展模式創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，加大多式聯(lián)運示范成果的推廣應用。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省郵政管理局、上海鐵路監管局、民航江蘇安監局、中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團、東部機場(chǎng)集團參與）
五、中歐班列高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)
（十四）強化省級統籌協(xié)調。推進(jìn)中歐（亞）班列發(fā)展，有效提升“一帶一路”交匯點(diǎn)樞紐地位。完善中歐班列發(fā)展協(xié)調機制，加強省級統籌力度。研究組建省級國際貨運班列公司，加強資源整合，加大線(xiàn)路規劃、開(kāi)行計劃、網(wǎng)點(diǎn)布局、品牌打造、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面的統籌力度。打造全省中歐（亞）班列運營(yíng)平臺和信息服務(wù)平臺。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省國資委牽頭，省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省外辦、省鐵路辦、南京海關(guān)參與）
（十五）推動(dòng)線(xiàn)路整合優(yōu)化。按照“打造特色、分類(lèi)集中、鞏固中亞、拓展中歐”的發(fā)展思路，打造各具特色、錯位發(fā)展的品牌線(xiàn)路，擴大我省中歐（亞）班列影響力。重點(diǎn)圍繞連云港、南京和蘇州三大國家中歐班列樞紐節點(diǎn)，打造江蘇至中亞、歐洲品牌直達班列線(xiàn)路。徐州市發(fā)揮鐵路樞紐優(yōu)勢，重點(diǎn)承擔省內及周邊班列貨源集零成整、中轉集散。更好地發(fā)揮連云港作為陸海聯(lián)運結點(diǎn)的作用，強化對新亞歐大陸橋承擔國際中轉功能的支持。（省交通運輸廳牽頭，省國資委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省外辦、省鐵路辦、南京海關(guān)參與）
（十六）完善攬貨服務(wù)體系。依托省級國際貨運班列公司，統籌建設境外攬貨服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在中歐（亞）班列主要節點(diǎn)、貨源地城市設立境外代表處、海外分撥中心等，強化分撥配送、回程貨源集結等功能。加強境內境外市場(chǎng)的鏈接，密切與省內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，積極建立與重要貿易商、制造商的合作關(guān)系，拓展班列出口及回程貨源。（省商務(wù)廳、省交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省外辦、省鐵路辦、南京海關(guān)、省國資委參與）
六、公路貨運治理行動(dòng)
（十七）深化公路貨運車(chē)輛超限超載治理。調整完善公路超限檢測站點(diǎn)布局，加強公路超限檢測站點(diǎn)建設和運行管理，實(shí)施交警路政駐站聯(lián)合執法和流動(dòng)聯(lián)合執法。強化高速公路出入口管控，到2020年，全面實(shí)施高速公路入口稱(chēng)重檢測。建立健全全省貨運車(chē)輛違法超限超載“黑名單”管理制度和嚴重違法失信聯(lián)合懲戒制度。實(shí)施全國公路治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統省級工程，推進(jìn)基礎信息共享，加密動(dòng)態(tài)稱(chēng)重檢測系統，全面推進(jìn)公路超限非現場(chǎng)執法，提高公路治超執法科技化、信息化水平。強化貨運源頭監管，公示重點(diǎn)貨運源頭單位監管單位及責任人，引導重點(diǎn)源頭單位安裝使用稱(chēng)重設備和視頻監控設備，實(shí)現對貨物裝載情況的實(shí)時(shí)監管，全面實(shí)施“一超四罰”。到2020年底，全省高速公路貨運車(chē)輛平均違法超限超載率不超過(guò)0.5%，普通公路貨運車(chē)輛超限超載得到有效遏制。（省交通運輸廳、省公安廳、江蘇交通控股公司牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局參與）
（十八）大力推進(jìn)貨運車(chē)型標準化。鞏固車(chē)輛運輸車(chē)治理工作成果，穩步開(kāi)展危險貨物運輸罐車(chē)、超長(cháng)平板半掛車(chē)、超長(cháng)集裝箱半掛車(chē)的治理工作。加強既有營(yíng)運車(chē)輛情況排查，逐車(chē)制定車(chē)輛退出計劃，引導和督促企業(yè)加快更新淘汰不合格車(chē)輛，促進(jìn)標準化車(chē)型更新替代。鼓勵有條件的企業(yè)積極參與模塊化中置軸汽車(chē)列車(chē)示范運行，加快輕量化掛車(chē)推廣應用。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局參與）
（十九）推動(dòng)道路貨運行業(yè)集約高效發(fā)展。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)工作，支持無(wú)車(chē)承運人企業(yè)高效發(fā)展。到2020年底，中長(cháng)途貨車(chē)空駛率下降到35%以下，培育3家以上具有全國影響力，且創(chuàng )新能力強、運營(yíng)管理規范、資源綜合利用效率高的無(wú)車(chē)承運人企業(yè)。大力發(fā)展甩掛運輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式，發(fā)揮規?；?、網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)優(yōu)勢，降低運輸成本，有效整合分散經(jīng)營(yíng)的中小貨運企業(yè)和個(gè)體運輸業(yè)戶(hù)。支持大型道路貨運企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現資源高效配置，加快向現代物流企業(yè)轉型升級。（省交通運輸廳負責）
七、城鄉綠色配送行動(dòng)
（二十）開(kāi)展城市綠色貨運配送示范工程建設。統籌規劃建設城市貨運配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，完善干支銜接型物流園區（貨運樞紐）和城市配送網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)及配送車(chē)輛?？垦b卸配套設施。引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創(chuàng )新，支持郵政快遞企業(yè)、城市配送企業(yè)發(fā)展統一配送、集中配送、分時(shí)配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。南京、徐州和無(wú)錫等市積極申報全國城市綠色貨運配送示范項目，蘇州市全面完成全國綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建工作。開(kāi)展省級綠色城市貨運配送示范工程建設，力爭到2020年底前，完成4個(gè)以上省級示范項目創(chuàng )建。加大對示范項目物流園區（貨運樞紐）建設、新能源車(chē)輛推廣應用、智慧綠色物流服務(wù)平臺建設等的支持力度。（省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省郵政管理局參與）
（二十一）開(kāi)展農村物流示范縣創(chuàng )建。通過(guò)示范縣創(chuàng )建探索我省農村物流發(fā)展新機制，全面提升農村物流整體服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉物流一體化發(fā)展。按照資源共享、多站合一、功能集約、便利高效的原則，加快建設一批物流功能突出、服務(wù)“三農”的網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，到2020年，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)基本覆蓋。創(chuàng )新農村物流運作模式，充分利用農村客運站、郵政網(wǎng)絡(luò )、農村超市、供銷(xiāo)社等節點(diǎn)提供農村物流服務(wù)，積極探索農村物流共同配送模式。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社牽頭，省農業(yè)農村廳參與）
（二十二）加大新能源城市配送車(chē)輛推廣應用力度。將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區、工業(yè)園區、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等貨流密集區域集中規劃建設專(zhuān)用充電站和快速充電樁。結合城市配送需求，制定新能源城市配送車(chē)輛便利通行政策，改善車(chē)輛通行條件。在有條件的地區建立新能源城市配送車(chē)輛運營(yíng)補貼機制，降低使用成本。在重點(diǎn)物流園區、鐵路物流中心、機場(chǎng)、港口等推廣使用電動(dòng)化、清潔化車(chē)輛。到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車(chē)輛中，新能源車(chē)輛和達到國六排放標準的清潔能源車(chē)輛占比不低于80%。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省公安廳、省財政廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監管局、民航江蘇安監局、中國鐵路上海局集團公司參與）
（二十三）推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。充分發(fā)揮鐵路既有站場(chǎng)資源優(yōu)勢，完善干支銜接的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，創(chuàng )新運營(yíng)組織模式，打造“軌道+倉配”的鐵路城市物流配送新模式，發(fā)展省際鐵路干線(xiàn)運輸，增加城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運比例。加快城市周邊地區鐵路外圍集結轉運中心和市內鐵路站場(chǎng)設施改造，構建“外集內配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系。南京市要利用堯化門(mén)鐵路貨場(chǎng)組織開(kāi)展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點(diǎn)。（中國鐵路上海局集團公司、省鐵路集團、省交通運輸廳、省鐵路辦按職責分工負責）
八、信息資源整合行動(dòng)
（二十四）完善和推廣多式聯(lián)運信息服務(wù)。在沿江沿海港口和內河主要港口加快推廣港口EDI應用和鐵水聯(lián)運信息服務(wù)，深化鐵路現車(chē)、裝卸車(chē)、貨物在途、到達預確報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進(jìn)出港、船期艙位預定等鐵水聯(lián)運信息互聯(lián)共享，推進(jìn)交通運輸、海關(guān)、市場(chǎng)監管等部門(mén)信息共享開(kāi)放，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、信用評價(jià)等一站式綜合信息服務(wù)。依托省級鐵水聯(lián)運信息服務(wù)平臺，建設多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺，實(shí)現以鐵水聯(lián)運為重點(diǎn)的貨運“一單制”服務(wù)，到2019年底，沿江沿海主要港口實(shí)現鐵水聯(lián)運信息交換共享。到2020年底，實(shí)現鐵水聯(lián)運信息服務(wù)對具有鐵路專(zhuān)用線(xiàn)港口的全覆蓋，多式聯(lián)運公共信息服務(wù)實(shí)現公、鐵、水、空覆蓋，與海關(guān)等口岸管理部門(mén)實(shí)現信息互通共享。（省港口集團、省鐵路集團、中國鐵路上海局集團公司、南京海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省交通運輸廳、江蘇海事局、上海鐵路監管局、民航江蘇安監局、省郵政管理局參與）
（二十五）提升物流信息服務(wù)水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、區塊鏈等技術(shù)推進(jìn)傳統貨物運輸組織方式的改進(jìn)和各種運輸方式的有效整合。鼓勵和支持“互聯(lián)網(wǎng)+”車(chē)船貨匹配、無(wú)車(chē)承運、城鄉配送物流服務(wù)平臺建設，實(shí)現物流需求和供給高效匹配、精準對接。強化貨物定位跟蹤狀態(tài)信息查詢(xún)等服務(wù)，提高物流服務(wù)智能化、透明化水平。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省郵政管理局、上海鐵路監管局、民航江蘇安監局、中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團參與）
（二十六）加強運輸結構調整信息報送和監測分析。在國家運輸結構調整指標體系基礎上，制定我省運輸結構調整監測指標，建立貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”運行狀態(tài)運行監測和報送機制，開(kāi)展運輸結構調整監測分析，跟蹤監測大宗貨物及集裝箱“公轉鐵”“公轉水”運量變化、多式聯(lián)運、內河集裝箱發(fā)展狀態(tài)、新能源車(chē)輛推廣情況、建設項目進(jìn)展等相關(guān)信息。適時(shí)組織開(kāi)展全省貨物流動(dòng)調查，分析全省貨物運輸流量流向狀況。（省交通運輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、上海鐵路監管局、中國鐵路上海局集團公司參與）
九、加強政策支持保障
（二十七）完善財政等支持政策。積極爭取國家層面關(guān)于運輸結構調整、多式聯(lián)運等的優(yōu)惠政策，加大對多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站及集疏運體系建設的資金扶持力度。延續現有船舶過(guò)閘費政策，落實(shí)內河集裝箱示范航線(xiàn)支持政策。優(yōu)化省級層面關(guān)于中歐班列，以及太倉港、連云港港集裝箱近遠洋航線(xiàn)開(kāi)辟等方面的培育期扶持政策。研究制定大型工礦企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)、物流企業(yè)“公轉鐵”“公轉水”的鼓勵政策，對成效顯著(zhù)的企業(yè)以及集裝箱鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人給予獎勵或補助。落實(shí)國家和省關(guān)于淘汰老舊車(chē)輛、推廣應用新能源汽車(chē)等方面政策措施。（省交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，上海鐵路監管局、中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團參與）
（二十八）完善用地用海支持政策。加大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、干線(xiàn)航道網(wǎng)項目用地支持力度。對涉及的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設用地問(wèn)題，按照《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》（自然資規〔2018〕3號）的相關(guān)規定，積極予以支持。對“公轉水”碼頭、納入港口總體規劃和運輸結構調整的鐵水聯(lián)運、水水中轉碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目，加大用海支持。各設區市要在國土空間規劃指導下組織編制港口集疏運鐵路、物流園區和工礦企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設方案，優(yōu)先安排用地指標。對急需開(kāi)工的鐵路專(zhuān)用線(xiàn)控制性工程，屬于國家重點(diǎn)建設項目的，按照相關(guān)規定申請辦理先行用地。（省自然資源廳、交通運輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、上海鐵路監管局、中國鐵路上海局集團公司、省港口集團、省鐵路集團參與）
十、加強督導考核力度
（二十九）加強組織領(lǐng)導。建立江蘇省推進(jìn)運輸結構調整聯(lián)席會(huì )議制度，統籌推進(jìn)全省運輸結構調整工作，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調解決推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議由分管副省長(cháng)擔任召集人，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)和省交通運輸廳主要負責同志任副召集人，省委宣傳部、政法委、網(wǎng)信辦，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、外辦、鐵路辦、國資委、市場(chǎng)監管局、信訪(fǎng)局、供銷(xiāo)社，南京海關(guān)、省郵政管理局、民航江蘇安監局、江蘇海事局，江蘇交通控股公司、省港口集團、省鐵路集團、東部機場(chǎng)集團，上海鐵路監管局，中國鐵路上海局集團公司等為聯(lián)席會(huì )議成員單位。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省交通運輸廳，承擔聯(lián)席會(huì )議的日常工作，交通運輸廳分管負責同志兼任辦公室主任。各設區市政府要加強組織領(lǐng)導，按照“一市一策、一港一策、一企一策”要求，制定本地區運輸結構調整工作實(shí)施方案，將目標任務(wù)細化分解到縣（區、市）和重點(diǎn)企業(yè)，健全責任體系，出臺配套政策。各地運輸結構調整工作實(shí)施方案于2019年3月15日前報省聯(lián)席會(huì )議辦公室備案。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加）
（三十）嚴格督導考評。省聯(lián)席會(huì )議辦公室要建立運輸結構調整工作動(dòng)態(tài)督導考評機制，加強對地方政府和有關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)情況的督查考核，定期通報全省運輸結構調整進(jìn)展情況。各設區市政府要建立健全動(dòng)態(tài)評估機制，加強對港口、物流園區、工礦等企業(yè)的督導考核，確保責任落實(shí)到位；要加強對運輸結構調整的監測分析，按季度總結形成工作情況報告，并填寫(xiě)《運輸結構調整工作監測分析表》，于每季度結束后10個(gè)工作日內報省聯(lián)席會(huì )議辦公室。其中，2018年運輸結構調整工作情況和相關(guān)數據于2019年3月15日前報送。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加）
十一、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
（三十一）保障行業(yè)健康穩定發(fā)展。各設區市政府要加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會(huì )保障、職業(yè)培訓等服務(wù)，積極培育拓展新興市場(chǎng)，推進(jìn)貨運行業(yè)健康穩定發(fā)展和轉型升級。強化地方政府主體責任，建立健全交通運輸、政法、公安、網(wǎng)信、信訪(fǎng)等部門(mén)參與的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，跟蹤了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和各方訴求，加強信息研判和溝通會(huì )商，采取有針對性的措施有效化解和疏導矛盾，做好突發(fā)事件應急處置工作。（省委政法委、省交通運輸廳、省信訪(fǎng)局、省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦參加）
（三十二）強化政策宣傳和輿論引導。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用各種媒體，加大對運輸結構調整工作的宣傳報道和政策解讀等工作力度，加強正面引導，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，為運輸結構調整工作營(yíng)造良好輿論氛圍。（省委宣傳部、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加）
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