閩政辦〔2016〕18號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計劃（2016-2020年）的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計劃（2016-2020年）的通知









閩政辦〔2016〕18號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現將《培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計劃（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請各單位認真組織實(shí)施。






 

福建省人民政府辦公廳

2016年1月29日

培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動(dòng)計劃（2016-2020年）

為貫徹落實(shí)省委、省政府“培育一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)”的工作部署，立足現有基礎，遴選梳理一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)若干年努力，從中培育一批專(zhuān)精特的行業(yè)龍頭企業(yè)，一批擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的創(chuàng )新型企業(yè)，使其成為引領(lǐng)我省產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點(diǎn)骨干企業(yè)，特制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展目標

以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源、生物與新醫藥、海洋高新、現代農業(yè)等戰略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

到2020年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)1000家以上，任務(wù)分解如下：

（一）福州、廈門(mén)、泉州各200家；

（二）漳州、三明各100家；

（三）莆田、龍巖、南平、寧德各50家；

（四）平潭綜合實(shí)驗區10家；

二、遴選標準

建立“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)應同時(shí)符合以下條件，入庫進(jìn)行培育：

（一）企業(yè)于福建省內工商注冊登記，系具有獨立法人資格、符合國家劃型標準的中小企業(yè)。

（二）企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)元以上，主營(yíng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售額應占60%以上。

（三）企業(yè)近3年研發(fā)投入年平均不低于銷(xiāo)售收入的3%（軟件類(lèi)企業(yè)不低于5%）。

（四）從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。

（五）擁有技術(shù)創(chuàng )新團隊，能夠持續進(jìn)行項目開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。建有研發(fā)機構，具備完成技術(shù)創(chuàng )新任務(wù)所必備的科研設施、技術(shù)裝備和實(shí)驗條件。

（六）具備良好的科技成果轉化能力與一定的自主知識產(chǎn)權數量。企業(yè)近三年內擁有自主知識產(chǎn)權1項以上。

（七）具有良好的信用等級和較強的融資能力，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%。

（八）高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、高成長(cháng)企業(yè)同等條件下優(yōu)先。

三、扶持措施

（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1.培育對象的發(fā)展項目?jì)?yōu)先列入省、設區市重點(diǎn)建設計劃。

2.培育對象投資項目的核準（備案）、生產(chǎn)許可、用地、環(huán)保、外貿、資質(zhì)資格認定、海關(guān)、檢驗檢疫等審批核準手續全部納入網(wǎng)上審批、限時(shí)辦結。指導培育對象用好用足國家及我省已出臺的惠企政策，及時(shí)協(xié)調解決培育對象的困難和問(wèn)題。

責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、國土廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、福建檢驗檢疫局、廈門(mén)檢驗檢疫局，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )

（二）加大研發(fā)支持力度

1.培育對象獨立或聯(lián)合申報國家和我省科技計劃項目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項、技術(shù)改造項目，同等條件下予以?xún)?yōu)先推薦或優(yōu)先立項支持。

2.優(yōu)先推薦培育對象參評高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。

3.加強對培育對象研發(fā)費用稅前加計扣除政策輔導，企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規定據實(shí)扣除的基礎上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)；同時(shí)，財政對企業(yè)享受加計扣除政策實(shí)際減免的所得稅額，給予同量資金獎勵，從省級設立的科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)費用加計扣除獎勵專(zhuān)項資金中安排。

4.落實(shí)進(jìn)口設備免稅和重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅、固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)購進(jìn)或自制機器設備等固定資產(chǎn)所發(fā)生的進(jìn)項稅額抵扣政策。對投資鼓勵類(lèi)項目引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設備，省級財政按其進(jìn)口環(huán)節增值稅的5%給予補助，省重點(diǎn)技術(shù)改造項目?jì)?yōu)惠政策可予以疊加。

5.省級科技創(chuàng )新券優(yōu)先對培育對象圍繞自身研發(fā)項目而對外委托的科學(xué)儀器設備使用、檢驗檢測、知識產(chǎn)權、數據分析、法律咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓等科技創(chuàng )新服務(wù)予以補助，每年最高20萬(wàn)元。

責任單位：省科技廳、經(jīng)信委、財政廳、國稅局、地稅局、知識產(chǎn)權局、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)

（三）加快研發(fā)機構建設

1.對培育對象組建的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心等國家級或省級科技研發(fā)創(chuàng )新平臺，按照省政府關(guān)于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng )新平臺建設發(fā)展的六條措施予以獎勵。對認定的國家、省級工業(yè)設計中心分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。

2.培育對象牽頭設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構，其在承擔科技計劃項目、創(chuàng )新平臺建設等方面，與科研機構享受同等政策支持。支持建設由培育對象牽頭、產(chǎn)學(xué)研用充分結合的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。

責任單位：省科技廳、經(jīng)信委

（四）推進(jìn)重大科技成果落地轉化和產(chǎn)業(yè)化

1.優(yōu)先支持培育對象在“6?18”及海峽技術(shù)轉移中心等平臺發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，推動(dòng)企業(yè)對接新技術(shù)成果。

2.對培育對象在我省轉移轉化的重大成果項目，采取后補助和常規項目資助相結合的方式，分階段（技術(shù)成果購買(mǎi)、中間試驗、工業(yè)性生產(chǎn)試驗、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金資助，單個(gè)項目最高資助總額可達2000萬(wàn)元。

責任單位：省科技廳、發(fā)改委、經(jīng)信委

（五）支持市場(chǎng)開(kāi)拓

1.落實(shí)支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)措施，鼓勵培育對象參加國內外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì )，按相關(guān)規定予以展位費補助。培育對象為規模以上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)的，參與省外公開(kāi)招標項目中標并單個(gè)中標合同金額600萬(wàn)元以上，且實(shí)際履行合同收付款項已達到合同總金額60%以上的，按合同金額3%給予獎勵，單個(gè)企業(yè)同一項目累計獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度簽約項目獎勵金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

2.鼓勵使用培育對象生產(chǎn)的首臺（套）重大技術(shù)裝備，對屬于國內首臺（套）的按銷(xiāo)售價(jià)格60%、屬于省內首臺（套）的按銷(xiāo)售價(jià)格30%對生產(chǎn)企業(yè)及用戶(hù)給予補助，最高補助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

3.加大各級財政資金、公共服務(wù)部門(mén)對培育對象的新技術(shù)新產(chǎn)品的采購力度，帶動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品在全社會(huì )的推廣應用。支持培育對象優(yōu)先獲得政府采購合同，降低培育對象政府采購保證金繳交比例。

責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、商務(wù)廳

（六）加強知識產(chǎn)權工作

1.培育對象并購國外高端品牌的，按并購金額的5%給予補助，單項補助不超過(guò)500萬(wàn)元。鼓勵培育對象實(shí)施技術(shù)標準戰略，對主導制訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的，分別給予每項不高于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎勵。

2.建立面向培育對象的專(zhuān)利申請綠色通道，對亟需授權的核心專(zhuān)利申請，報請國家知識產(chǎn)權局優(yōu)先審查。建立培育對象維權援助機制，縮短侵權處理周期，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的查處力度。

3.培育對象以專(zhuān)利權質(zhì)押獲得銀行信貸，對符合條件的優(yōu)先給予貼息資助，資助比例按同期銀行貸款基準利率的30%～50%予以貼息，總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。積極開(kāi)展專(zhuān)利保險服務(wù)，支持培育對象對核心專(zhuān)利進(jìn)行投保，符合條件的按有關(guān)規定給予補助。

4.培育對象購買(mǎi)高等學(xué)校、科研單位職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利，單項技術(shù)交易額為20萬(wàn)元（含）以上，50萬(wàn)元（含）以下的項目，并屬非關(guān)聯(lián)交易并實(shí)施轉化的，按技術(shù)交易額的10%給予補助，每家企業(yè)補助額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。對入選知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的培育對象在安排專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目給予重點(diǎn)支持。

責任單位：省知識產(chǎn)權局、經(jīng)信委、質(zhì)監局、工商局

（七）強化創(chuàng )新人才支撐

1.支持培育對象加強高層次人才隊伍建設。優(yōu)先支持培育對象申報院士工作站、博士后科研工作站。實(shí)施高層次人才集聚工程、人才興企工程，推動(dòng)和引導培育對象用好用足人才政策。引導高層次人才創(chuàng )業(yè)投資基金優(yōu)先投向高層次人才領(lǐng)辦的優(yōu)秀項目，試行“一項目一議”“一團隊一議”的支持辦法，探索“重大項目＋高端團隊”的引才聚才方式。加大對培育對象聘任“985工程”“211工程”高校工科類(lèi)畢業(yè)生的支持力度。支持高端外國專(zhuān)家以多種形式服務(wù)培育對象。

2.建立健全科研人員雙向流動(dòng)機制，支持高校、科研院所科研骨干帶領(lǐng)團隊參與培育對象協(xié)同創(chuàng )新，并給予科研項目?jì)?yōu)先立項支持。鼓勵國有企事業(yè)單位科研人員離崗赴培育對象創(chuàng )業(yè)，經(jīng)同意離崗者可在3年內保留人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評定、社會(huì )保險等方面的待遇，3年內要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。

責任單位：省人社廳、編辦、科技廳、教育廳、國資委、人才辦

（八）健全科技金融服務(wù)體系

1.扶持企業(yè)進(jìn)入國內外資本市場(chǎng)的各項政策，優(yōu)先支持培育對象。省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金優(yōu)先對培育對象進(jìn)行股權投資。優(yōu)先對符合條件的培育對象的科技保險費用予以補貼。

2.辦好中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽（福建賽區）暨福建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，加大獎金、科技項目立項、投融資服務(wù)、孵化器入住等優(yōu)惠配套政策，引導創(chuàng )投等社會(huì )資源投資培育對象。

3.推進(jìn)銀行組建科技專(zhuān)業(yè)支行等各類(lèi)科技專(zhuān)營(yíng)服務(wù)機構，建立對培育對象的單獨授信評審機制，提供投貸聯(lián)動(dòng)金融服務(wù)，創(chuàng )新股權質(zhì)押貸款等各類(lèi)金融產(chǎn)品。

4.政府支持的擔保公司優(yōu)先對培育對象提供融資擔保，各地政府支持的擔保公司對培育對象的擔保業(yè)務(wù)，省再擔保公司可適當提高再擔保代償比例。支持設立科技專(zhuān)業(yè)擔保公司，優(yōu)先納入省再擔保公司合作對象范圍。

5.強化培育對象上市輔導，支持培育對象改制上市融資。對在“新三板”和海峽股權交易中心掛牌培育對象一次性給予不超過(guò)30萬(wàn)元的后補助獎勵。

責任單位：省金融辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、人行福州中心支行、福建銀監局、證監局

（九）完善科技中介服務(wù)體系

1.建設一批涵蓋戰略咨詢(xún)、信息服務(wù)、創(chuàng )新驛站、技術(shù)市場(chǎng)、科技金融、知識產(chǎn)權等的科技中介機構或企業(yè)，為培育對象發(fā)展提供政策咨詢(xún)、市場(chǎng)調研與預測等方面的服務(wù)。

2.以培育對象發(fā)展需求為導向，在全省創(chuàng )業(yè)園區完善和建設檢驗檢測公共服務(wù)平臺，加快建設一批國家、省級質(zhì)檢中心和計量測試中心。

責任單位：省科技廳、經(jīng)信委、質(zhì)監局

四、抓好落實(shí)

（一）優(yōu)化工作機制

各級各部門(mén)要建立動(dòng)態(tài)管理機制，強化工作聯(lián)動(dòng)和協(xié)調，形成工作合力，推動(dòng)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作的有力開(kāi)展。

1.建立由科技、經(jīng)信、發(fā)改、財政等有關(guān)部門(mén)組成的省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議具體事務(wù)由省科技廳承擔；各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )參照建立相應聯(lián)席會(huì )議制度。

2.各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )組織實(shí)施轄區內科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作。根據遴選標準和任務(wù)，制定培育計劃，確定培育名單，做好培育工作。培育名單每年更新一次，培育名單和計劃報送省聯(lián)席會(huì )議辦公室。培育名單中的企業(yè)經(jīng)認定后進(jìn)入“科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”。

（二）實(shí)行重點(diǎn)扶持

各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )要出臺相應配套政策和措施，實(shí)行領(lǐng)導掛鉤、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)發(fā)展，將科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展情況納入對各級領(lǐng)導班子的考核范圍，每年年底要對科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育工作情況進(jìn)行檢查通報。省直各責任單位和設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )加強協(xié)作，密切配合，落實(shí)各項扶持措施。

（三）營(yíng)造創(chuàng )新氛圍

各級各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，樹(shù)立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型，營(yíng)造濃厚的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新氛圍，加快推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)福建經(jīng)濟再上新臺階。

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