吉政辦發(fā)〔2016〕17號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)實(shí)施定向精準調控穩定經(jīng)濟增長(cháng)的意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)“三去一降一補”任務(wù)實(shí)施定向精準調控穩定經(jīng)濟增長(cháng)的意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2016〕17號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)

“三去一降一補”任務(wù)實(shí)施定向精準調控

穩定經(jīng)濟增長(cháng)的意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2016〕17號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為穩定經(jīng)濟增長(cháng)，確保 “十三五 ”起好步、開(kāi)好局，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板為重點(diǎn)，著(zhù)力解決當前重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運行中存在的突出矛盾和問(wèn)題，通過(guò)增量補齊短板，通過(guò)增量促進(jìn)轉型升級，通過(guò)增量調整優(yōu)化結構，經(jīng)省政府同意，現就落實(shí) “三去一降一補 ”任務(wù)，實(shí)施定向精準調控提出如下意見(jiàn)。

一、堅持企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、依法處置原則，積極穩妥化解過(guò)剩產(chǎn)能

（一）支持省內重點(diǎn)企業(yè)轉型發(fā)展。積極推廣省內鋼材、水泥用于省內重點(diǎn)工程。組織工商、質(zhì)監、經(jīng)偵等相關(guān)部門(mén)建立打假常態(tài)機制，加大對假冒偽劣、無(wú)證生產(chǎn)鋼材、水泥的打擊力度，減少地軋材、無(wú)證水泥（包括熟料）等產(chǎn)品對省內市場(chǎng)的沖擊。鼓勵鋼鐵和水泥等建材企業(yè)利用ＰＰＰ模式共同參與項目建設。對省內鋼鐵企業(yè)煤氣發(fā)電、煙氣余熱回收、環(huán)保設施升級改造等節能環(huán)保項目給予適當補貼。引導、鼓勵省內鋼結構企業(yè)優(yōu)先使用本省鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的板材，對本省鋼鐵企業(yè)研究開(kāi)發(fā)應用于鋼結構的產(chǎn)品給予適當支持。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉建設廳、省工商局、省質(zhì)監局、省環(huán)保廳負責。列第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，下同）

（二）化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格控制審批新增產(chǎn)能和產(chǎn)能核增項目，確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。按照國家和我省有關(guān)政策，加快淘汰落后和不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。推進(jìn)省屬?lài)忻禾科髽I(yè)改革重組，穩妥推動(dòng)具備條件的省屬?lài)忻禾科髽I(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵省內外大型企業(yè)兼并重組中小型煤炭企業(yè)。加快推進(jìn)國有煤炭企業(yè)分離辦社會(huì )職能，盡快移交 “三供一業(yè) ”。（省安監局負責）

（三）化解水泥過(guò)剩產(chǎn)能。2016年，省內一律停止熟料、水泥新建項目審批（包括熟料線(xiàn)、水泥粉磨站），對已建成項目，無(wú)法達到產(chǎn)業(yè)政策要求和環(huán)保標準的，不允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全面貫徹落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)兼并重組的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)水泥行業(yè)企業(yè)兼并重組工作。鼓勵企業(yè)通過(guò)關(guān)停并轉等方式，主動(dòng)退出或轉產(chǎn)，永久性減少產(chǎn)能。積極爭取國家相關(guān)專(zhuān)項資金，對關(guān)停并轉企業(yè)在人員安置、轉崗培訓等方面給予支持。（省工業(yè)信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省安監局、省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委負責）

（四）化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能。采取 “一企一策 ”，分類(lèi)、分步推進(jìn)全省化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能。依法拆除吉林長(cháng)龍鋼鐵公司的2座30噸電爐（屬淘汰類(lèi)裝置）化解煉鋼產(chǎn)能48噸。支持吉林鑫達鋼鐵公司拆除1座450m³高爐和480m³高爐及配套煉鋼系統，減量置換建設1座1080m³高爐及配套煉鋼系統，凈化解煉鐵產(chǎn)能25萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能20萬(wàn)噸。積極幫助通鋼集團享受此輪國家相關(guān)政策，支持企業(yè)在 “雙自愿 ”基礎上適度進(jìn)行人員分流；幫助通鋼集團加快推進(jìn)債務(wù)重組，優(yōu)化貸款結構，降低融資成本；鼓勵通鋼集團主動(dòng)調減無(wú)效產(chǎn)能，創(chuàng )新發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委負責）

（五）加大國際貿易市場(chǎng)開(kāi)拓力度。全面啟動(dòng) “吉林省國際市場(chǎng)開(kāi)拓三年行動(dòng)計劃 ”，依托在美國、俄羅斯、韓國、南非等地設立的13個(gè)境外營(yíng)銷(xiāo)展示中心，不斷完善貿易平臺建設、擴大外貿項目?jì)?，推?dòng)貿易對接，推動(dòng)我省更多企業(yè)和產(chǎn)品走入國際市場(chǎng)。對我省外貿進(jìn)出口額超1000萬(wàn)美元、增幅超全省平均水平、具有較好外貿增長(cháng)潛力的重點(diǎn)外貿企業(yè)，對其改造提升傳統產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)企業(yè)轉型升級給予資金支持。（省商務(wù)廳負責）

二、努力打通供需通道，有效化解重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)品庫存

（六）積極化解房地產(chǎn)庫存。鼓勵金融機構適當降低貸款利率，支持居民貸款購房。鼓勵住房公積金管理機構與銀行業(yè)金融機構合作，發(fā)放購房組合貸款。降低住房公積金使用門(mén)檻，擴大繳存范圍，繼續推進(jìn)省內跨市（州）異地貸款業(yè)務(wù)、住房公積金互貸互還業(yè)務(wù)。鼓勵農民進(jìn)城購房，在城鎮購房農民可參加城鎮職工基本養老保險，在城鎮取得居住證的農民依法保留原享有的宅基地使用權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體收益分配權等。鼓勵和支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適當降低商品住房?jì)r(jià)格，將未售的商品住房租賃使用。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用已取得未開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)用地發(fā)展服務(wù)業(yè)，經(jīng)規劃、國土資源等部門(mén)批準后建設物流、旅游、養老、文化產(chǎn)業(yè)等項目。（省住房城鄉建設廳、人民銀行長(cháng)春中心支行、吉林銀監局、省國土資源廳、省農委、省社保局負責）

（七）繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造。積極推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置，爭取國開(kāi)行、農發(fā)行等金融機構對棚戶(hù)區改造項目的支持。創(chuàng )新征收方式，加強與法院等部門(mén)的密切配合，加快房屋征收進(jìn)度。加大采煤沉陷區改造力度，積極爭取國家政策和資金支持。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委負責）

（八）繼續幫助玉米深加工企業(yè)脫困。2016年1-6月份繼續對玉米深加工企業(yè)給予每噸150元補貼。如國家出臺玉米 “去庫存 ”補貼政策、加工企業(yè)補貼政策及相鄰省份出臺補貼政策與我省差異較大時(shí)，另行研究扶持政策。（省財政廳、省糧食局、省工業(yè)信息化廳負責）

（九）加大國 Ⅳ柴油省內銷(xiāo)售力度。實(shí)行國 Ⅳ柴油省內封閉運行，由省級成品油市場(chǎng)監管部門(mén)（商務(wù)部門(mén)）牽頭，環(huán)保、質(zhì)監、工商、公安等部門(mén)配合，統籌協(xié)調中石油、中石化、中海油公司共同加大國Ⅳ標準柴油在我省的銷(xiāo)售力度，全省縣級以上城市及高速公路加油站要全部銷(xiāo)售國Ⅳ標準柴油。加強成品油市場(chǎng)監督檢查，做好省內油品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售等環(huán)節的質(zhì)量監督工作，嚴格市場(chǎng)準入管理和產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查，嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。（省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省質(zhì)監局、省工商局、省公安廳負責）

（十）促進(jìn)一汽集團汽車(chē)銷(xiāo)售。擴大一汽集團產(chǎn)品使用和促銷(xiāo)范圍，鼓勵省內一般公務(wù)用車(chē)、公交客車(chē)、執法執勤用車(chē)、環(huán)衛、園林用車(chē)，以及駕駛證考試用車(chē)、駕校培訓用車(chē)使用一汽集團產(chǎn)品。加快長(cháng)春汽車(chē)及零部件出口基地建設，鼓勵一汽集團整車(chē)和零部件出口，支持一汽集團在俄羅斯、南非等7個(gè)海外生產(chǎn)基地建設項目。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳、省地稅局、省國稅局、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省管局、省司法廳、省法院、省檢察院、各地政府負責）

三、注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，逐步去除杠桿

（十一）提升政府債券籌資能力。積極化解存量政府債務(wù)，騰挪發(fā)債空間，緩解公益性基礎設施建設融資壓力。積極爭取利用置換債券發(fā)行限額，做好債務(wù)置換，降低政府債務(wù)財務(wù)成本和風(fēng)險指標。（省財政廳、各地政府負責）

（十二）積極推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（ＰＰＰ）項目。設立吉林省政府和社會(huì )資本合作（ＰＰＰ）融資支持基金，帶動(dòng)和引導社會(huì )資本投入基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域。建立ＰＰＰ項目以獎代補資金，對存量政府債務(wù)改造ＰＰＰ項目和其他新建ＰＰＰ項目，按照項目級別和投資規模及化解政府存量債務(wù)額度的一定比例給予獎勵。在全?。校校许椖繋熘羞x取操作流程規范、示范效應突出的項目評選省級示范項目，促進(jìn)全?。校校许椖靠茖W(xué)、有序推進(jìn)，并為推選財政部第三批ＰＰＰ國家級示范項目提供項目?jì)?。（省財政廳、各地政府負責）

（十三）落實(shí)好穩健的貨幣政策。綜合運用優(yōu)惠存款準備金政策、再貸款和再貼現工具為銀行業(yè)金融機構提供資金支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對保增長(cháng)重點(diǎn)領(lǐng)域、“三農 ”和小微企業(yè)等方面的信貸支持力度。鼓勵省內符合條件的農村商業(yè)銀行發(fā)行二級資本債。積極引導省內優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓寬融資渠道，通過(guò)直接融資方式降低融資成本，支持省內法人金融機構通過(guò)貨幣市場(chǎng)增加資金來(lái)源。穩妥推進(jìn) “兩權 ”抵押貸款試點(diǎn)工作，有效盤(pán)活農村存量資產(chǎn)，支持現代農業(yè)發(fā)展。協(xié)調落實(shí)扶貧小額信用貸款政策，切實(shí)提高貧困戶(hù)貸款可得性，降低貧困戶(hù)融資成本，有效增強金融對脫貧攻堅的支持力度。指導金融機構積極拓展應收賬款融資業(yè)務(wù)，盤(pán)活應收賬款資源。推動(dòng)中小微企業(yè)積極借助應用賬款融資。（省金融辦、吉林銀監局、吉林證監局、人民銀行長(cháng)春中心支行、省扶貧辦負責）

四、突出用電、稅費、融資、人力等重點(diǎn)，幫助企業(yè)降低成本

（十四）推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)穩定增長(cháng)。對2016年凈增產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)增量企業(yè)，適當給予流動(dòng)資金貸款貼息或事后獎補支持。對產(chǎn)品有市場(chǎng)、有訂單，2015年產(chǎn)值20億元以上、2016年產(chǎn)值同比下降但降幅在2%以?xún)鹊闹攸c(diǎn)工業(yè)企業(yè)，適當給予流動(dòng)資金貸款貼息或事后獎補支持。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省統計局負責）

（十五）降低企業(yè)稅費成本。持續推進(jìn)營(yíng)改增改革，繼續貫徹落實(shí)小微企業(yè)企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策和個(gè)體工商戶(hù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策。全面貫徹落實(shí)國家和我省出臺的取消、停征和降低標準等收費減免政策，對已經(jīng)明令取消、停征、免征和降低標準收取部分行政事業(yè)性收費減免政策執行情況進(jìn)行督查，對已經(jīng)公布取消和停征部分經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費減免政策執行情況開(kāi)展檢查，建立和完善涉企收費監管機制。進(jìn)一步加大對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新投資的稅收支持力度。繼續實(shí)施差別化住房稅收政策。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可以按規定申請延期繳納社會(huì )保險費，延期繳費期限最長(cháng)不超過(guò)一年，在延期繳費期間補齊欠費的職工可按照規定享受社會(huì )保險待遇。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會(huì )保障廳負責）

（十六）支持融資擔保機構降低企業(yè)融資成本。鼓勵融資擔保機構開(kāi)展低費率擔保業(yè)務(wù)，在原省級融資擔保機構業(yè)務(wù)補助資金基礎上，新增2000萬(wàn)元，對年度新增中小微企業(yè)擔保業(yè)務(wù)額達到融資擔保機構注冊資本金1.5倍（含）以上，年平均費率水平在2.5%（含）以下的融資擔保機構給予業(yè)務(wù)補助。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳負責）

（十七）放大 “助保金池 ”融資服務(wù)功能。加強區域 “助保金池 ”管理機構績(jì)效考核，充分發(fā)揮 “助保金池 ”服務(wù)功能。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區建立 “助保金池 ”，建立政府、園區、金融機構風(fēng)險共擔的合作模式。新增 “助保金池 ”資金5000萬(wàn)元，推動(dòng) “助保金池 ”向縣域延伸，重點(diǎn)為增幅較大、新入規、擬入規企業(yè)和有成長(cháng)性的中小微企業(yè)解決融資難題。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、各地政府負責）

（十八）降低重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電成本。以2015年3月份之前的用電獎勵基數為基準，超出部分按照每千瓦時(shí)0.12元的標準給予獎補。同時(shí)，對穩定電力增長(cháng)發(fā)揮積極作用的企業(yè)自備電廠(chǎng)及承擔鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，再給予適當獎補。繼續開(kāi)展直購電試點(diǎn)，擴大試點(diǎn)企業(yè)戶(hù)數，增加直購電電量。盡快修改完善《吉林省電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)交易試點(diǎn)工作方案》和《吉林省電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)市場(chǎng)交易規則》，合理確定直購電市場(chǎng)交易規模，爭取2016年直接交易電量達到40億千瓦時(shí)以上。（省能源局、省財政廳、省工業(yè)信息化廳負責）

（十九）著(zhù)力降低制度性交易成本。深化行政審批中介服務(wù)改革，行政機關(guān)委托開(kāi)展的評估評審等中介服務(wù)，通過(guò)競爭方式選擇中介機構，服務(wù)費用一律由行政機關(guān)支付并納入部門(mén)預算。將市場(chǎng)主體年檢（驗照）制度改為年度報告制度，全面取消企業(yè)年檢費用。推廣使用全省統一的投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)投資項目線(xiàn)上并聯(lián)核準制度，實(shí)現投資項目審批、核準、備案的 “一窗受理、并聯(lián)辦理、依規監管、全程監察 ”，實(shí)行限時(shí)辦結，確保企業(yè)投資項目 “平臺下無(wú)審批 ”，提高企業(yè)投資項目審批效率，降低項目審批費用。建立統一規范的公共資源交易平臺，強化價(jià)格檢查和反壟斷執法，加強知識產(chǎn)權保護，積極推進(jìn)標準體系建設，降低企業(yè)公共資源交易成本。（省編辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工商局負責）

（二十）有效降低企業(yè)物流成本。加強全省運輸管理信息化建設，組織企業(yè)自有物流信息平臺與省交通物流公共信息平臺對接，實(shí)現物流信息互聯(lián)互通，降低物流企業(yè)空載率。推進(jìn)長(cháng)春市、吉林市城市共同配送國家試點(diǎn)，發(fā)展直供銷(xiāo)、農超對接、連鎖經(jīng)營(yíng)，減少流通環(huán)節。（省交通運輸廳、省商務(wù)廳負責）

（二十一）合理降低企業(yè)人工成本。擴大企業(yè)穩定崗位政策支持范圍，對不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩崗補貼，補貼金額不超過(guò)企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%。支持企業(yè)擴大吸納就業(yè)，對當年新招用在相關(guān)部門(mén)登記失業(yè)半年以上人員的企業(yè)，按規定享受促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)就業(yè)援助政策，對用人單位招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，在一定期限內給予社會(huì )保險補貼。（省人力資源社會(huì )保障廳、省社保局負責）

五、全力擴大有效供給，補齊基礎設施、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng )新等發(fā)展短板

（二十二）推進(jìn)重大基礎設施項目建設。積極爭取國家相關(guān)建設資金、基金支持，緩解資金瓶頸。全面啟動(dòng)松花江流域綜合治理工程，推進(jìn)城市地下綜合管廊工程和供熱管網(wǎng)建設，全面開(kāi)工河湖連通工程，建設好中部城市引松供水等22項重點(diǎn)水利工程。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造升級工程，改造和新建66千伏變電站41座、線(xiàn)路327公里，10千伏線(xiàn)路1.6萬(wàn)公里、低電壓線(xiàn)路2.5萬(wàn)公里，農村戶(hù)表11萬(wàn)個(gè)。加快推進(jìn)白城海綿城市建設、長(cháng)春至白城鐵路等項目，續建小溝嶺至撫松等9個(gè)項目、新開(kāi)工東豐至雙遼等3個(gè)項目，2016年10月底前建成小溝嶺至撫松和靖宇至通化、坦途至洮南、延吉至龍井4個(gè)項目，新增通車(chē)里程481公里，通車(chē)總里程達到3110公里，推進(jìn)松原機場(chǎng)、長(cháng)春龍嘉國際機場(chǎng)二期擴建工程，加快延吉機場(chǎng)遷建前期工作等。以試點(diǎn)為抓手，著(zhù)力推進(jìn)長(cháng)春市、吉林市等7個(gè)國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)，奢嶺鎮等22個(gè)示范城鎮建設，范家屯鎮等18個(gè)重點(diǎn)城鎮擴權試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省農委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省交通運輸廳、省能源局負責）

（二十三）實(shí)施正向激勵轉移支付。加大激勵性轉移支付力度，將市（州）、縣（市）財政收入等主要發(fā)展指標完成情況作為轉移支付分配的重要因素，強化正向激勵機制，調動(dòng)市（州）、縣（市）穩增長(cháng)、謀發(fā)展、促增收的積極性。（省財政廳、省發(fā)展改革委負責）

（二十四）加快推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設。修改和制定《吉林省科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng )空間）認定和管理暫行辦法》《吉林省發(fā)展眾創(chuàng )空間指引》，放寬眾創(chuàng )空間等新型孵化器認定條件，提高獎勵標準，吸引、聚集、整合和盤(pán)活社會(huì )資源，加速眾創(chuàng )空間等新型孵化器建設。（省科技廳負責）

（二十五）拓寬重點(diǎn)領(lǐng)域融資渠道。進(jìn)一步發(fā)揮財政資金的放大效應，2016年繼續向吉林省產(chǎn)業(yè)投資引導基金注資18億元，通過(guò)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作，引導社會(huì )資本統籌用于設立秸稈綜合利用、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)、科技成果轉化等方面子基金，支持新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式發(fā)展壯大。（省財政廳負責）

（二十六）推動(dòng)中小企業(yè)入規升級。以現有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1500萬(wàn)元以上中小工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)建立入規升級培育庫。對庫中企業(yè)貸款和固定資產(chǎn)投資項目給予適當貼息或補助支持；對庫中成功升入規模統計的企業(yè)給予事后獎補支持；對當年建設、當年投產(chǎn)并升入規模統計的工業(yè)項目給予事后獎補支持。（省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省統計局負責）

（二十七）壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。進(jìn)一步做大做強服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，對年銷(xiāo)售額首次超過(guò)100億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性補助100萬(wàn)元，對首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)500強的企業(yè)，一次性補助300萬(wàn)元，對新增入統的限額以上商貿流通企業(yè)給予一次性資金補助。對零售規模超億元且增速高于全省社會(huì )商品零售總額平均增速的限額以上企業(yè)，分檔分級給予資金補助。大力發(fā)展服務(wù)貿易，支持長(cháng)春服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區、吉林服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地等公共平臺建設。有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)新活力。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳負責）

（二十八）啟動(dòng)精準脫貧行動(dòng)計劃。建設貧困村屯道路600公里，改造貧困縣中低壓線(xiàn)路1000公里，新建和改造239個(gè)貧困村安全飲水配套設施。完成建檔立卡貧困家庭危房改造1.8萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施2000名貧困人口異地扶貧搬遷工程。加大金融、財政扶持力度，支持光伏、旅游和畜牧業(yè)扶貧項目，滾動(dòng)開(kāi)展1500個(gè)村整村推進(jìn)項目建設。（省發(fā)展改革委負責）

（二十九）積極擴大消費。安排專(zhuān)項資金，支持全省商貿服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展 “全省千企促銷(xiāo)專(zhuān)項行動(dòng)”；支持開(kāi)展 “互聯(lián)網(wǎng)＋金融＋商企 ”的信用消費惠民活動(dòng)；支持名優(yōu)農產(chǎn)品走出去，組織開(kāi)展 “吉林名優(yōu)特色農產(chǎn)品全國行”和境外推介活動(dòng)，支持特色農產(chǎn)品企業(yè)在域外設立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)或專(zhuān)柜；支持進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心建設，推動(dòng)設立長(cháng)春跨境電子商務(wù)綜合試驗區。鼓勵支持會(huì )展業(yè)協(xié)會(huì )或會(huì )展企業(yè)舉辦的大型展會(huì )使用統一收銀的ＰＯＳ機，建立完善展會(huì )統計體系，努力實(shí)現展會(huì )銷(xiāo)售入統。（省商務(wù)廳負責）

各地、各部門(mén)要高度重視，加強組織協(xié)調，加大工作力度，結合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，確保各項措施落到實(shí)處。

吉林省人民政府辦公廳

2016年3月29日

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