吉政辦發(fā)〔2016〕34號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2016年行動(dòng)計劃的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2016年行動(dòng)計劃的通知》








吉政辦發(fā)〔2016〕34號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略

2016年行動(dòng)計劃的通知

吉政辦發(fā)〔2016〕34號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2016年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2016年5月19日

貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略

2016年行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》（國發(fā)〔2012〕9號）、《中國制造2025》（國發(fā)〔2015〕28號）和國務(wù)院辦公廳《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2016年行動(dòng)計劃》（國辦發(fā)〔2016〕18號），明確2016年工作重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，深化供給側結構性改革，推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強省戰略，制定本行動(dòng)計劃。

一、夯實(shí)質(zhì)量和品牌提升的基礎

（一）完善法律法規體系。推動(dòng)《吉林省特種設備安全監察條例》《吉林省食品安全條例》立法工作。配合國家質(zhì)檢總局開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)立法工作。（省質(zhì)監局、省食品藥品監管局按職責分工負責）

（二）充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)基礎的支撐作用。推進(jìn)技術(shù)標準創(chuàng )新基地、產(chǎn)業(yè)集群標準化試點(diǎn)、技術(shù)標準提升工程示范單位以及標準化良好行為試點(diǎn)創(chuàng )建工作。支持企業(yè)、科研機構、高校等多方組成聯(lián)盟，共同研制聯(lián)盟標準。推動(dòng) “吉林標準 ”走出去。推動(dòng)工程質(zhì)量管理標準化工作，啟動(dòng)實(shí)施農藥殘留標準制修訂計劃。開(kāi)展交通運輸標準體系研究，開(kāi)展旅游標準化試點(diǎn)示范工作。支持計量技術(shù)機構與科研院所、企業(yè)之間探索計量標準裝備、人才和數據共享服務(wù)平臺建設。推進(jìn)誠信計量體系建設，培育誠信計量示范單位。加強區域間省份計量合作。開(kāi)展有機產(chǎn)品認證、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（ＨＡＣＣＰ）認證、良好農業(yè)規范（ＧＡＰ）認證。加快推進(jìn)新興領(lǐng)域認證工作，鼓勵裝備制造業(yè)檢驗機構強化檢驗能力，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢。大力推動(dòng)有機農業(yè)發(fā)展，加大有機產(chǎn)品認證監管力度。開(kāi)展中國環(huán)境標志產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品和 “綠色之星 ”認證。（省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省旅游局按職責分工負責）

（三）加強質(zhì)量和品牌教育及文化建設。圍繞弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展企業(yè)誠信宣傳教育，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者提升質(zhì)量誠信和品牌保護意識。推進(jìn)質(zhì)量和品牌相關(guān)學(xué)科建設，支持高校自主設置質(zhì)量品牌相關(guān)二級學(xué)科和交叉學(xué)科，加快與質(zhì)量品牌相關(guān)的人才培養。舉辦2016年全省職業(yè)院校技能大賽。開(kāi)展消費品質(zhì)量安全 “進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉鎮 ”消費者教育活動(dòng)，增強全社會(huì )消費品質(zhì)量安全意識。（省委宣傳部、省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監局按職責分工負責）

二、優(yōu)化質(zhì)量和品牌提升環(huán)境

（四）加強質(zhì)量整治，淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。在煤炭、鋼鐵、電解鋁、石油化工等高能耗、高污染行業(yè)嚴格執行生產(chǎn)許可及其他行業(yè)準入制度，按標準淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。依法嚴厲打擊質(zhì)量違法和侵權盜版行為，推進(jìn)知識產(chǎn)權執法維權 “護航 ”專(zhuān)項行動(dòng)、“質(zhì)檢利劍 ”行動(dòng)、“2016紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項”行動(dòng)、農資打假 “綠劍護農 ”行動(dòng)、“農資打假百日 ”行動(dòng)、 “紅盾質(zhì)量維權 ”行動(dòng)。實(shí)施百項能效標準推進(jìn)工程，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品綠色設計。堅持農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治與日常執法監管相結合，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法及成品油市場(chǎng)監管，嚴打重罰非法添加、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為。開(kāi)展醫療器械專(zhuān)項整治活動(dòng)。深化食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，嚴打行業(yè)潛規則。開(kāi)展涉假重點(diǎn)區域和農村地區食品安全專(zhuān)項整治。推廣高效鍋爐，實(shí)施鍋爐節能環(huán)保改造，整治落后燃煤小鍋爐。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省公安廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局按職責分工負責）

（五）加強重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管。突出對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域省屬企業(yè)的質(zhì)量安全監督，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設，強化全過(guò)程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。推進(jìn)學(xué)校食堂及飲用水設施建設，加大學(xué)校食品安全督查力度。嚴查日用品領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。強化政府對工程建設全過(guò)程的質(zhì)量監管，充分發(fā)揮質(zhì)監站的作用。在重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳推行設備監理制度。組織開(kāi)展節水產(chǎn)品及農村飲用水安全產(chǎn)品抽查。組織開(kāi)展公路水運工程建設重點(diǎn)項目質(zhì)量安全綜合督查和隧道工程安全專(zhuān)項督查。開(kāi)展交通運輸道路用瀝青、電子不停車(chē)收費設備、公路波形梁鋼護欄等產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。加強對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題和大型食品企業(yè)的監管，切實(shí)抓好食品安全日常監管、專(zhuān)項整治和綜合治理工作，深入排查安全隱患，全面規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全力保障人民群眾 “舌尖上的安全 ”。督促風(fēng)景名勝區管理機構加強游覽安全管理，防范事故發(fā)生。組織開(kāi)展林產(chǎn)品質(zhì)量監測工作。開(kāi)展庫存糧食質(zhì)量安全監測工作。開(kāi)展口岸傳染病風(fēng)險評估，提升口岸公共衛生風(fēng)險管理水平。繼續加強禽流感傳染病防控工作。開(kāi)展進(jìn)口食品 “清源 ”行動(dòng)。開(kāi)展電梯安全攻堅，進(jìn)一步提升電梯安全水平。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監局、省旅游局、省食品藥品監管局、省糧食局按職責分工負責）

（六）加快質(zhì)量誠信體系建設。建設完善全省信用信息共享平臺，加快歸集、整合包括產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權、水利工程、公路水運、涉旅企業(yè)、進(jìn)出口食品境外生產(chǎn)企業(yè)等在內的信用信息，實(shí)施信息信用共享交換。優(yōu)化 “吉林信用 ”網(wǎng)站，推動(dòng)信用信息 “一站式 ”查詢(xún)。開(kāi)展全省產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數據采集工作，建立省級質(zhì)量信用檔案數據庫。建設知識產(chǎn)權系統社會(huì )信用體系。建立水利質(zhì)量管理信息系統，開(kāi)展2016年度水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)，開(kāi)展 “東北四省區節水增糧行動(dòng)計劃”項目質(zhì)量調查評價(jià)。建成并運行 “農安信用 ”頻道，推進(jìn)主要農資產(chǎn)品追溯體系建設，開(kāi)展種子、水產(chǎn)行業(yè)信用評價(jià)。開(kāi)展全省公路水運建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)，治理工程設計變更違規行為和圍標串標問(wèn)題。推進(jìn) “商務(wù)誠信建設重點(diǎn)推進(jìn)行動(dòng)計劃”。建立涉旅企業(yè)不誠信行為記錄機制，公布旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄。按國家質(zhì)檢總局要求，探索建設進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用體系試點(diǎn)，完善追溯信息共享。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省旅游局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（七）加快構建質(zhì)量和品牌社會(huì )共治機制。組織開(kāi)展2016年全省 “質(zhì)量月 ”活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )著(zhù)力提升質(zhì)量、培育品牌。強化知識產(chǎn)權維權援助舉報投訴信息平臺建設，完善維權援助舉報投訴案件網(wǎng)上受理、案件移送、信息反饋等制度。對農村市場(chǎng)、學(xué)校食堂和食品安全開(kāi)展聯(lián)合督查。在與社會(huì )公眾安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，探索產(chǎn)品質(zhì)量安全強制責任保險試點(diǎn)。構建電梯安全社會(huì )治理機制，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電梯安全工作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局按職責分工負責）

（八）加強質(zhì)量工作考核。迎接國務(wù)院質(zhì)量工作考核，深入開(kāi)展市（州）政府質(zhì)量工作考核，完善考核指標體系，進(jìn)一步強調質(zhì)量、品牌考核內容，科學(xué)制定考核方案，推動(dòng)用好考核結果，抓好整改落實(shí)。指導各地將質(zhì)量工作納入縣（市）績(jì)效考核范圍。組織做好2015-2016年度水利建設質(zhì)量工作考核。（省實(shí)施質(zhì)量強省聯(lián)席會(huì )議成員單位按職責分工負責）

（九）發(fā)揮新聞媒體的宣傳監督作用。宣傳一批重視質(zhì)量、產(chǎn)品可靠的典型企業(yè)和優(yōu)秀品牌，增進(jìn)公眾對中國質(zhì)量、吉林質(zhì)量的信心。結合質(zhì)量整治專(zhuān)項行動(dòng)，組織新聞媒體曝光重大質(zhì)量違法行為和質(zhì)量安全問(wèn)題，發(fā)揮負面典型警示教育作用。加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售產(chǎn)品、電子信息產(chǎn)品等質(zhì)量安全監管報道。開(kāi)展國門(mén)生物安全宣傳活動(dòng)。（省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省工商局、省質(zhì)監局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

三、實(shí)施質(zhì)量和品牌提升工程

（十）實(shí)施質(zhì)量和品牌重點(diǎn)工程。把質(zhì)量提升、培育品牌作為重要內容，開(kāi)展知名品牌創(chuàng )建示范、品牌價(jià)值評價(jià)，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程、智能制造工程、工業(yè)強基工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng )新工程。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省科技廳、省工商局、省質(zhì)監局按職責分工負責）

（十一）實(shí)施質(zhì)量和品牌標桿對比提升工程。積極配合開(kāi)展全國創(chuàng )建社會(huì )信用體系建設示范城市、質(zhì)量強市示范城市、國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、質(zhì)量安全示范區創(chuàng )建活動(dòng)。推進(jìn)林業(yè)標準化示范企業(yè)、示范基地建設。開(kāi)展企業(yè)品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設試點(diǎn)示范等活動(dòng)，提升企業(yè)品牌培育能力和產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設水平。開(kāi)展全省旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位遴選活動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省水利廳、省農委、省林業(yè)廳、省質(zhì)監局、省旅游局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

四、增強質(zhì)量和品牌提升的動(dòng)力

（十二）深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。以?xún)和婢?、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等消費者普遍關(guān)注的消費品為重點(diǎn)，擴大監督抽查覆蓋面，開(kāi)展重點(diǎn)性能指標比對，加強消費品風(fēng)險監測。突出抓好 “輸非 ”商品、“輸中東 ”商品、跨境電子商務(wù)同產(chǎn)品質(zhì)量提升。實(shí)施出口食品競爭力提升工程。在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)。依托 “重大新藥創(chuàng )制 ”專(zhuān)項，推進(jìn)新藥研發(fā)質(zhì)量與品牌提升。開(kāi)展提升醫療質(zhì)量專(zhuān)項工作。結合加強物流短板建設，全面提升物流服務(wù)水平。開(kāi)展車(chē)用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展含揮發(fā)性有機物涂料質(zhì)量標準提升行動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省環(huán)保廳、省衛生計生委、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（十三）大力提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和質(zhì)量素養。實(shí)施國家高技能人才振興計劃。促進(jìn)培養高級技能人才。實(shí)施企業(yè)管理人才素質(zhì)提升工程，為中小企業(yè)培養專(zhuān)門(mén)人才。組織開(kāi)展農民工職業(yè)技能提升計劃 “春潮行動(dòng) ”。鼓勵引導企業(yè)開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)。開(kāi)展質(zhì)量素養提升行動(dòng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。推進(jìn)旅游人才隊伍建設，提高旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。（省工業(yè)信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省質(zhì)監局、省旅游局按職責分工負責）

（十四）積極推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新。圍繞節能與新能源汽車(chē)、先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天裝備、機器人與智能裝備、農機裝備、生物醫藥和高性能醫療器械、新一代信息技術(shù)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)。建立工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項目庫，加大對制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)改造的支持、引導力度。在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域，推廣可靠性設計、試驗與驗證以及可制造性設計等先進(jìn)質(zhì)量工程技術(shù)。廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等多種形式的群眾性創(chuàng )新活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)萬(wàn)眾創(chuàng )新。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省質(zhì)監局按職責分工負責）

（十五）鼓勵采用先進(jìn)的管理制度和先進(jìn)標準。支持開(kāi)展質(zhì)量現場(chǎng)診斷、質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流、質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過(guò)班組等活動(dòng)，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。在各類(lèi)組織中，推廣應用中國質(zhì)量獎、吉林省質(zhì)量獎獲獎?wù)叩馁|(zhì)量管理方法和模式。推行企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度，建立標準信息公共服務(wù)平臺。培育發(fā)展和推廣實(shí)施團體標準和聯(lián)盟標準，激發(fā)社會(huì )團體組織和企業(yè)參與先進(jìn)標準制定的積極性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省質(zhì)監局按職責分工負責）

（十六）大力推動(dòng)品牌建設。圍繞優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，培育打造軌道客車(chē)、汽車(chē)及零部件、換熱裝備、農業(yè)機械、工程機械等一批名企名牌，推動(dòng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。加大服務(wù)業(yè)品牌培育力度，開(kāi)展 “吉林省十大服務(wù)業(yè)名牌評選活動(dòng) ”。做好品牌價(jià)值評價(jià)宣傳工作。做大做強中國環(huán)境標志。支持發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品。打造一批安全優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌和食品品牌。打造一批檢驗檢測認證知名品牌。實(shí)施出口食品競爭力提升工程。推進(jìn)商標品牌戰略實(shí)施，提高商標公共服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農委、省工商局、省質(zhì)監局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

五、培育質(zhì)量和品牌競爭新優(yōu)勢

（十七）促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。指導電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)提高標準執行力。完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，實(shí)現信息融合共享。推動(dòng)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒行為治理的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕77號）。加強對跨境網(wǎng)絡(luò )交易中郵遞、快遞渠道的監管，嚴厲打擊利用電子商務(wù)平臺以及跨境電子商務(wù)中郵遞、快遞渠道實(shí)施的走私違法活動(dòng)和通過(guò) “螞蟻搬家 ”等方式進(jìn)出口侵權假冒商品的違法行為。完善 “風(fēng)險監測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理 ”機制。發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)品執法打假維權協(xié)作網(wǎng)作用，嚴查電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。在電子商務(wù)平臺試點(diǎn)推廣互聯(lián)網(wǎng) “過(guò)濾 ”技術(shù)，構建網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量的 “防火墻 ”。（省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監局、吉林出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

各地要加強對質(zhì)量、品牌工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，結合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門(mén)分工，制定本地區的具體工作方案，細化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級落實(shí)責任，確保完成各項任務(wù)。

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