吉政辦發(fā)〔2014〕31號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善發(fā)展成果評價(jià)體系的指導意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善發(fā)展成果評價(jià)體系的指導意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2014〕31號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善

發(fā)展成果評價(jià)體系的指導意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2014〕31號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )和省委十屆三次會(huì )議精神，建立導向明確、指標科學(xué)的發(fā)展成果評價(jià)體系，經(jīng)省政府同意，現提出以下指導意見(jiàn)：

一、準確把握建立發(fā)展成果評價(jià)體系的總體要求

按照黨的十八屆三中全會(huì )和省委十屆三次全會(huì )關(guān)于建立完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系的決策部署，促進(jìn)各級政府樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，糾正單純以經(jīng)濟增長(cháng)速度評定政績(jì)的偏向，圍繞落實(shí)創(chuàng )新發(fā)展、統籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展戰略，堅持運用改革的思維、市場(chǎng)的思維、轉型的思維、著(zhù)實(shí)的思維，注重體現科學(xué)發(fā)展要求，切實(shí)突出發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)一步強化對創(chuàng )新驅動(dòng)、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)文明建設、民生改善和風(fēng)險控制等方面的考核評價(jià)，推動(dòng)實(shí)現發(fā)展方式持續轉變，發(fā)展成果更好地惠及于民。

二、科學(xué)設定評價(jià)的主要內容和指標體系

要本著(zhù)重點(diǎn)突出、符合實(shí)際、簡(jiǎn)約實(shí)用的原則，設定評價(jià)的內容和指標。切實(shí)體現科學(xué)發(fā)展要求，把有質(zhì)量、可持續的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會(huì )和諧進(jìn)步、文化建設、生態(tài)文明建設等作為考核評價(jià)的重要內容。強化約束性指標考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、化解產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標權重。更加重視科技創(chuàng )新、教育文化、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì )保障、人民健康狀況以及安全生產(chǎn)等方面的考核。

（一）經(jīng)濟發(fā)展方面。重點(diǎn)考評社會(huì )生產(chǎn)力、經(jīng)濟綜合實(shí)力和質(zhì)量效益等方面情況。主要設定地區生產(chǎn)總值、地方級稅收收入占ＧＤＰ比重、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況、三次產(chǎn)業(yè)比重、經(jīng)濟外向度、招商引資等指標。

（二）科技創(chuàng )新方面。重點(diǎn)考評科技創(chuàng )新、成果轉化、科技進(jìn)步貢獻率等方面情況。主要設定研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占ＧＤＰ比重、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重變化率、每百萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量等指標。

（三）社會(huì )進(jìn)步方面。重點(diǎn)考評公共基礎設施、公共服務(wù)設施、社會(huì )管理水平等方面情況。主要設定城鎮化質(zhì)量評價(jià)、萬(wàn)人擁有公共醫療衛生和教育文化設施面積（數量）及從業(yè)人員、人口自然增長(cháng)率、平安吉林建設、社會(huì )穩定評價(jià)等指標。

（四）生態(tài)文明方面。重點(diǎn)考評資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設、推動(dòng)可持續發(fā)展等方面情況。主要設定單位ＧＤＰ能耗、主要污染物減排比例、水資源利用和管理、國土資源保護與節約集約利用、林業(yè)生態(tài)建設等指標。

（五）民生改善方面。重點(diǎn)考評人民群眾在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面情況。主要設定城鄉居民人均收入增長(cháng)率、城鄉居民社會(huì )保險參保率、城鄉居民最低生活保障、保障性安居工程、就業(yè)等指標。

（六）風(fēng)險控制方面。重點(diǎn)考評政府負債、安全生產(chǎn)、有效防控各種風(fēng)險長(cháng)效機制的建立等方面情況。主要設定新增債務(wù)、產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林防火等指標。

三、抓好評價(jià)工作的組織實(shí)施

建立導向明確、指標科學(xué)的評價(jià)體系是轉變發(fā)展方式、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的一項重要舉措，也是鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的有效抓手，各地、各部門(mén)要高度重視，強化措施，認真做好組織實(shí)施工作。

（一）加強組織領(lǐng)導。各級領(lǐng)導干部要轉變觀(guān)念，統一思想，提高認識，切實(shí)把建立完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系工作擺上重要議事日程，組織精干力量，認真推動(dòng)實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成工作合力，抓好工作落實(shí)。

（二）明確責任分工。省政府統一組織開(kāi)展全省發(fā)展成果的評價(jià)工作。其中，對各市（州）政府、長(cháng)白山管委會(huì )以及梅河口市、公主嶺市政府發(fā)展成果的評價(jià)工作由省績(jì)效辦組織實(shí)施，省發(fā)展改革委具體負責；對縣（市、區）發(fā)展成果的評價(jià)工作由各市（州）政府組織實(shí)施。

（三）細化工作方案。各地、各部門(mén)要制定具體的實(shí)施細則和工作方案，科學(xué)調整設計具體的指標體系，切實(shí)增強考核評價(jià)的針對性、科學(xué)性和可操作性。

各地、各部門(mén)要抓緊清理和調整考核評價(jià)指標，廢止不符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府要求的制度規定，加強對考核的統籌整合，切實(shí)解決多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問(wèn)題，樹(shù)立正確的考核導向，簡(jiǎn)化考核程序，科學(xué)使用評價(jià)成果，轉變工作作風(fēng)，促進(jìn)考核質(zhì)量和考核效率雙提升。

吉林省人民政府辦公廳

2014年8月7日

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