《關(guān)于深入優(yōu)化京津口岸營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿易便利化若干措施的公告》（京津聯(lián)合公告第6號）

關(guān)于深入優(yōu)化京津口岸營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿易便利化若干措施的公告







京津聯(lián)合公告第6號

為貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，推進(jìn)落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，持續優(yōu)化京津口岸營(yíng)商環(huán)境，結合實(shí)際，京津兩地聯(lián)合推出第六批促進(jìn)跨境貿易便利化具體改革創(chuàng )新措施?，F公告如下：

一、進(jìn)一步簡(jiǎn)化單證辦理

（一）精簡(jiǎn)報關(guān)隨附單證。自2020年2月1日起，進(jìn)口申報環(huán)節企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單，出口申報環(huán)節企業(yè)無(wú)需向海關(guān)提交裝箱清單、發(fā)票。

（二）取消或簡(jiǎn)化辦理進(jìn)出口許可證證明。不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執照復印件、對外經(jīng)營(yíng)者登記表復印件、外商投資企業(yè)批準或備案回執證書(shū)復印件、身份證復印件等材料，由政府內部聯(lián)網(wǎng)核查。

（三）全面推廣進(jìn)出口許可證電子化。在取消118個(gè)進(jìn)口許可證和全面實(shí)現進(jìn)口許可證申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化基礎上，自2020年1月1日起對屬于限制出口管理的貨物實(shí)行出口許可證申領(lǐng)和通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，實(shí)現網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、聯(lián)網(wǎng)核查。

（四）推行滯報金繳納憑證電子化。自2020年1月17日起，進(jìn)口貨物收貨人繳納進(jìn)口貨物滯報金后可通過(guò)國際貿易“單一窗口”標準版、“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”自行打印版式《中央非稅收入統一票據》。

（五）推進(jìn)口岸物流類(lèi)單證無(wú)紙化。建設天津港集裝箱設備交接單無(wú)紙化平臺，4月底前實(shí)現船代、堆場(chǎng)以及用箱人之間集裝箱設備交接單電子信息傳輸。推動(dòng)提貨單無(wú)紙化，引導國際班輪公司(船公司)試行電子提單和國際貿易相關(guān)方接受電子提單。

二、深化通關(guān)申報模式改革

（六）進(jìn)一步推廣進(jìn)出口“提前申報”。完善“提前申報”容錯機制，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)“關(guān)企合作平臺”，企業(yè)可線(xiàn)上辦理“提前申報”報關(guān)差錯復核業(yè)務(wù)，提高辦事效率，提高“提前申報”比例。

（七）全面推廣“兩步申報”改革。自2020年1月1日起，一般信用等級以上(含)的境內進(jìn)口收貨人或代理人可通過(guò)國際貿易“單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化網(wǎng)上辦事平臺，對實(shí)際進(jìn)境的貨物采用“兩步申報”，也可通過(guò)“掌上海關(guān)”APP開(kāi)展非涉證、非涉檢、非涉稅貨物的概要申報。有需求的企業(yè)可采用國際貿易“單一窗口”導入功能開(kāi)展“兩步申報”。

（八）建立兩步申報容錯機制。對“兩步申報”修改進(jìn)口日期，以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關(guān)差錯。

屬于不予記錄報關(guān)差錯情形的，報關(guān)單位可以自相關(guān)報關(guān)差錯記錄之日起15個(gè)工作日內，通過(guò)“關(guān)企合作平臺”向海關(guān)申請復核。對申請內容符合上述不予記錄報關(guān)差錯情形的，海關(guān)企業(yè)管理部門(mén)復核后予以更正，不需要報關(guān)單位再到現場(chǎng)提交紙本申請和相關(guān)說(shuō)明材料。審核時(shí)間由原來(lái)的15個(gè)工作日減少為3個(gè)工作日，復核更正的報關(guān)差錯記錄不作為海關(guān)認定企業(yè)信用狀況的記錄。

（九）對于免辦3C認證證明的部分進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，實(shí)行申報時(shí)“先聲明、后驗證”，可憑收貨人《免予辦理強制性產(chǎn)品認證自我聲明》，按《免予辦理強制性產(chǎn)品認證進(jìn)口汽車(chē)零部件申報指南》辦理申報手續，允許貨物提離口岸至目的地后實(shí)施3C免辦證明核查。

三、進(jìn)一步優(yōu)化監管方式

（十）合理優(yōu)化查驗指令設置，優(yōu)化隨機抽批和查驗整體比例。對企業(yè)有緊急需要的，可依照相關(guān)法律法規優(yōu)先實(shí)施查驗和檢疫處理，合理提高查驗作業(yè)效率。

（十一）在京津兩地口岸大力推廣機檢集中審像作業(yè)模式，擴大智能審圖作業(yè)覆蓋范圍。

（十二）鼓勵企業(yè)主動(dòng)披露涉稅違規行為。對于主動(dòng)報告存在違規情況的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)確認屬于企業(yè)主動(dòng)披露處置范圍內的，可從輕、減輕或不予行政處罰；貨物放行后，納稅義務(wù)人通過(guò)自查發(fā)現少繳、漏繳稅款，主動(dòng)披露并補繳的，海關(guān)可依法減免稅款滯納金。

（十三）擴大高級認證企業(yè)便利化措施。擴大高級認證企業(yè)免擔保范圍，降低對高級認證企業(yè)的布控率和查驗率，實(shí)施高認企業(yè)專(zhuān)屬協(xié)調員制度等，切實(shí)對企業(yè)在跨境貿易便利上給予精準支持。

（十四）推廣檢驗監管便利化措施，對僅實(shí)施商品檢驗的進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，企業(yè)可直接提離至目的地，由目的地海關(guān)實(shí)施現場(chǎng)檢驗和抽樣檢測工作；在企業(yè)有緊急需要時(shí)，可優(yōu)先依據相關(guān)法律法規實(shí)施檢驗。

對涉及3C認證的所有進(jìn)口汽車(chē)零部件產(chǎn)品，海關(guān)在檢驗時(shí)將采信認證認可部門(mén)認可的認證機構出具的認證證書(shū)，原則上不再實(shí)施抽樣送檢。

四、提升港口作業(yè)服務(wù)水平

（十五）加強天津港口基礎設施建設。實(shí)施北疆港區C段智能化集裝箱碼頭項目建設，更新集裝箱岸橋、場(chǎng)橋，進(jìn)一步提升碼頭承載能力。完成北疆港區東突堤和東疆港區太平洋碼頭區域內封閉式查驗場(chǎng)地建設，提供碼頭人工查驗配套保障。充分發(fā)揮關(guān)港協(xié)同機制，依托在碼頭新建成的海關(guān)查驗場(chǎng)區，推進(jìn)順勢查驗、嵌入式查驗，降低時(shí)間成本。

（十六）加快天津港建設智能化集裝箱碼頭。以無(wú)人集卡作為水平運輸工具，通過(guò)高精地圖和5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全面感知、泛在互聯(lián)、車(chē)路協(xié)同，建設智能化集裝箱碼頭。全面推廣智能理貨、無(wú)人駕駛電動(dòng)集卡的規?；瘧?，加快運營(yíng)管理智能化。

（十七）鼓勵國際班輪公司(船公司)、船代公司在船舶抵港前放單，鼓勵進(jìn)口企業(yè)提前辦理?yè)Q單押箱手續。鼓勵船公司提供出口艙位網(wǎng)上直銷(xiāo)；鼓勵出口企業(yè)積極采用網(wǎng)上直銷(xiāo)模式訂艙。

（十八）推廣天津港進(jìn)口“提前申報+船邊直提”模式，鼓勵企業(yè)應用，全力保障進(jìn)口貨物“船邊直提”作業(yè)時(shí)效。

五、推廣應用國際貿易“單一窗口”

（十九）自2019年12月16日起，進(jìn)出口貨物申報、艙單申報和運輸工具申報業(yè)務(wù)統一通過(guò)國際貿易“單一窗口”辦理，其他申報通道僅作為應急保障使用。

（二十）加快推進(jìn)中國(北京)國際貿易“單一窗口”功能延伸覆蓋至保稅區、自貿區、京津兩地口岸，拓展跨境貿易保險、空運快件等應用領(lǐng)域，增強綜合服務(wù)功能，為市場(chǎng)主體提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。

（二十一）推動(dòng)京津兩地國際貿易“單一窗口”、監管信息、航班(船期)信息、港口物流、船代、貨代等不同主體之間的合作對接和信息對碰，推進(jìn)國際貿易與運輸領(lǐng)域的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源整合，推動(dòng)口岸“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)聯(lián)動(dòng)，方便企業(yè)查詢(xún)，增強進(jìn)出口企業(yè)預期。

六、持續推進(jìn)口岸提效降費

（二十二）優(yōu)化陽(yáng)光價(jià)格結構，實(shí)施天津港陽(yáng)光價(jià)格3.0版，打造“一站式陽(yáng)光價(jià)格+陽(yáng)光服務(wù)+陽(yáng)光效率”的“三陽(yáng)服務(wù)”模式，綜合提升港口作業(yè)效率和服務(wù)水平。

（二十三）加強宣傳推廣，擴大天津港陽(yáng)光價(jià)格影響力和加盟店數量，鼓勵支持北京貨代企業(yè)加盟天津港“一站式陽(yáng)光服務(wù)”，擴大陽(yáng)光價(jià)格覆蓋率。

（二十四）持續規范口岸收費。強化口岸收費目錄清單管理，落實(shí)口岸收費目錄清單公示制度，依法查處強制收費、壟斷收費、只收費不服務(wù)、亂收費等行為，推動(dòng)貨代、報關(guān)等行業(yè)協(xié)會(huì )公布基本收費目錄，明示基本服務(wù)收費價(jià)格，落實(shí)降費措施，切實(shí)降低邊境合規成本。







 

北京市商務(wù)局（北京市政府口岸辦）

天津市商務(wù)局（天津市政府口岸辦）

中華人民共和國北京海關(guān)

中華人民共和國天津海關(guān)

2020年2月10日

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