豫勞社職技〔2005〕61號《河南省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理的若干意見(jiàn)》

河南省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于加強民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理的若干意見(jiàn)








豫勞社職技〔2005〕61號

各省轄市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、省直有關(guān)單位：

為深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，推動(dòng)我省民辦職業(yè)培訓事業(yè)的發(fā)展，提高勞動(dòng)者的技能水平，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，根據勞動(dòng)和社會(huì )保障部有關(guān)規定，現就加強我省民辦職業(yè)培訓學(xué)校的管理工作提出如下意見(jiàn)：

―、民辦職業(yè)培訓學(xué)校的設立

1.民辦職業(yè)培訓學(xué)校按照屬地原則進(jìn)行審批。舉辦實(shí)施初級職業(yè)技能水平的民辦職業(yè)培訓學(xué)校，由辦學(xué)所在地縣（市、區）勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、管理，舉辦實(shí)施初、中級職業(yè)技能水平的民辦職業(yè)培訓學(xué)校，由辦學(xué)所在地省轄市（含擴權縣市）勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、管理，舉辦實(shí)施高級及其以上職業(yè)技能水平的民辦職業(yè)培訓學(xué)校，經(jīng)辦學(xué)所在地省轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)初審，報省勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批，由所在地省轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)管理;中央直屬和省屬單位、駐豫部隊設立民辦職業(yè)培訓學(xué)校，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批、管理?？鐓^域設立民辦職業(yè)培訓學(xué)校，由舉辦者所在地省、市勞動(dòng)保障行政部門(mén)出具證明，由辦學(xué)所在地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)按規定權限審批。

各級勞動(dòng)保障部門(mén)批準設立的民辦職業(yè)培訓學(xué)校，要抄送同級教育行政和上級勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案，并向社會(huì )公告。

2.舉辦者申請設立民辦職業(yè)培訓學(xué)校應當具備《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規定的條件，并符合勞動(dòng)和社會(huì )保障部《民辦職業(yè)培訓學(xué)校設置標準(試行）》（附件1以下簡(jiǎn)稱(chēng)設置標準）的要求。培訓規模須在200人以上，用于培訓教學(xué)的設備、儀器等（不含基本設施）價(jià)值按培訓層次確定，分別在10萬(wàn)一20萬(wàn)元以上。注冊資金，初級工培訓10萬(wàn)元，中級工培訓20萬(wàn)元，高級工及其以上層次培訓為30萬(wàn)—50萬(wàn)元。

注冊資金須在審批機關(guān)指定的國家商業(yè)銀行存儲。職業(yè)培訓學(xué)校批準設立后，持批準文件將注冊資金轉入學(xué)校銀行賬戶(hù)。

3.民辦職業(yè)培訓學(xué)校的設立按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的規定，一般履行籌設和正式設立兩個(gè)步驟。舉辦者根據學(xué)校具備的條件，向審批機關(guān)提交籌設或正式設立申請及所規定的材料。

審批機關(guān)應當按照法律、法規規定的條件和設置標準,結合本地職業(yè)培訓資源的布局情況，認真受理民辦職業(yè)培訓學(xué)校的籌設申請和正式設立申請及有關(guān)材料。按照公平、公開(kāi)、公正、便民、高效的原則，履行以下程序：

(1)受理。對舉辦者按規定提供的申辦報告、法人資格或法人條件、學(xué)校章程、決策機構人員名單、場(chǎng)地和資產(chǎn)有效證明文件,校長(cháng)、教師、財務(wù)人員的資格證明等文件材料齊備的，審批機關(guān)正式受理并出具受理回執。

(2)審查。依據設置標準對舉辦者提供的上述材料進(jìn)行認真審查。有遺漏或不完整的，通知舉辦者限期補充。有不清楚的，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、調查等方式予以澄清。對申報材料審查無(wú)異議，通知舉辦者填寫(xiě)《民辦職業(yè)培訓學(xué)校審批表》（附件2)。

(3)核查評估。由勞動(dòng)保障行政部門(mén)組織專(zhuān)家評審小組或委托中介機構，按照設置標準對舉辦者的教室、實(shí)習場(chǎng)地、設施設備、學(xué)員食堂、宿舍、活動(dòng)場(chǎng)所等辦學(xué)條件進(jìn)行實(shí)地考查，對舉辦者提交全部材料的有效性和辦學(xué)可行性進(jìn)行評估,并形成考察評估報告，提出能否設立的意見(jiàn)。

(4)批準。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對申請設立的職業(yè)培訓學(xué)校，依據專(zhuān)家組或中介機構的考察評估報告，對符合條件的及時(shí)批準，將批準文件送達申辦者，并頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；對不予批準的應說(shuō)明理由,并將申辦材料及時(shí)退給舉辦者。

審批機關(guān)對籌設申請，自受理之日起30日內以書(shū)面形式作出是否同意籌設的決定，籌設期最短不得少于3個(gè)月，最長(cháng)不得超過(guò)3年。對正式設立的申請必須進(jìn)行考查評估，并自受理之日起3個(gè)月內，作出是否批準的決定。

4.民辦職業(yè)培訓學(xué)校的章程，應當規定下列主要事項：

(1)學(xué)校的名稱(chēng)地址；

(2)辦學(xué)宗旨，規模層次，形式等；

(3)學(xué)校資產(chǎn)的數額、來(lái)源、性質(zhì)等；

(4)理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規則等；

(5)學(xué)校的法定代表人；

(6)出資人是否要取得合理回報；

(7)學(xué)校自行終止的事由；

(8)章程修改程序。

5.批準設立的民辦職業(yè)培訓學(xué)校，應依照有關(guān)法律、法規的規定，到同級民政部門(mén)進(jìn)行登記。

二、民辦職業(yè)培訓學(xué)校名稱(chēng)的規范

6.民辦職業(yè)培訓學(xué)校只能使用一個(gè)規范的名稱(chēng)，外文名稱(chēng)應與中文名稱(chēng)一致。學(xué)校名稱(chēng)應體現行政區域、字號、性質(zhì)和組織形式的內容要求，統一使用“××××××職業(yè)培訓學(xué)校”。學(xué)校名 稱(chēng)不得違反《中華人民共和國商標法》和有關(guān)法律、法規的規定，不得冠以“國際”、“中華”、“全國”字樣。冠以“河南”字樣的,須經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準。

民辦職業(yè)培訓學(xué)校一般不以舉辦者的姓名和專(zhuān)用名詞冠名。

捐贈者對民辦職業(yè)培訓學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻的，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準，可以以捐贈者姓名或者名稱(chēng)冠名。

7.《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》是民辦職業(yè)培訓學(xué)校辦學(xué)的合法證件，分正本和副本。民辦職業(yè)培訓學(xué)校應將辦學(xué)許可證的正本放置在主要辦學(xué)場(chǎng)所的醒目位置。辦學(xué)許可證的內容若有變更,由發(fā)證機關(guān)在副本中注明。并換發(fā)辦學(xué)許可證正本?！睹褶k學(xué)校辦學(xué)許可證》由勞動(dòng)和社會(huì )保障部統一印制，省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳統一領(lǐng)取，民辦職業(yè)培訓學(xué)校的審批機關(guān)頒發(fā)。除審批機關(guān)外，其他任何單位或個(gè)人不得收繳、扣壓或吊銷(xiāo)。

三、民辦職業(yè)培訓學(xué)校的管理和監督

8.民辦職業(yè)培訓學(xué)校對以下事項應及時(shí)向審批機關(guān)備案。

(1)設置的專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設的課程、選用的教材；

(2)學(xué)籍和教學(xué)管理制度；

(3)招生簡(jiǎn)章和廣告；

(4)修改后的章程；

(5)理事會(huì )或董事會(huì )成員、學(xué)校負責人變更以及校址搬遷；

(6)出資人取得合理回報的決定，向社會(huì )公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財務(wù)狀況；

(7)其它需要備案的事項。

9.民辦職業(yè)培訓學(xué)校的校長(cháng)由學(xué)校決策機構報審批機關(guān)核準(附件3，《民辦職業(yè)培訓學(xué)校校長(cháng)（負責人）核準表》），其基本條件是：

(1)遵紀守法，品行良好，具備良好思想素質(zhì)和職業(yè)道德。具有完全的政治權力和民事行為能力。熱愛(ài)職業(yè)培訓事業(yè),具有較強的組織管理能力；

(2)具有大專(zhuān)以上文化程度及中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格；

(3)具有3年以上教育或職業(yè)培訓工作經(jīng)歷，熟悉國家職業(yè)教育方針政策和法律規定;

(4)身體健康，能堅持日常工作。

國家機關(guān)工作人員不得擔(兼）任學(xué)校的理事、董事或者其他決策機構的成員。民辦職業(yè)培訓學(xué)校應配備專(zhuān)職校長(cháng)。

10.民辦職業(yè)培訓學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章和廣告要真實(shí)準確，須填寫(xiě)《河南省職業(yè)培訓招生廣告備案表》（附件4)，如實(shí)發(fā)布學(xué)校的名稱(chēng)、地址、專(zhuān)業(yè)設置、培訓層次、培訓形式、培訓期限、收費標準和簡(jiǎn)章廣告備案號等內容。簡(jiǎn)章、廣告須經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)備案后播發(fā)。未經(jīng)備案發(fā)布或發(fā)布虛假廣告，勞動(dòng)保障行政部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處。

11.民辦職業(yè)培訓學(xué)校根據市場(chǎng)就業(yè)要求，自主設置專(zhuān)業(yè)、自主開(kāi)設課程，應將職業(yè)道德和職業(yè)指導作為必修課程，列入教學(xué)內容。招收職業(yè)資格（技術(shù)等級）培訓的學(xué)員，要按照《國家職業(yè)標準》或技術(shù)等級標準制定教學(xué)計劃。經(jīng)培訓合格者，發(fā)給《河南省職業(yè)培訓合格證書(shū)》。

12.民辦職業(yè)培訓學(xué)校要建立嚴格的收費和財務(wù)管理制度。

學(xué)校根據辦學(xué)成本自主確定收費項目和標準，報價(jià)格主管部門(mén)和審批機關(guān)備案并公示后，方可向受培訓者收取費用。民辦職業(yè)培訓學(xué)校的學(xué)生退學(xué)，應按學(xué)生實(shí)際學(xué)習時(shí)間核退所收費用；因刊登、散發(fā)虛假招生廣告、簡(jiǎn)章等違反國家規定造成學(xué)生退學(xué)的，應退還所收的全部費用。

學(xué)校應依法設立財務(wù)機構,配備專(zhuān)職人員，按照國家規定獨立建立銀行賬戶(hù)，設立賬簿，嚴格財務(wù)制度。從事會(huì )計、出納的工作人員，必須具有相應的資格證書(shū)。每個(gè)會(huì )計年度結束，財務(wù)收支情況應委托審計會(huì )計事務(wù)所依法審計,并主動(dòng)接受審批機關(guān)和有關(guān)部門(mén)的監督。

13.建立民辦職業(yè)培訓學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險預防機制，有效預防辦學(xué)風(fēng)險。民辦職業(yè)培訓學(xué)校在建校之初及存續期間設立的辦學(xué)風(fēng)險保證金專(zhuān)項用于學(xué)員的權益受到損害時(shí)的退費，偶遇重大意外事故的處理，停辦或解散后的善后工作。

辦學(xué)風(fēng)險保證金根據培訓規模由各省轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)確定繳納數額，民辦職業(yè)培訓學(xué)校按年度繳納,3至5年達到規定額度。辦學(xué)風(fēng)險金由勞動(dòng)保障行政部門(mén)指定國家商業(yè)銀行專(zhuān)戶(hù)存儲，進(jìn)行專(zhuān)項管理。辦學(xué)風(fēng)險保證金歸繳納的民辦職業(yè)培訓學(xué)校所有，未經(jīng)審批機關(guān)批準，任何組織和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

14.建立民辦職業(yè)培訓學(xué)校信用等級制度。根據民辦職業(yè)培訓學(xué)校貫徹執行國家相關(guān)法律、法規情況，辦學(xué)規模、條件、質(zhì)量、信譽(yù)等情況，劃分為一級、二級、三級3個(gè)信用等級。對被認定為一級信用等級的可給予一定時(shí)期的免檢。對三級信用等級的學(xué)校，進(jìn)行限期整改。

信用等級由審批機關(guān)委托社會(huì )信用好、業(yè)內影響大的中介組織評定后，向社會(huì )公布。

15.民辦職業(yè)培訓學(xué)校實(shí)行年檢和評估制度。民辦職業(yè)培訓學(xué)校的年檢，每年進(jìn)行一次。民辦職業(yè)培訓學(xué)校的評估每3年進(jìn)行一次。由審批機關(guān)組織或委托具有資格的社會(huì )中介機構，對學(xué)校辦學(xué)條件、管理水平和培訓質(zhì)量等進(jìn)行客觀(guān)公正的評價(jià)。

16.勞動(dòng)保障行政部門(mén)要對民辦職業(yè)培訓學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行監督，應將監督的情況和處理結果做好記錄，由監督人員簽字后歸檔。要設立舉報電話(huà)，接受社會(huì )對民辦職業(yè)培訓學(xué)校的監督。

17.民辦職業(yè)培訓學(xué)校有違反《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條行為之一的，審批機關(guān)應責令其限期改正，并予以警告;有違法所得的，退還所收費用后，沒(méi)收非法所得，并依據有關(guān)規定進(jìn)行處罰；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、民辦職業(yè)培訓學(xué)校教師隊伍的建設

18.各級勞動(dòng)保障部門(mén)要保障民辦培訓學(xué)校的教師與公辦學(xué)校教師具有同等法律地位和享有同等的權利，做好教師的資格認證工作和職稱(chēng)評定工作，提高教師隊伍素質(zhì)。根據勞動(dòng)和社會(huì )保障部的要求，做好民辦職業(yè)培訓學(xué)校教師上崗資格認定工作，對認定合格者，頒發(fā)相應的職業(yè)培訓教師上崗資格證書(shū)。

19.民辦職業(yè)培訓學(xué)校自主聘任教師、職工。聘任教師、職工應簽訂聘任合同，明確雙方權利義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利待遇等合法權益，按照國家規定為教職工繳納社會(huì )保險費。

20.民辦職業(yè)培訓學(xué)校應制定教師業(yè)務(wù)培訓規劃,有計劃地開(kāi)展教研活動(dòng)，配備與培訓規模相適應、結構合理的教師隊伍，專(zhuān)職教師不少于教師總數的1/4。專(zhuān)兼職教師的基本條件是：

(1)具有大專(zhuān)以上文化程度、中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格；

(2)具有3年以上本專(zhuān)業(yè)教學(xué)經(jīng)歷；

(3)具有相應教師資格崗位證書(shū)。

五、加強對民辦職業(yè)培訓學(xué)校的服務(wù)

21.各級勞動(dòng)保障部門(mén)要認真收集分析勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，結合本地職業(yè)培訓資源狀況，引導其合理設置培訓專(zhuān)業(yè)，根據需求調整培訓內容。要在教學(xué)培訓計劃、大綱、教材建設等方面為學(xué)校提供服務(wù)，為民辦職業(yè)培訓學(xué)校的畢業(yè)（結）業(yè)生提供職業(yè)技能鑒定和就業(yè)指導服務(wù)。

22.各級勞動(dòng)保障部門(mén)要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,科學(xué)地制定與當地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相適應的民辦職業(yè)培訓規劃，支持和促進(jìn)民辦職業(yè)培訓事業(yè)的發(fā)展。要積極爭取當地政府和有關(guān)部門(mén)的支持，爭取地方政府設立職業(yè)培訓發(fā)展專(zhuān)項資金，明確一定比例用于民辦職業(yè)培訓學(xué)校的發(fā)展。爭取同級財政對民辦職業(yè)培訓學(xué)校的指導服務(wù)和監督檢査所需必要費用的支持。要幫助落實(shí)民辦職業(yè)培訓學(xué)校在建設用地、稅收信貸、優(yōu)惠政策以及教師、學(xué)生各項待遇等方面享有與公辦學(xué)校同等的待遇。對承擔下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農民工培訓等任務(wù)的學(xué)校，按照有關(guān)規定給予培訓費用補助。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳各級政府鼓勵支持民辦職業(yè)培訓學(xué)校發(fā)展的政策，宣傳民辦職業(yè)培訓學(xué)校誠信辦學(xué)、創(chuàng )新機制等典型經(jīng)驗，要健全民辦職業(yè)培訓學(xué)校管理的工作機構，推進(jìn)民辦職業(yè)培訓學(xué)校健康持續發(fā)展。




 

河南省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳

二〇〇五年七月二十七日

勞動(dòng)和社會(huì )保障部民辦職業(yè)培訓學(xué)校設置標準（試行）





(二〇〇四年四月七日）

第一條 基本辦學(xué)規模應不低于200人。

第二條 應有與辦學(xué)規模相適應的培訓場(chǎng)所，租用的場(chǎng)所租賃期不少于3年。有辦公用房;理論課集中的教學(xué)場(chǎng)所應達到300平米以上，無(wú)危房，有良好的照明、通風(fēng)條件，桌椅、講臺和黑板設施齊全;有滿(mǎn)足學(xué)習教學(xué)需要的實(shí)習操作場(chǎng)所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛生等有關(guān)規定及相關(guān)工種的安全規程，招收住宿學(xué)生，其食宿場(chǎng)所也應符合環(huán)保、安全、消防、衛生等有關(guān)規定。

第三條 應具有滿(mǎn)足教學(xué)和技能訓練需要的教學(xué)、實(shí)習、實(shí)驗設施和設備，有充足的實(shí)習工位。

第四條 管理人員，應具備較高職業(yè)道徳和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

第五條 應配備專(zhuān)職校長(cháng)。校長(cháng)應具有大專(zhuān)以上文化程度及中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經(jīng)歷，熟悉國家職業(yè)培訓方針政策和法律法規。

第六條 應根據辦學(xué)規模配備相應數量的專(zhuān)職教學(xué)管理人員。專(zhuān)職教學(xué)管理人員應具有大專(zhuān)以上文化程度及中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或三級以上國家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓工作經(jīng)歷，具有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗。

應配備從事職業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)人員。財務(wù)管理人員應具有財會(huì )人員資格證書(shū)。

第七條 應配備與辦學(xué)規模相適應、結構合理的專(zhuān)兼職教師隊伍。專(zhuān)職教師一般不少于教師總數的1/4，每個(gè)培訓專(zhuān)業(yè)（職業(yè)、工種）至少配備2名以上理論課教師和實(shí)習指導教師。理論課教師和實(shí)習指導教師均應具有與其教學(xué)崗位相應的教師上崗資格。

第八條 應具有與培訓專(zhuān)業(yè)（職業(yè)、工種）相對應的教學(xué)（培訓）計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓的教學(xué)（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業(yè)標準。自編的教學(xué)（培訓）計劃、大綱和教材應經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，并報審批機關(guān)備案后組織實(shí)施。

第九條 應建立各項管理制度，包括辦學(xué)章程與發(fā)展規劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)及衛生安全管理、設備管理等項制度。

第十條 舉辦者應有穩定、可靠的經(jīng)費來(lái)源，固定資產(chǎn)應達到20萬(wàn)元以上，注冊資金10萬(wàn)元以上。

第十一條 本標準為設置民辦培訓學(xué)校的基本要求。各地應以本標準為依據，對照與培訓專(zhuān)業(yè)（職業(yè)、工種）相對應的國家職業(yè)標準具體要求，結合實(shí)際情況執行。

第十二條 本標準所指的職業(yè)培訓學(xué)校不包括技工學(xué)校和高級技工學(xué)校，設立民辦技工學(xué)校和髙級技工學(xué)校應參照技工學(xué)校和高級技工學(xué)校設置標準執行。

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