粵工信民營(yíng)〔2020〕38號《廣東省工業(yè)和信息化廳等10部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于應對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施〉的通知》

《廣東省工業(yè)和信息化廳等10部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于應對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施〉的通知》









粵工信民營(yíng)〔2020〕38號

各地級以上市黨委和人民政府,省委各部委,省直各單位,省各人民團體,省法院,省檢察院,中直駐粵各單位:

《關(guān)于應對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》已經(jīng)省委、省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。






 

廣東省工業(yè)和信息化廳  廣東省地方金融監管局

廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局  廣東省發(fā)展改革委

廣東省財政廳  廣東省人力資源和社會(huì )保障廳

廣東省農業(yè)農村廳  廣東省國資委

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2020年3月23日

關(guān)于應對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神,統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作,支持我省中小企業(yè)應對疫情影響,保持平穩健康發(fā)展,現制定以下政策措施。

一、大力支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)

1.保障復工復產(chǎn)防控物資。各地要加強口罩、防護服、消毒用品、測溫儀等防控物資的市場(chǎng)供應,保障中小企業(yè)的防控物資需求。鼓勵有條件的地市集中采購防控物資向中小企業(yè)提供。

2.取消超出防疫必要的復工復產(chǎn)條件和要求。各地不得對中小企業(yè)復工復產(chǎn)設置歧視性條件,不得擅自下發(fā)推遲企業(yè)復工時(shí)間的文件,要立即對本地出臺的不合理限制性措施進(jìn)行修訂和清理,取消超出防疫必要、不切實(shí)際的復工條件和要求,盡快推動(dòng)中小企業(yè)復工復產(chǎn)。

3.拓寬招工渠道。鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )“點(diǎn)對點(diǎn)”組織專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列等方式幫助異地務(wù)工人員返粵返崗,各地可給予一定補助。實(shí)施線(xiàn)上“南粵春暖”活動(dòng),引導勞動(dòng)者選擇網(wǎng)上服務(wù)平臺、微信公眾號等非接觸式途徑,確保求職就業(yè)不停歇。對生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資,在疫情防控期間新招用員工的企業(yè),按每人不超過(guò)1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補助。人力資源服務(wù)機構為重點(diǎn)用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)介紹員工,符合條件的可按每人400元標準給予職業(yè)介紹補貼。

二、階段性降低中小企業(yè)運營(yíng)成本

4.降低用工成本。對不裁員、少減員的企業(yè)返還失業(yè)保險費,按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%予以返還。對職工因疫情接受治療或被醫學(xué)觀(guān)察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇,按照不超過(guò)該職工基本養老保險繳費工資基數的50%補貼企業(yè)。

5.降低租金成本。國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)承租企業(yè)免收第一個(gè)月租金,減半收取第二、三個(gè)月租金,確保減免租金落到實(shí)際經(jīng)營(yíng)承租戶(hù)。鼓勵有條件的國有單位適當延長(cháng)租金減免時(shí)限。對疫情防控期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、示范園區,各地可給予一定運營(yíng)補貼。

6.降低稅費成本。疫情防控期間,準許企業(yè)延期申報納稅。對符合延期繳納稅款條件的企業(yè),準許延長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月的稅款繳納期限。對納稅確有困難的企業(yè),依法合理予以減免房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。落實(shí)好自2020年3月1日至5月31日,小規模納稅人增值稅征收率由3%降至1%的政策。

7.降低社保成本。自2020年2月1日至6月30日,階段性免征中小企業(yè)養老、失業(yè)、工傷保險單位繳費。2020年2月至6月,職工醫保統籌基金累計結余可支付月數大于6個(gè)月的統籌地區,職工醫保單位繳費部分可減半征收;減半征收政策結束后,符合粵府〔2020〕12號文降費條件的統籌地區,可繼續執行階段性降費政策至2021年4月30日。對受疫情影響不能按時(shí)繳納社保費的企業(yè),允許延期至疫情解除后3個(gè)月內繳費,期間不加收滯納金;受疫情影響生產(chǎn)出現嚴重困難的企業(yè),可申請緩繳社保費,緩繳執行期為2020年內,緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月,緩繳期間免收滯納金。

8.降低水電氣成本。自2020年2月1日至6月30日,督促中石油、中海油、中石化等氣源供應企業(yè)執行國家政策降低氣源價(jià)格;省內天然氣管道運輸價(jià)格下調10%;城鎮燃氣企業(yè)天然氣購銷(xiāo)價(jià)差下調10%;全省除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)用戶(hù)的電費統一按照原到戶(hù)電價(jià)水平的95%結算;鼓勵各市結合當地情況,適當下調這一期間當地非居民用水價(jià)格。

9.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。2020年6月30日前,企業(yè)與職工充分協(xié)商的前提下,可自愿繳存住房公積金。

10.加大工會(huì )經(jīng)費返還補助力度。自2020年1月1日至2021年12月31日,對小微企業(yè)工會(huì )經(jīng)費實(shí)行全額返還。對有困難的中型企業(yè)工會(huì ),縣級以上工會(huì )安排專(zhuān)項資金予以回撥補助。

三、緩解中小企業(yè)融資困難

11.紓解現金流壓力。對于2020年1月25日以來(lái)到期的困難中小企業(yè)貸款本金,銀行業(yè)金融機構應根據企業(yè)延期還本申請,通過(guò)貸款展期、續貸等方式,給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本安排,還本日期最長(cháng)可延至2020年6月30日。對于2020年1月25日至6月30日中小企業(yè)需支付的貸款利息,銀行業(yè)金融機構應根據企業(yè)延期付息申請,給予企業(yè)一定期限的延期付息安排,貸款付息日期最長(cháng)可延至2020年6月30日,免收罰息。

12.加大貸款支持力度。銀行業(yè)金融機構應積極對接中小企業(yè)融資需求,建立綠色通道,簡(jiǎn)化貸款審批流程,適度下放審批權限,應貸盡貸快貸。要改進(jìn)績(jì)效考評、盡職免責等內部資源配置和政策安排,努力提高小微企業(yè)信用貸款、中長(cháng)期貸款占比和“首貸率”。鼓勵支持國有大型銀行2020年上半年普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(cháng)30%以上。

13.用好中國人民銀行專(zhuān)項再貸款。對納入全國性和地方性疫情防控重點(diǎn)保障名單的企業(yè)提供利率上限不超過(guò)一年期LPR減100個(gè)基點(diǎn)的優(yōu)惠利率信貸支持,并通過(guò)配套的財政貼息,確保相關(guān)企業(yè)的實(shí)際融資成本降至1.6%以下。落實(shí)下調支農、支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%的政策。

14.利用供應鏈融資。在全省推廣政府采購項下融資業(yè)務(wù)和應收賬款融資業(yè)務(wù),鼓勵政府采購管理部門(mén)、核心企業(yè)等與中征應收賬款融資服務(wù)平臺和廣東省中小企業(yè)融資平臺進(jìn)行系統對接,引導金融機構依托上述平臺批量在線(xiàn)開(kāi)展相關(guān)融資業(yè)務(wù),金融機構在辦理政府采購項下融資業(yè)務(wù)時(shí)原則上不得要求供應商提供擔保。省財政對通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺和廣東省中小企業(yè)融資平臺在線(xiàn)確認賬款、支持我省上游中小企業(yè)融資的核心企業(yè),按不超過(guò)實(shí)際年化融資額的1%給予獎勵。

15.優(yōu)化小額貸款服務(wù)。各項監管指標優(yōu)良、積極參與疫情防控的小額貸款公司,經(jīng)省地方金融監管局批準,其融資余額可放寬至不超過(guò)凈資產(chǎn)的5倍,單戶(hù)貸款余額上限上調為不超過(guò)注冊資本的5%且不超過(guò)1000萬(wàn)元。鼓勵對受疫情影響企業(yè)和個(gè)人下調貸款利率、延期或展期貸款1-3個(gè)月、免除1-3個(gè)月罰息和增加信用貸款及中長(cháng)期貸款。

16.加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資力度。用好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金和專(zhuān)項資金,支持企業(yè)通過(guò)專(zhuān)利權、商標權質(zhì)押獲得資金支持。鼓勵銀行提前放款后續完成知識產(chǎn)權質(zhì)押登記,組織評估機構提供公益性融資評估服務(wù)。提速知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記服務(wù),將辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。推廣“知識產(chǎn)權快融貸”服務(wù),支持具有知識產(chǎn)權資產(chǎn)的企業(yè)獲得低至3.15%的純信用貸款。

17.支持擔保融資和租賃融資。省融資再擔保公司對納入國家融資擔?；鹬С址秶鷥鹊娜谫Y擔保業(yè)務(wù)免收再擔保費,省財政對其業(yè)務(wù)實(shí)際代償損失給予一定比例的補償,對江門(mén)、惠州、肇慶市和粵東粵西粵北地區政府性融資擔保機構開(kāi)展的單戶(hù)擔保金額1000萬(wàn)元及以下、平均年化擔保費率不超過(guò)1.5%的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù),省財政對有關(guān)保費給予不超過(guò)0.5%的財政補助。鼓勵融資租賃公司對受疫情影響較大的承租企業(yè)通過(guò)延長(cháng)租賃期、變更還款方式等調整還款計劃,酌情減免不超過(guò)6個(gè)月的租金利息,免收租金罰息。

18.充分發(fā)揮廣東省中小企業(yè)融資平臺功能。在廣東省中小企業(yè)融資平臺開(kāi)設疫情防控金融服務(wù)專(zhuān)區,歸集、整合疫情防控各項金融支持服務(wù)政策,為疫情防控相關(guān)企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)智能對接金融機構專(zhuān)項融資產(chǎn)品,量身訂做一攬子、一站式專(zhuān)屬融資服務(wù)。構建企業(yè)受疫情影響評估模型,對企業(yè)受疫情影響進(jìn)行正負向評估,引導金融機構對正向企業(yè)給予專(zhuān)項貸款支持,對信用良好的負向企業(yè)給予利息減免、無(wú)還本續貸等支持。

四、強化中小企業(yè)服務(wù)保障

19.加大科技型中小企業(yè)支持力度。進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化科技創(chuàng )新券管理流程,依托第三方平臺“華轉網(wǎng)”實(shí)現全程線(xiàn)上操作、即兌即付。將疫情防控科技攻關(guān)所需的實(shí)驗動(dòng)物研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢疫、材料測試等納入創(chuàng )新券支持范圍。提高對科技型中小企業(yè)和創(chuàng )新者的支持比例,珠三角地區由30%提高到40%,粵東粵西粵北地區由35%提高到45%。對已進(jìn)入省級科技信貸風(fēng)險準備金池的科技型企業(yè),支持合作銀行根據實(shí)際情況予以展期,貸款展期后繼續享受省級科技信貸風(fēng)險補償政策。

20.加大生產(chǎn)型外貿中小企業(yè)支持力度。完成技術(shù)改造的加工貿易制造業(yè)企業(yè),除統一享受省財政技術(shù)改造事后獎補政策外,各地市政府根據其年度進(jìn)出口規模和增長(cháng)情況給予技術(shù)改造獎勵。省政府設立加工貿易企業(yè)融資風(fēng)險補償資金池,由金融機構提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款。支持港澳臺資加工貿易企業(yè)扎根廣東,推動(dòng)解決企業(yè)的土地歷史遺留問(wèn)題,開(kāi)辟綠色通道,依法加快辦理企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記,盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)。

21.加大文旅體中小企業(yè)支持力度。政府采購、購買(mǎi)服務(wù)等適當向文旅體企業(yè)傾斜。鼓勵文旅體企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合創(chuàng )新,研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),增加高端文旅體產(chǎn)品供給,推廣線(xiàn)上消費、體驗消費、智能消費等消費新模式。

22.加大清欠工作力度。加快清理政府部門(mén)、國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款,做到應清盡清。政府部門(mén)、國有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)購買(mǎi)產(chǎn)品服務(wù)、發(fā)包工程等,須按時(shí)足額支付合同款項,嚴禁新增拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款。

23.降低違約風(fēng)險。2020年12月31日前,各地貿促會(huì )根據實(shí)際情況,免費為受疫情直接影響的企業(yè)出具與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。各地法院應當依法妥善審理涉企相關(guān)合同糾紛,由于疫情影響致使合同不能履行的,依照法律法規有關(guān)不可抗力等規定進(jìn)行審理。

24.慎用強制措施。堅持謙抑慎刑司法理念,對受疫情影響較大的中小企業(yè)涉及司法查封、扣押、凍結等強制措施的,要慎重使用,對企業(yè)相關(guān)人員慎重采取羈押強制措施,最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

25.加大法律服務(wù)力度。組織省中小企業(yè)律師服務(wù)團通過(guò)12348熱線(xiàn)、“粵省事”法律服務(wù)專(zhuān)區及其他方式為企業(yè)免費提供法律咨詢(xún)。挑選一批律師所免費為中小企業(yè)提供法治體檢、糾紛化解、參與訴訟、出具法律意見(jiàn)等專(zhuān)項服務(wù),由省律師協(xié)會(huì )在抗疫情專(zhuān)項公益基金中對律師服務(wù)費予以補貼。公證、仲裁等服務(wù)窗口開(kāi)通綠色通道,對受疫情影響的企業(yè),實(shí)行案件優(yōu)先受理專(zhuān)人負責辦理,部分事項實(shí)行減、免、緩收費制度。

26.加強政務(wù)服務(wù)保障。利用“粵商通”平臺提供一站式涉企政務(wù)信息服務(wù),提供企業(yè)員工健康申報、國資物業(yè)租金減免、法律咨詢(xún)、融資對接、網(wǎng)上招聘等服務(wù)。發(fā)揮中小企業(yè)訴求響應平臺作用,推動(dòng)各地各部門(mén)建立快速響應機制,及時(shí)解決中小企業(yè)疫情期間的突出問(wèn)題。發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等軟件產(chǎn)品和服務(wù)目錄清單,通過(guò)減免費用等措施鼓勵中小企業(yè)提升數字化能力。充分發(fā)揮“網(wǎng)上中博會(huì )”作用,為中小企業(yè)免費發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品信息,設立“抗擊疫情”專(zhuān)欄,發(fā)布扶持政策,展示相關(guān)產(chǎn)品、智能技術(shù)及服務(wù),線(xiàn)上線(xiàn)下相結合為中小企業(yè)拓展市場(chǎng)。

本文件適用于工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)確定的中小企業(yè),包括中型、小型和微型企業(yè)。各項政策措施除有明確規定的時(shí)限以外,執行至2020年12月31日?！　?br />


 

政策措施分工表

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