魯人社字〔2020〕63號《山東省人力資源和社會(huì )保障廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃實(shí)施方案的通知》

山東省人力資源和社會(huì )保障廳山東省財政廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃實(shí)施方案的通知







魯人社字〔2020〕63號

各市人力資源社會(huì )保障局、財政局：

現將《企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。各地實(shí)施專(zhuān)項支持計劃情況及發(fā)現的困難問(wèn)題，請及時(shí)報省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳。






 

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省財政廳

2020年6月8日

企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號）、我省《保居民就業(yè)工作方案》，加大穩就業(yè)力度，現就實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃，制定如下方案。

一、工作目標

統籌失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金，加大對中小微企業(yè)、困難企業(yè)、受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)穩崗擴崗支持，提高穩崗返還標準，拓寬以工代訓范圍，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，穩定企業(yè)就業(yè)崗位，充分發(fā)揮企業(yè)穩定就業(yè)主力軍、吸納就業(yè)主渠道作用，努力保持就業(yè)局勢和社會(huì )大局穩定。

二、主要任務(wù)

（一）加大穩崗返還

1.提高中小微企業(yè)穩崗返還標準。將中小微企業(yè)穩崗返還標準提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%，執行期至2020年12月31日。中小微企業(yè)根據工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）等有關(guān)規定確定。已按原標準享受一般企業(yè)穩崗返還政策的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構在本文件印發(fā)30日內撥付提高標準部分，企業(yè)無(wú)需重新申報。

2.發(fā)放困難企業(yè)穩崗返還。對暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，符合實(shí)施條件的統籌地區可根據基金結余情況，按照不超過(guò)6個(gè)月的上年末企業(yè)參加失業(yè)保險所在縣（市、區）月失業(yè)保險金標準和參保職工人數發(fā)放。

3.簡(jiǎn)化穩崗返還辦理。穩崗返還金額可依據征繳機構提供的上年度繳費記錄按規定確定，不再要求企業(yè)提供職工花名冊、工資表等材料。“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應符合國家及所在區域產(chǎn)業(yè)結構調整和環(huán)保政策”的審核可采用企業(yè)承諾方式。

4.嚴格政策實(shí)施條件。各統籌地區要嚴格執行國家政策，密切關(guān)注失業(yè)保險基金運行情況，科學(xué)測算基金支撐能力。失業(yè)保險基金備付能力不足24個(gè)月的次月起，停止執行困難企業(yè)穩崗返還政策；失業(yè)保險基金備付能力不足12個(gè)月的次月起，停止執行一般企業(yè)穩崗返還政策。在失業(yè)保險基金備付能力重新達到實(shí)施條件后，可啟動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策。省里安排不低于5億元失業(yè)保險調劑金，對失業(yè)保險基金備付能力較弱地區給予重點(diǎn)傾斜。

（二）擴大以工代訓范圍

5.支持企業(yè)吸納就業(yè)。支持企業(yè)面向新吸納勞動(dòng)者開(kāi)展以工代訓，擴崗位、擴就業(yè)。對中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記、組織開(kāi)展以工代訓的，按吸納人數給予企業(yè)每月500元/人、最長(cháng)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)。

6.支持困難企業(yè)以工代訓、以訓穩崗。對受疫情影響出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)（企業(yè)當月電費、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接相關(guān)的其他能源消耗量、營(yíng)業(yè)收入三項指標之一較2019年相應指標月平均值下降70%及以上），組織職工開(kāi)展以工代訓的，可根據以工代訓人數給予企業(yè)每月500元/人、最長(cháng)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼，單個(gè)企業(yè)在政策執行期內最高補貼10萬(wàn)元。受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)，補貼范圍擴大到大型企業(yè)，單個(gè)企業(yè)在政策執行期內最高補貼50萬(wàn)元。

符合條件的企業(yè)申請以工代訓職業(yè)培訓補貼，應按月向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供以工代訓人員花名冊（含承諾書(shū)）、當月發(fā)放工資銀行對賬單（其中停工停業(yè)企業(yè)需提供上一季度發(fā)放工資銀行對賬單）等相關(guān)材料，經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核通過(guò)后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。以工代訓職業(yè)培訓補貼所需資金從職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金中列支，主要用于開(kāi)展以工代訓、職工生活補助等支出。政策受理期截至2020年12月31日。對專(zhuān)賬資金支撐能力較弱的市，省級專(zhuān)賬資金給予適當補助，支持地方落實(shí)以工代訓補貼政策。

三、推進(jìn)措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各地要高度重視，將實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃作為保居民就業(yè)的重要舉措，作為加強失業(yè)風(fēng)險應對的重要抓手，壓實(shí)責任，狠抓落實(shí)。堅持問(wèn)題導向，及時(shí)研究解決計劃實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保應返盡返、應補盡補，增強企業(yè)獲得感，最大限度發(fā)揮政策效應。加大調度督導，將政策落實(shí)情況納入周調度制度，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導。將以工代訓完成情況，納入職業(yè)技能提升行動(dòng)考核。

（二）創(chuàng )新政策宣傳。各地要通過(guò)電視、報紙、部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號、企業(yè)微信群、公益短信等多種渠道，發(fā)揮人社用工服務(wù)專(zhuān)員作用，廣泛開(kāi)展政策宣傳解讀，點(diǎn)對點(diǎn)精準推送政策。對本地區重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)，組織專(zhuān)人送政策上門(mén)。及時(shí)總結宣傳專(zhuān)項計劃實(shí)施成效，發(fā)揮受益典型示范作用，穩定企業(yè)信心。

（三）優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。推動(dòng)穩崗返還、以工代訓職業(yè)培訓補貼暢通領(lǐng)、舒心辦，全方位便利企業(yè)享受政策。堅持“能減則減、能快則快”，加強信息共享、大數據應用，最大限度減材料、減環(huán)節、減次數、減時(shí)間。公布政策清單、辦理流程圖、經(jīng)辦機構、服務(wù)電話(huà)，方便企業(yè)查詢(xún)辦理。提高穩崗返還網(wǎng)辦水平，推動(dòng)以工代訓職業(yè)培訓補貼全程網(wǎng)辦。

（四）強化資金監管。按月監測失業(yè)保險基金運行狀況，加強形勢預判、適時(shí)調控，確?；鹗罩胶?、安全可持續。加強職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金管理，各市專(zhuān)賬資金低于建賬資金規模30%時(shí)，停止執行以工代訓政策。主動(dòng)接受社會(huì )監督，及時(shí)公示政策享受對象、金額。加強監督檢查、專(zhuān)項審計，對違規使用、騙取套取資金的依法依規嚴懲。

附件：企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃政策細則

 

企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃政策細則

一、穩崗返還

（一）中小微企業(yè)穩崗返還

1.適用對象

符合一般企業(yè)穩崗返還條件的中小微企業(yè)。

2.主要內容

中小微企業(yè)穩崗返還標準提高到企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100％。

3.資金來(lái)源

失業(yè)保險基金。

4.申領(lǐng)流程

對于新符合條件企業(yè)，各統籌地區定期進(jìn)行數據處理比對，篩查符合條件的企業(yè)名單，通過(guò)電話(huà)、短信等方式通知企業(yè)；企業(yè)進(jìn)行確認；經(jīng)辦機構審核公示無(wú)異議后撥付資金。

對于已按原標準享受一般企業(yè)穩崗返還政策且符合中小微企業(yè)劃型標準的，經(jīng)辦機構不再公示，直接撥付提高標準部分資金。經(jīng)辦機構應及時(shí)將提高標準部分資金的撥付情況錄入業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統。

5.材料要求

一般企業(yè)穩崗返還申請表，勞務(wù)派遣企業(yè)穩崗返還申請材料由各統籌地區結合實(shí)際確定。

（二）困難企業(yè)穩崗返還

1.適用對象

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員企業(yè)。

2.主要內容

穩崗返還可按不超過(guò)6個(gè)月的上年末企業(yè)參加失業(yè)保險所在縣（市、區）月失業(yè)保險金標準和參保職工人數發(fā)放，返還標準由各統籌地區自行確定。

3.資金來(lái)源

失業(yè)保險基金。

4.申領(lǐng)流程

各統籌地區定期進(jìn)行數據處理比對，篩查符合條件的企業(yè)名單，通過(guò)電話(huà)、短信等方式通知企業(yè)；企業(yè)進(jìn)行確認，按參保地聯(lián)合會(huì )審要求提供材料；經(jīng)辦機構審核公示無(wú)異議后撥付資金。符合條件企業(yè)也可登錄參保地穩崗返還經(jīng)辦網(wǎng)址，提交相關(guān)材料，聯(lián)合會(huì )審并公示無(wú)異議后撥付資金。

5.材料要求

困難企業(yè)穩崗返還申請表、企業(yè)財務(wù)報表等需要提供的有關(guān)材料。

二、以工代訓職業(yè)培訓補貼

（一）吸納就業(yè)以工代訓職業(yè)培訓補貼

1.適用對象

各類(lèi)中小微企業(yè)，外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)大型企業(yè)。中小微企業(yè)劃型依據工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。

2.主要內容

對上述企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并辦理就業(yè)登記、組織開(kāi)展以工代訓的，按吸納人數給予企業(yè)每月500元/人、最長(cháng)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼。

3.資金來(lái)源

職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金。

4.申領(lǐng)流程

符合條件的企業(yè)登錄山東省公共就業(yè)人才服務(wù)辦事大廳“企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃-以工代訓”模塊，注冊企業(yè)基本信息，提交相關(guān)材料，申請以工代訓補貼，經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核通過(guò)并公示無(wú)異議后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

5.材料要求

企業(yè)營(yíng)業(yè)執照（初次申領(lǐng)）、以工代訓人員花名冊（含承諾書(shū)）、當月銀行工資發(fā)放對賬單。

（二）困難企業(yè)以工代訓職業(yè)培訓補貼

1.適用對象

各類(lèi)中小微企業(yè)，外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)大型企業(yè)。中小微企業(yè)劃型依據工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）。

2.主要內容

對受疫情影響出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導致停工停業(yè)的上述企業(yè)，組織職工開(kāi)展以工代訓的，可根據以工代訓人數給予企業(yè)每月500元/人、最長(cháng)6個(gè)月的職業(yè)培訓補貼，中小微企業(yè)在政策執行期內最高補貼10萬(wàn)元。外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售大型企業(yè)在政策執行期內最高補貼50萬(wàn)元。

3.資金來(lái)源

職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金。

4.申領(lǐng)流程

符合條件的企業(yè)登錄山東省公共就業(yè)人才服務(wù)辦事大廳“企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃-以工代訓”模塊，注冊企業(yè)基本信息，提交相關(guān)材料，申請以工代訓補貼，經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核通過(guò)并公示無(wú)異議后，將補貼資金支付到企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。

5.材料要求

企業(yè)營(yíng)業(yè)執照（初次申領(lǐng)）、以工代訓人員花名冊(含承諾書(shū))、當月及上一季度發(fā)放工資銀行對賬單。

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