鄂發(fā)〔2017〕25號《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)









鄂發(fā)〔2017〕25號

為了進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控體系，提高安全生產(chǎn)治理能力，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號）精神，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略,進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，大力推進(jìn)安全發(fā)展、改革創(chuàng )新、依法監管、源頭防范、系統治理，不斷提升全省安全生產(chǎn)保障能力，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列”提供堅實(shí)可靠的安全生產(chǎn)保障。

（二）目標任務(wù)。到2020年，安全生產(chǎn)監管體制機制基本成熟，法規制度基本完善，風(fēng)險管控體系基本建成，生產(chǎn)安全事故總量進(jìn)一步下降，較大事故明顯減少，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展。到2030年，實(shí)現安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現代化，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著(zhù)提高。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任

（三）落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，健全完善安全生產(chǎn)責任體系。各級黨委和政府要牢固樹(shù)立和踐行安全發(fā)展理念，加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導。黨政主要負責人是本地區安全生產(chǎn)第一責任人，對本地區安全生產(chǎn)工作負總責，班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

各級黨委要在統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。加強安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。發(fā)揮人大對安全生產(chǎn)工作的監督促進(jìn)作用、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的民主監督作用，推動(dòng)組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及社會(huì )各界共同參與、支持、監督安全生產(chǎn)工作。

各級政府要全面落實(shí)屬地監管責任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項規劃；加強安全生產(chǎn)責任目標管理，建立健全安全生產(chǎn)巡查和投入保障制度，提升安全生產(chǎn)監管執法能力；建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化重大隱患源頭治理。

（四）明確部門(mén)監管責任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責的原則，以及管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康的要求，明確安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)、行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責，并落實(shí)到部門(mén)工作職責規定中。加強共享單車(chē)（汽車(chē)）、無(wú)人機、戶(hù)外運動(dòng)等新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險評估，明確監管執法主體，建立健全監管機制，夯實(shí)監管責任，消除監管盲區。

（五）強化企業(yè)主體責任。各類(lèi)企業(yè)必須嚴格履行安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法定職責，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責任人，主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權。建立全員安全生產(chǎn)崗位責任清單，落實(shí)一崗雙責。落實(shí)企業(yè)安全管理人員薪酬高于同職級管理人員的有關(guān)規定。相關(guān)高危企業(yè)依法設立安全總監，直接對企業(yè)主要負責人和實(shí)際控制人負責。中央在鄂企業(yè)、省屬?lài)衅髽I(yè)要自覺(jué)接受屬地安全生產(chǎn)監管。

（六）強化監督考核。黨委和政府加強對安全生產(chǎn)重大決策部署貫徹落實(shí)情況的督查。完善安全生產(chǎn)工作責任目標考核制度，加大安全生產(chǎn)在黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)體系以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重。安全生產(chǎn)督查、巡查、考核結果均抄送紀檢機關(guān)和組織等部門(mén)，作為黨政干部履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處，相關(guān)單位評先評優(yōu)、立功受獎的依據，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

（七）嚴肅責任追究。嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導干部任期安全生產(chǎn)責任制。依法依規制定發(fā)布有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，盡職照單免責，失職照單問(wèn)責。建立安全生產(chǎn)“雙約談”制度，對一年內發(fā)生兩起較大生產(chǎn)安全責任事故的縣（市、區），由市、州安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室會(huì )同同級紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)對縣（市、區）黨政主要負責人進(jìn)行“雙約談”；發(fā)生重大以上事故或一個(gè)季度內連續發(fā)生較大生產(chǎn)安全責任事故的市、州，由省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室會(huì )同省紀委（省監察廳）、省委組織部對市、州黨政主要負責人進(jìn)行“雙約談”。建立健全安全生產(chǎn)違紀違規行為線(xiàn)索移交制度，及時(shí)將相關(guān)線(xiàn)索移送紀檢監察機關(guān)。嚴格執行事故直報制度以及領(lǐng)導干部非法干預安全生產(chǎn)監管執法的記錄、通報和責任追究制度。建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程責任追溯制度，嚴格落實(shí)行業(yè)禁入制度，對安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)造成嚴重損害或不良影響的，依法依規追究企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人的責任。

三、改革完善安全監管監察體制

（八）完善綜合監管體制。建立安全生產(chǎn)委員會(huì )牽頭抓總、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )分線(xiàn)協(xié)調的工作機制，各級政府主要負責人擔任同級安全生產(chǎn)委員會(huì )主任，政府分管副職擔任安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )第一主任。強化安全生產(chǎn)綜合監管職能，各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要明確機構，承擔本級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室具體工作，負責指導協(xié)調、監督檢查、巡查考核本級政府相關(guān)部門(mén)和下級政府安全生產(chǎn)工作。

（九）改革重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監管監察體制。整合力量，加強礦山安全生產(chǎn)監管監察。完善危險化學(xué)品安全監管體制，落實(shí)相關(guān)部門(mén)法定監管職責，加強危險化學(xué)品建設項目立項、規劃、設計、施工、竣工驗收以及生產(chǎn)、儲存、使用、銷(xiāo)售、運輸、寄遞、廢棄處置等各個(gè)環(huán)節安全監管。落實(shí)專(zhuān)職人員開(kāi)展危險化學(xué)品登記工作，強化安全源頭管理。理順民航、海事、鐵路、電力等行業(yè)跨區域監管體制。

（十）完善監管執法體制。將各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)列為政府工作部門(mén)和綜合管理安全生產(chǎn)的行政執法機構，各級機構編制、財政、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)按照有關(guān)規定，落實(shí)相關(guān)保障措施，支持安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法開(kāi)展行政執法工作。加強市、縣安全生產(chǎn)監管執法機構建設，重點(diǎn)充實(shí)縣級安全生產(chǎn)監管執法人員。其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)和行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，要明確機構和人員依法承擔安全生產(chǎn)執法和監管職責。

（十一）建立功能區和鄉鎮（街道）監管體系。全省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、國有農場(chǎng)、港區、風(fēng)景區等功能區要明確安全生產(chǎn)監管機構，配備與工作需要相適應的工作人員，依法履行安全生產(chǎn)監管和執法職責。安全生產(chǎn)任務(wù)重的功能區應有專(zhuān)門(mén)機構和人員負責安全生產(chǎn)監管工作。各鄉鎮（街道）要明確安全生產(chǎn)監管機構，承擔安全生產(chǎn)監督檢查職責。安全生產(chǎn)工作任務(wù)重的鄉鎮（街道）在相關(guān)內設機構加掛安全生產(chǎn)監督管理辦公室牌子，做到有機構、有人員、有經(jīng)費、有裝備、有辦公場(chǎng)所。采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，補充功能區和鄉鎮（街道）安全生產(chǎn)監管的輔助性工作力量。在行政村（社區）配備安全生產(chǎn)協(xié)管員，配合抓好宣傳教育、隱患報告、違法行為勸導制止等工作。

四、大力推進(jìn)依法治理

（十二）健全法規標準。建立健全安全生產(chǎn)地方性法規的立改廢釋工作機制，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康制度體系的銜接。設區的市根據立法法的立法精神，加強安全生產(chǎn)地方性法規建設。加快安全生產(chǎn)地方標準的制定或修訂，省安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)統籌提出立項計劃，有關(guān)部門(mén)組織起草、審查、實(shí)施和監督執行，省標準化行政主管部門(mén)負責立項、編號、批準、發(fā)布。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )研究制定更加嚴格的安全生產(chǎn)標準。政府網(wǎng)站定期公告新頒布的安全生產(chǎn)法律、法規和標準，提供免費查詢(xún)。

（十三）加強監管執法。大力推廣“雙隨機”執法，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設過(guò)程違法違規行為查處力度。牢固樹(shù)立“隱患就是事故”的觀(guān)念，對重大隱患拒不整改或整改不符合要求的，按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責。完善安全生產(chǎn)工會(huì )監督制度，各級工會(huì )要依法加強對安全生產(chǎn)工作的監督。強化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。嚴格落實(shí)執法公示、執法全過(guò)程記錄、執法決定法制審核、執法結果定期上報等制度，提高安全生產(chǎn)監管執法標準化、規范化水平。

（十四）依法查處事故。加強生產(chǎn)安全事故信息部門(mén)共享，公安、交通運輸、住建、農機、鐵路等部門(mén)收到事故信息后，應當在規定的時(shí)限內上報事故情況并告知同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。生產(chǎn)安全事故一般由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)牽頭組織調查，實(shí)行調查組組長(cháng)負責制。完善司法機關(guān)參與事故調查機制，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法犯罪行為，對嚴重違法違規典型案件、社會(huì )影響惡劣的事故實(shí)行提級調查。嚴肅責任事故查處，依法嚴厲追究企業(yè)主體責任，準確界定和嚴肅追究部門(mén)監管責任和政府屬地監管責任。加強事故暴露問(wèn)題整改和責任追究跟蹤督辦，對問(wèn)題整改不落實(shí)、責任追究不到位的嚴肅問(wèn)責。

五、建立安全預防控制體系

（十五）強化安全風(fēng)險源頭管控。加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及其他專(zhuān)項規劃安全風(fēng)險評估論證，實(shí)行規劃審批決策終身負責制。嚴格招商引資項目安全準入，危險化學(xué)品等高風(fēng)險項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件，實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”。制定實(shí)施省、市、縣禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄，加強化工園區和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險的功能區安全風(fēng)險評估。嚴格落實(shí)工商部門(mén)“雙告知”職責，建立健全部門(mén)信息共享聯(lián)動(dòng)機制，加強事中事后監管。

（十六）落實(shí)企業(yè)預防措施。各類(lèi)企業(yè)要定期開(kāi)展風(fēng)險評估和危害辨識，突出抓好高危工藝、設備、物品、場(chǎng)所、崗位的分級管理，嚴格落實(shí)安全操作規程。建立“雙公告一報告”制度，將高風(fēng)險工藝、設備、物品以及可能造成的危害，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公告，向周邊社區或單位公告，向所在縣（市、區）負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，實(shí)現安全管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化。

（十七）健全完善隱患排查治理體系。堅持以企業(yè)分類(lèi)分級管理為基礎，以隱患排查標準為依據，以信息網(wǎng)絡(luò )為平臺，以企業(yè)自查自改自報、部門(mén)實(shí)時(shí)監控為核心，深化隱患排查治理體系建設，推動(dòng)企業(yè)建立全員參與、持續改進(jìn)的內生機制。借助社會(huì )治理網(wǎng)格化管理體系，加大農村村組、城市社區和小微企業(yè)隱患排查治理力度。落實(shí)重大隱患掛牌督辦制度，強化治理效果的核查評估。

（十八）強化城市運行安全保障。將安全第一的要求貫穿城市規劃、建設、運行、管理全過(guò)程，建立城市安全保障責任制。穩步推進(jìn)地下綜合管廊建設，原則上不允許在中心城區規劃興建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性危險化學(xué)品輸送管線(xiàn)。強化勘察、設計、施工、監理、建設五方責任，確保城市基礎設施建設質(zhì)量達到國家強制性標準。強化人員密集場(chǎng)所火災隱患治理，嚴密排查隱患，保障消防水源，加強消防通道等基礎設施建設。加強城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、游樂(lè )設施等檢測維護，實(shí)行公告牌制度，落實(shí)重點(diǎn)設施（部位）日常維護責任。加強城市應急能力建設，建設專(zhuān)兼職消防隊伍、微型消防站，完善避難逃生設施。

（十九）加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域工程治理。加快全省煤礦整體退出步伐，現有與煤共（伴）生金屬非金屬礦山2020年前全部退出。2020年底前原則上完成人口密集區域和環(huán)境敏感區域危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的搬遷、轉產(chǎn)或關(guān)閉，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)一律在化工園區布點(diǎn)建設。深化油氣輸送管道安全整治，確保管道安全。嚴格控制煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數量，引導現有企業(yè)逐步轉產(chǎn)退出。加大礦山采空區、尾礦庫普查和隱患治理力度，限期完成重大隱患治理。加快實(shí)施公路安全生命防護工程建設，2020年底前完成所有國省道、縣鄉道及通客運班車(chē)村道公路安防工程建設，各類(lèi)新建公路的安全防護設施與主體工程同步建設。2020年底前，長(cháng)途客運車(chē)輛、旅游客車(chē)、危險物品運輸車(chē)輛和船舶全部安裝智能視頻監控報警和整車(chē)整船安全運行監管技術(shù)裝備。

（二十）完善職業(yè)病防治體系。各級政府要將職業(yè)病防治作為民生工程，納入安全生產(chǎn)工作考核體系，制定全省職業(yè)病防治中長(cháng)期規劃，實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計劃。完善職業(yè)病防治聯(lián)席會(huì )議制度，強化對相關(guān)部門(mén)履職情況的監督和考核。根據職業(yè)衛生監管部門(mén)職責分工，落實(shí)各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)職業(yè)健康監管職責，保證工作力量。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監管體制,加強職業(yè)病危害源頭治理和前期預防，監督企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治法定職責。制定實(shí)施全省職業(yè)病診斷治療、體檢機構建設規劃。落實(shí)救助保障措施，擴大職業(yè)病患者救助范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會(huì )保障范圍；及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人享受大病保險待遇，并納入醫療救助范圍；將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍。

六、提高安全基礎保障能力

（二十一）建立安全投入長(cháng)效機制。省、市、縣三級政府要設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金，用于安全生產(chǎn)宣傳教育、風(fēng)險防控、應急救援及能力建設、重大隱患治理、職業(yè)病防治等經(jīng)費保障。建立企業(yè)增加安全生產(chǎn)投入的激勵約束機制，落實(shí)安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度。健全投融資服務(wù)體系，引導企業(yè)發(fā)展災害防治、預測預警、檢測監控、個(gè)體防護、應急處置、安全文化等技術(shù)、裝備和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（二十二）落實(shí)監管執法履職保障。各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)按照標準統一執法車(chē)輛、標志標識和制式服裝。落實(shí)凡進(jìn)必考、入職培訓、持證上崗和定期輪訓等制度，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)監管執法人員比例。按照國家有關(guān)規定落實(shí)安全生產(chǎn)監管監察崗位津貼。加強人文關(guān)懷，建立安全生產(chǎn)監管執法人員人身意外傷害保險和定期體檢制度，關(guān)愛(ài)因公殉職人員子女就業(yè)入學(xué)。

（二十三）大力推進(jìn)安全科技工程。堅持科技興安，把重大安全風(fēng)險預警管控關(guān)鍵技術(shù)、危險源監控等納入省科技計劃予以支持。嚴格執行國家淘汰落后、推廣先進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)裝備及工藝目錄，研究制定省級相關(guān)目錄。推動(dòng)工業(yè)機器人、智能裝備在有關(guān)行業(yè)危險工序和環(huán)節的廣泛應用。運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現代信息技術(shù)，加強重點(diǎn)部位、重大危險源、重點(diǎn)設施設備安全風(fēng)險實(shí)時(shí)監控預警。加快安全生產(chǎn)信息化建設，“十三五”末初步建成與國家聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康綜合信息管理系統。

（二十四）健全社會(huì )化服務(wù)體系。將安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，列入全省鼓勵創(chuàng )業(yè)指導性目錄，培育多元化服務(wù)主體。建立健全政府購買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度，引導中小微企業(yè)自主購買(mǎi)個(gè)性化安全生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)。支持有條件的服務(wù)機構開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化技術(shù)服務(wù)。完善注冊安全工程師制度，支持安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化行業(yè)組織發(fā)展。落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構公示、績(jì)效評估、評價(jià)公開(kāi)、信用評定及失信懲戒制度，嚴肅查處租借資質(zhì)、違法掛靠、弄虛作假、壟斷收費等各類(lèi)違法違規行為，促進(jìn)行業(yè)自律。

（二十五）發(fā)揮市場(chǎng)機制推動(dòng)作用。取消安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。大力推行安全生產(chǎn)責任保險制度，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域和其他行業(yè)領(lǐng)域的高風(fēng)險崗位強制實(shí)施。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險差別費率和浮動(dòng)費率杠桿作用，推動(dòng)企業(yè)加強安全管理。依法落實(shí)工傷保險制度，加快制定工傷預防費用提取比例、使用和管理的具體辦法。加強安全生產(chǎn)誠信體系建設，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度。

（二十六）加強應急救援能力建設。按照政事分開(kāi)原則，推進(jìn)安全生產(chǎn)應急救援管理體制改革，強化行政管理職能。建立健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應急救援管理工作機制。發(fā)揮公安消防隊伍主力軍作用，依托現有力量，建設“一專(zhuān)多能”的綜合性應急救援隊伍。依托中央駐鄂單位、工業(yè)園區、大型企業(yè)應急救援力量，加快建設礦山、危險化學(xué)品等應急救援基地。建立健全安全生產(chǎn)應急救援社會(huì )化服務(wù)、生命通道保障、區域化資源共享機制。

（二十七）加強宣傳教育培訓。將安全生產(chǎn)法律法規納入黨政領(lǐng)導干部培訓和全民普法范圍，把典型事故防范和應急避險知識普及納入國民教育體系，不斷提高全社會(huì )安全文明素質(zhì)。各級主流媒體要開(kāi)設專(zhuān)欄，加強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康公益宣傳和輿論監督。完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養等政策，鼓勵高等院校培養安全管理人才。加強安全生產(chǎn)文化建設，積極選樹(shù)、廣泛宣傳安全生產(chǎn)典型。把安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識培訓作為勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓內容，完善培訓考試體系，突出抓好農民工培訓，培育新型產(chǎn)業(yè)工人。

各地各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，根據本實(shí)施意見(jiàn)提出的任務(wù)和要求，結合實(shí)際認真研究制定具體措施，明確責任分工，確保各項任務(wù)和要求落實(shí)到位。省委辦公廳、省政府辦公廳將適時(shí)組織開(kāi)展督促檢查，跟蹤問(wèn)效。

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