鄂政辦發(fā)〔2020〕16號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案的通知







鄂政辦發(fā)〔2020〕16號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。




 

湖北省人民政府辦公廳

2020年4月26日





 

湖北省高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施方案

根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，為進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)責任保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安責險）工作，切實(shí)發(fā)揮保險機構參與風(fēng)險評估管控和安全事故預防功能，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，認真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )和習近平總書(shū)記在中央政治局第十九次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于不斷加強安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，在高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安責險，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)工作中的事故預防作用和對生產(chǎn)安全事故的經(jīng)濟補償功能，不斷提高生產(chǎn)安全事故防范和處置能力。

二、工作目標

自2020年5月1日起，在全省高危行業(yè)領(lǐng)域全面實(shí)施安責險（本方案中所稱(chēng)的安責險，是指保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)的商業(yè)保險）。建立健全安責險服務(wù)體系，推動(dòng)形成政府及相關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、保險機構等共同參與，多方聯(lián)動(dòng)，穩步推行安責險的工作格局。

各市、州、縣政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要制定有力措施推進(jìn)安責險工作，確保到2020年底，本地區本行業(yè)高危行業(yè)規模以上企業(yè)參保率達到50%以上，規模以下企業(yè)參保率達到30%以上；到2021年底，本地區本行業(yè)高危行業(yè)規模以上企業(yè)參保率達到80%以上，規模以下企業(yè)參保率達到50%以上；到2022年底，實(shí)現全省高危行業(yè)企業(yè)全覆蓋。

三、職責任務(wù)

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。在全省范圍內的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須購買(mǎi)安責險。鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)安責險。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)安責險應當覆蓋全體從業(yè)人員（含被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習生）。已購買(mǎi)與安全生產(chǎn)相關(guān)其他險種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應增加或將其他險種調整為安責險。安責險的保費由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳納，不得以任何方式攤派給從業(yè)人員。

（二）保險機構。在省級行業(yè)主管部門(mén)和湖北銀保監局的監督指導下，保險機構應積極開(kāi)發(fā)符合我省高危行業(yè)特點(diǎn)，有效引導企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的保險產(chǎn)品；提供高效便捷的保險理賠服務(wù)，認真履行安責險理賠服務(wù)義務(wù)；依據合同約定足額提取事故預防費用，優(yōu)化資金使用方案，協(xié)助屬地應急管理部門(mén)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價(jià)，生產(chǎn)安全事故隱患排查，安全生產(chǎn)標準化建設，安全生產(chǎn)事故應急預案編制和演練，安全生產(chǎn)科技推廣應用等其他有關(guān)事故預防工作，確保安責險事故預防功能有效實(shí)現。不得在簽訂安責險合同過(guò)程中強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購買(mǎi)其他商業(yè)保險或提出其他附加條件；每年1月底前向省應急管理廳、湖北銀保監局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面報送上年度的工作情況和本年度的事故預防服務(wù)計劃。

（三）第三方機構。行業(yè)主管部門(mén)根據行業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式選擇的第三方機構，應協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)責任保險相關(guān)工作，配合做好對保險機構從業(yè)行為規范的考核監管，共同維護信息監管平臺的有效運行。

（四）政府與行業(yè)主管部門(mén)。各市、州、縣應急管理部門(mén)負責牽頭推進(jìn)安責險在高危行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施工作；各行業(yè)主管部門(mén)應依據工作職責積極做好高危行業(yè)領(lǐng)域強制推行安責險工作，鼓勵和引導在其他行業(yè)領(lǐng)域推行安責險，對保險機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監管、指導和檢查。發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)提出整改要求和處理建議。

四、實(shí)施要求

（一）保險機構確定。各省級行業(yè)主管部門(mén)在湖北銀保監局業(yè)務(wù)指導下，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，每2年一次通過(guò)招投標方式，確定5-8家在全省范圍內開(kāi)展安責險業(yè)務(wù)的保險機構進(jìn)入主管部門(mén)統一的安責險信息監管平臺，并建立相應的考核和退出機制。

（二）保險費率計算。保險機構按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行業(yè)屬性、規模大小、安全風(fēng)險程度、安全生產(chǎn)信用等級、標準化達標情況、隱患排查整改情況等安全生產(chǎn)要素及以往事故記錄、賠付率等，實(shí)行差別費率和浮動(dòng)費率機制。保險費率根據上年度安全生產(chǎn)狀況，按照一定比例可每年上下浮動(dòng)1次（按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期投保的除外）。各保險機構應根據不同行業(yè)領(lǐng)域特征，制定安責險基礎保險費率和具體費率浮動(dòng)規則，積極開(kāi)發(fā)相應保險產(chǎn)品并及時(shí)上報保險監管部門(mén)審批。

（三）保險合同期限。保險合同期原則上為1年。除被依法關(guān)閉取締、完全停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得退?；蜓舆t續保。

（四）保險金額核算。保險合同約定的保險金額，涉及人員死亡的，每人累計賠償限額原則上按照上一年度全省城鎮居民人均可支配收入的20倍確定，但不得低于30萬(wàn)元／人；其他損失按雙方簽訂的保險合同約定賠償限額。同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員獲取的保險金額應實(shí)行同一標準，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。

（五）保險機構評價(jià)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應建立全省安責險評價(jià)機制，對保險機構進(jìn)行年度評價(jià)。凡經(jīng)考核存在問(wèn)題的保險機構，視情節輕重采取直接解除合同、限期改正、通報批評、約談等方式進(jìn)行處理，對違反法律法規的，依法追究其法律責任。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市、州、縣政府負責本地區安全生產(chǎn)責任保險工作的推動(dòng)落實(shí)，細化工作方案，明確部門(mén)職責，健全工作機制；在安全生產(chǎn)相關(guān)財政資金投入、信貸融資、項目立項、進(jìn)入工業(yè)園區以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，優(yōu)先考慮推行安責險良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并視情給予一定專(zhuān)項資金進(jìn)行獎補。各級行業(yè)主管部門(mén)應將安責險投保情況作為安全生產(chǎn)標準化、安全生產(chǎn)誠信等級評定的必要條件，作為安全生產(chǎn)分類(lèi)監管的重要參考。

（二）開(kāi)展宣傳培訓。各地應采取多種形式加大安責險的宣傳力度，不斷增強企業(yè)投保意識；各保險機構要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動(dòng)開(kāi)展安責險的推行工作；各行業(yè)主管部門(mén)要加強監管和業(yè)務(wù)培訓，努力營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。

（三）強化信息共享。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應建立安責險信息監管平臺，對保險機構、第三方機構和參保經(jīng)營(yíng)單位在參保過(guò)程中事故預防服務(wù)、規范投保、及時(shí)賠付、爭議協(xié)調、獎懲落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節實(shí)行有效監管，實(shí)現信息共享。

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