鄂政辦發(fā)〔2020〕41號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知







鄂政辦發(fā)〔2020〕41號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。



 

湖北省人民政府辦公廳

2020年8月6日

2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2020年湖北省政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），以更高質(zhì)量公開(kāi)助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。聚焦做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，著(zhù)眼深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以公開(kāi)促落實(shí)、促規范、促服務(wù)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙勝利”提供有力支撐。

一、圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神加強用權公開(kāi)

（一）以權責清單為依托，加強權力配置信息公開(kāi)。要對照法律法規規章，全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務(wù)職責，更新完善權責清單并按要求公開(kāi)。全省各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要按權限督促行政機關(guān)依法公開(kāi)工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫(xiě)本級政府行政機關(guān)機構職能目錄，通過(guò)本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，全面展現政府機構權力配置情況。

（二）以決策公開(kāi)為重點(diǎn)，加強權力運行過(guò)程信息公開(kāi)。全省各級政府要制定發(fā)布重大行政決策事項目錄，做好重大決策預公開(kāi)工作。起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的規范性文件，須充分聽(tīng)取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)，征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間不少于30天，因緊急情況等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應予以說(shuō)明；需要聽(tīng)證的，按要求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。常態(tài)化落實(shí)邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府常務(wù)會(huì )、部門(mén)辦公會(huì )制度。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化建設，基層政府對照國務(wù)院部門(mén)制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引，2020年11月底前編制完成基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄并組織實(shí)施。

（三）以政府規章和規范性文件為重點(diǎn)，加強政務(wù)信息管理。要充分發(fā)揮“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄作用，通過(guò)專(zhuān)欄集中準確發(fā)布政府信息。充分發(fā)揮政府公報權威發(fā)布平臺作用，通過(guò)政府公報集中發(fā)布本級人民政府和所屬部門(mén)規范性文件。司法行政部門(mén)要在2020年底前，通過(guò)本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，集中公開(kāi)本級人民政府現行有效的政府規章和規范性文件，提供在線(xiàn)查閱、檢索、下載等服務(wù)。全省各級政府部門(mén)特別是機構改革后新成立的部門(mén)，要系統梳理本機關(guān)規范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立、改、廢，集中統一對外公開(kāi)現行有效的規范性文件和規范性文件清理結果信息，年底前初步解決底數不清、體系不完善等問(wèn)題。進(jìn)一步完善湖北省政府規章查詢(xún)系統和規范性文件查詢(xún)系統，及時(shí)將政府規章和規范性文件錄入查詢(xún)系統，公開(kāi)規章和規范性文件有效性。推進(jìn)查詢(xún)系統與各政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄數據共享，確保數據發(fā)布一致。加大規范性文件備案審查結果公開(kāi)力度，按季度公開(kāi)規范性文件備案審查結果信息。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強統籌指導，逐步整理形成本級政府和本系統制度匯編并集中統一對外公開(kāi)，服務(wù)國家治理體系和治理能力現代化。

二、圍繞做好“六穩”“六保”工作加強政策發(fā)布解讀

（一）助力做好“六穩”工作。通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )、撰寫(xiě)解讀文章、接受媒體采訪(fǎng)和在線(xiàn)訪(fǎng)談等方式，加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果，主動(dòng)回應經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情沖擊影響、努力實(shí)現2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮融媒體作用，拓寬發(fā)布渠道，豐富內容形式，增強傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)、長(cháng)期向好態(tài)勢，有效提振市場(chǎng)信心。

（二）助力落實(shí)“六保”任務(wù)。實(shí)時(shí)發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施擴大內需戰略、確保實(shí)現脫貧攻堅目標、穩住外貿外資基本盤(pán)、保障和改善民生等重大部署和重點(diǎn)工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執行情況和工作成效。全省各級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要開(kāi)設“六保”政策專(zhuān)題，通過(guò)集約方式加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場(chǎng)活力等規模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明，真正直達基層、直達企業(yè)、直達民生，全部落實(shí)到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落實(shí)到社保、低保、失業(yè)、養老和特困人員身上。

三、圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強政務(wù)信息公開(kāi)

（一）提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化透明化辦事。根據“放管服”改革進(jìn)程及時(shí)更新辦事方式、辦事條件等信息。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”和“一站辦理”，推進(jìn)辦理服務(wù)信息線(xiàn)上線(xiàn)下同步公開(kāi)，年底前，縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳要開(kāi)設政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供政府信息查詢(xún)、咨詢(xún)等服務(wù)，進(jìn)一步提升辦事便利度。

（二）提高市場(chǎng)監管規則和標準公開(kāi)質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，通過(guò)省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監管規則、標準和結果信息，以監管規則和標準的確定性保障市場(chǎng)監管的公正性。全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)要加強窗口服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供更加精準、便捷的政策查詢(xún)咨詢(xún)渠道。

（三）提高經(jīng)濟政策執行效果。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量，注重對基層一線(xiàn)政策執行人員開(kāi)展政策解讀和培訓，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實(shí)際執行環(huán)節不遺漏不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應渠道的權威性，增強解讀回應實(shí)際效果。

四、圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛生信息公開(kāi)

（一）及時(shí)準確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化疫情信息發(fā)布工作?；鶎诱龊靡咔榉揽匦畔⒐_(kāi)向村（社區）延伸，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應對處置工作進(jìn)展。融合各類(lèi)信息發(fā)布渠道，有效運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì )和各類(lèi)新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地區、本部門(mén)重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。密切關(guān)注涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài)，針對相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題，快速反應、正面回應，有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，以權威信息引導社會(huì )輿論。

（二）加強各級各類(lèi)應急預案公開(kāi)和公共衛生知識普及。嚴格落實(shí)《條例》關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)突發(fā)公共事件應急預案的法定要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會(huì )公眾特別是一線(xiàn)具體執行人員的風(fēng)險防范意識和能力，切實(shí)發(fā)揮應急預案實(shí)際效用。大力加強公共衛生知識日常普及工作，特別是把公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養成的好習慣好做法，以科普作品形式固化下來(lái)并加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。

（三）嚴格依法保護各項法定權利。妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開(kāi)申請，除公開(kāi)后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開(kāi)情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿(mǎn)足人民群眾知情權，維護政府公信力。加強個(gè)人信息保護，對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息，要嚴格落實(shí)有關(guān)規定，采取有效措施保管并妥善處理。

五、圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例加強制度規范

（一）落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求。正確執行關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的新規定，以政府信息公開(kāi)平臺為依托，推動(dòng)公開(kāi)內容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開(kāi)方式更加統一規范。2020年11月底前，全省各級政府部門(mén)建設完成政府信息公開(kāi)平臺，法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)到位。

（二）規范政府信息公開(kāi)申請辦理工作。以完善內部工作制度為抓手，以規范答復文書(shū)格式為重點(diǎn)，全面提升政府信息公開(kāi)申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開(kāi)各項規定，從嚴把握不予公開(kāi)范圍，對法定不予公開(kāi)條款堅持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。完善依申請公開(kāi)工作配套制度，待政府信息公開(kāi)收費辦法出臺后，做好準確執行工作。

（三）加強政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體建設。強化網(wǎng)絡(luò )安全責任，抓好政府網(wǎng)站和政府系統政務(wù)新媒體內容建設，確保安全平穩運行。在總結政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，加快推進(jìn)政府網(wǎng)站和政府系統政務(wù)新媒體數據融通、服務(wù)融通、應用融通，提升政府網(wǎng)站大數據分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。全面推廣應用全省統一的政務(wù)新媒體監管平臺，加強政府系統政務(wù)新媒體日常監測和管理工作。加強政府網(wǎng)站安全防護，2020年11月底前，地市級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要全面完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版改造。推進(jìn)歷史政府公報數字化并通過(guò)本級人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中發(fā)布。

六、強化做好政務(wù)公開(kāi)工作的各項保障措施

（一）明確領(lǐng)導責任。全省各級政府部門(mén)要確定1名負責同志，承擔本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導責任，報本級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案，同時(shí)明確1名政府信息公開(kāi)工作聯(lián)系人。省級政府部門(mén)政府信息公開(kāi)工作負責同志和聯(lián)系人員名單（含姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式），于8月20日前，報省政務(wù)辦，聯(lián)系人：劉慶；聯(lián)系電話(huà)（傳真）：027-87235549。全省各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強日常指導監督，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)糾正不當行為。上級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強對下級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，全面依法履職。

（二）加強機構隊伍建設?？h級以上地方人民政府要嚴格落實(shí)《條例》要求，明確政府辦公廳（室）為本地區政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，切實(shí)履行推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域政府信息公開(kāi)工作的職責。各行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構，原則上應在本機關(guān)內設機構中指定，并配齊配強工作力量。

（三）強化培訓工作。要把《條例》作為落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度的重要內容，列入公務(wù)員初任培訓必修課程，穩步提升各級各類(lèi)公務(wù)員的公開(kāi)意識和能力。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)培訓工作，增強培訓計劃性、系統性，科學(xué)設置培訓課程，提升培訓效果。

（四）加強監督檢查。全省各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要認真梳理本級政府政務(wù)公開(kāi)評估各項指標，根據新形勢新要求予以調整完善。強化第三方評估，加強問(wèn)題整改，對不按照規定公開(kāi)政府信息，侵犯管理服務(wù)對象知情權，造成不良后果或者影響的，依據《條例》和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》追責問(wèn)責。

各地各部門(mén)貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

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