《貴州省人民調解條例》（2020年版全文）

貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告2020第7號

《貴州省人民調解條例》已于2020年7月31日經(jīng)貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年11月1日起施行。






 

貴州省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2020年7月31日







 

貴州省人民調解條例




（2020年7月31日貴州省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)）




 

目  錄

第一章    總    則

第二章    人民調解委員會(huì )

第三章    人民調解員

第四章    調解程序

第五章    調解協(xié)議

第六章    保障與指導

第七章    法律責任

第八章    附    則





 

第一章  總  則

第一條  為了規范和加強人民調解工作，有效預防、及時(shí)化解民間糾紛，維護社會(huì )和諧穩定，根據《中華人民共和國人民調解法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內的人民調解工作適用本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)人民調解，是指人民調解委員會(huì )通過(guò)說(shuō)服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。

人民調解委員會(huì )是依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織。

第四條  人民調解委員會(huì )以外的其他組織和個(gè)人，不得以人民調解的名義開(kāi)展調解活動(dòng)。

人民調解委員會(huì )調解民間糾紛不收取任何費用。

第五條  人民調解活動(dòng)應當遵循下列原則：

（一）在當事人自愿、平等的基礎上進(jìn)行調解；

（二）不違背法律、法規、國家政策和公序良俗；

（三）尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

第六條  各級人民政府應當鼓勵、支持人民調解工作，將人民調解工作納入社會(huì )治理體系，推動(dòng)人民調解委員會(huì )組織機構和工作機制建設，完善人民調解同行政調解、司法調解的聯(lián)動(dòng)工作體系。

第七條  縣級以上人民政府司法行政部門(mén)負責指導本行政區域內的人民調解工作。司法所具體指導本轄區內人民調解委員會(huì )的日常工作。

基層人民法院對本轄區內人民調解委員會(huì )的調解活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。

第八條  縣級以上人民政府公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、衛生健康、市場(chǎng)監管、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén),在各自職責范圍內對人民調解工作予以支持。

工會(huì )、婦聯(lián)、殘聯(lián)和企業(yè)事業(yè)單位應當配合人民調解工作。

第九條  縣級以上人民政府對于成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的人民調解委員會(huì )和人民調解員，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

第十條  鼓勵公民、法人和其他組織支持、參與和配合人民調解工作。

倡導公民、法人和其他組織優(yōu)先選擇人民調解解決民間糾紛。

 

第二章  人民調解委員會(huì )

第十一條  村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當設立人民調解委員會(huì )。鄉鎮、街道可以設立人民調解委員會(huì )。企業(yè)事業(yè)單位根據需要可以設立人民調解委員會(huì )。

有關(guān)社會(huì )團體及其他組織根據需要可以在醫療、消費、婚姻家庭、物業(yè)服務(wù)、交通事故、生態(tài)環(huán)境等民間糾紛易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，設立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )。

第十二條  村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位的人民調解委員會(huì )委員，依照《中華人民共和國人民調解法》等有關(guān)規定產(chǎn)生。

鄉鎮、街道人民調解委員會(huì )委員從下列人員中推選：

（一）本鄉鎮、街道轄區內已設立的其他人民調解委員會(huì )委員；

（二）本鄉鎮、街道司法所工作人員；

（三）在本鄉鎮、街道轄區內居住的具備一定法律知識、專(zhuān)業(yè)知識，熱心人民調解工作的成年公民。

行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )委員由設立單位或者設立組織推選。

人民調解委員會(huì )委員的任期按照國家規定執行。

第十三條  人民調解委員會(huì )的任務(wù)包括：

（一）調解民間糾紛，促進(jìn)社會(huì )和諧；

（二）開(kāi)展民間糾紛排查，預防民間糾紛發(fā)生與糾紛激化；

（三）通過(guò)調解工作宣傳法律、法規、規章和政策，引導公民遵紀守法，遵守社會(huì )公德；

（四）向設立單位或者設立組織、基層人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。

第十四條  人民調解委員會(huì )根據需要，并經(jīng)協(xié)商一致，可以在基層人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、信訪(fǎng)機構等矛盾糾紛集中受理、處理的基層單位設立人民調解工作室。

人民調解委員會(huì )可以為具有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、社會(huì )公信力高的人民調解員設立個(gè)人調解工作室。

村民委員會(huì )、居民委員會(huì )的人民調解委員會(huì )可以根據需要，以自然村寨、居民小區（樓院）等為單位，設立人民調解小組。

    人民調解委員會(huì )應當加強對人民調解工作室、個(gè)人調解工作室、人民調解小組的指導、監督和管理。

第十五條  人民調解委員會(huì )、人民調解委員會(huì )的設立單位或者設立組織有下列情形之一的，應當在30日內，向所在地縣級人民政府司法行政部門(mén)報送相關(guān)信息和材料：

（一）設立、變更、撤銷(xiāo)人民調解組織的；

（二）選任、聘任、罷免、解聘人民調解員的。

縣級人民政府司法行政部門(mén)應當及時(shí)將前款情形通報所在地基層人民法院，并向社會(huì )公開(kāi)。

第十六條  人民調解委員會(huì )應當有固定的調解場(chǎng)所，使用統一規范的名稱(chēng)和人民調解標識，公開(kāi)調解原則、調解程序、工作紀律和人民調解員名單。

第十七條  人民調解委員會(huì )印章是人民調解工作專(zhuān)用章，應當專(zhuān)管專(zhuān)用。

人民調解工作室、個(gè)人調解工作室、人民調解小組開(kāi)展人民調解工作，應當統一使用所屬人民調解委員會(huì )印章。

第十八條  人民調解委員會(huì )應當建立健全聘用考核、崗位責任、排查調解、回訪(fǎng)督促、檔案管理等各項調解工作制度。

 

第三章  人民調解員

第十九條  人民調解員由人民調解委員會(huì )委員和人民調解委員會(huì )聘任的人員擔任。

第二十條  人民調解員分為專(zhuān)職人民調解員和兼職人民調解員。專(zhuān)職人民調解員是經(jīng)人民調解委員會(huì )聘任，專(zhuān)門(mén)從事人民調解工作的人員。

各級人民政府應當支持人民調解委員會(huì )配備專(zhuān)職人民調解員。村民委員會(huì )、居民委員會(huì )的人民調解委員會(huì )應當有1名以上的專(zhuān)職人民調解員；鄉鎮、街道人民調解委員會(huì )應當有2名以上的專(zhuān)職人民調解員；行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )應當有3名以上的專(zhuān)職人民調解員。

第二十一條  人民調解員應當由具備下列條件的成年公民擔任：

（一）遵守憲法、法律和法規；

（二）公道正派，群眾認可，熱心人民調解工作；

（三）具有一定文化水平、政策水平和法律知識。

行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )的人民調解員還應當具備相關(guān)行業(yè)、專(zhuān)業(yè)知識或者工作經(jīng)驗。

第二十二條  人民調解員從事調解工作，應當給予其適當的補貼。

人民調解員的補貼根據國家和省有關(guān)規定確定。

第二十三條  人民調解員依法履行職責，受到非法干涉、打擊報復、侮辱或者人身、財產(chǎn)侵害的，公安、司法行政等有關(guān)部門(mén)以及人民調解委員會(huì )應當依法予以保護。

人民調解員因從事調解工作致傷致殘，當地人民政府應當提供必要的醫療、生活等救助；在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員，其父母、配偶、子女按照國家規定享受撫恤和優(yōu)待。

第二十四條  人民調解員從事人民調解工作，享有下列權利：

（一）根據調解工作需要，調查核實(shí)糾紛情況和證據材料；

（二）批評、勸阻擾亂調解秩序的行為；

（三）向有關(guān)單位提出調解工作意見(jiàn)和建議；

（四）法律、法規規定的其他權利。

第二十五條  人民調解員從事人民調解工作，不得有下列行為：

（一）偏袒一方當事人；

（二）壓制、侮辱、欺騙、威脅當事人；

（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益；

（四）泄露當事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密；

（五）隱匿、毀滅當事人的證據材料；

（六）阻止當事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利；

（七）收費或者變相收費；

（八）其他違反人民調解相關(guān)規定的行為?！　　?br />
 

第四章  調解程序

第二十六條  人民調解委員會(huì )受理發(fā)生在公民之間、公民與法人、其他社會(huì )組織之間涉及民事權利義務(wù)爭議的各種糾紛，以及其他依法可以調解的民間糾紛。

第二十七條  人民調解委員會(huì )不得受理調解下列糾紛：

（一）法律、法規規定只能由專(zhuān)門(mén)機關(guān)管轄處理的；

（二）國家機關(guān)、仲裁機構已經(jīng)處理或者受理，且未委托人民調解委員會(huì )進(jìn)行調解或者邀請人民調解委員會(huì )協(xié)助調解的。

第二十八條  人民調解委員會(huì )對不符合受理條件的糾紛，應當告知當事人依法通過(guò)其他法定途徑處理；對可能激化的糾紛，應當采取有針對性的預防措施，及時(shí)向當地公安機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)報告。

第二十九條  民間糾紛一般由糾紛發(fā)生地或者當事人所在地（所在單位）的人民調解委員會(huì )受理。

特定行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的糾紛一般由相應的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )受理。

當事人可以協(xié)商選擇人民調解委員會(huì )調解民間糾紛。

第三十條  當事人可以向人民調解委員會(huì )申請調解，人民調解委員會(huì )也可以主動(dòng)調解。當事人一方明確拒絕調解的，人民調解委員會(huì )不得調解。

當事人書(shū)面申請調解的，應當填寫(xiě)人民調解申請書(shū)；當事人口頭申請調解或者人民調解委員會(huì )主動(dòng)調解的，人民調解委員會(huì )應當填寫(xiě)人民調解受理登記表。

第三十一條  基層人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、信訪(fǎng)機構或者其他國家機關(guān)對適宜通過(guò)人民調解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調解委員會(huì )申請調解，在征得當事人同意后書(shū)面向人民調解委員會(huì )移送；也可以在受理后書(shū)面委托人民調解委員會(huì )調解或者邀請人民調解委員會(huì )協(xié)助調解，但應當征得當事人和人民調解委員會(huì )的同意。

接受移送或者委托的人民調解委員會(huì )應當及時(shí)向移送或者委托的機關(guān)告知調解處理情況。

基層人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、信訪(fǎng)機構或者其他國家機關(guān)移送或者委托人民調解委員會(huì )調解糾紛的，應當給予接受移送或者委托的人民調解委員會(huì )必要的指導和支持。

第三十二條  民間糾紛可由1名或者數名人民調解員調解。調解糾紛的人民調解員由當事人在人民調解員名冊中共同選定。

有下列情形之一的，人民調解員由人民調解委員會(huì )指定：

（一）由人民調解委員會(huì )主動(dòng)調解的；

（二）當事人未選定人民調解員的；

（三）當事人對人民調解員的選定未達成共識的。

第三十三條  糾紛雙方當事人人數較多的，應當推舉代表人參加調解，每方代表人數不超過(guò)5人，并確定1名主要代表人。

第三十四條  人民調解委員會(huì )調解糾紛，一般在專(zhuān)門(mén)設置的調解場(chǎng)所進(jìn)行，根據需要也可以在便利當事人或者有利于調解的其他場(chǎng)所進(jìn)行。

第三十五條  人民調解委員會(huì )調解糾紛，一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）告知當事人調解規則和有關(guān)事項；

（二）聽(tīng)取當事人的陳述，核對證據材料，根據需要進(jìn)行調查核實(shí)；

（三）向當事人講解有關(guān)法律、法規和政策，耐心疏導；

（四）在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上，提出糾紛解決方案；

（五）引導當事人自愿達成調解協(xié)議。

人民調解委員會(huì )可以根據糾紛的不同情況和特點(diǎn)，采取多種方式和程序調解糾紛。對爭議不大的民間糾紛，可以采用簡(jiǎn)便方式進(jìn)行調解。

第三十六條  人民調解員在征得當事人同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事或者當事人所在單位派員協(xié)助調解，也可以邀請具有專(zhuān)門(mén)知識、特定社會(huì )經(jīng)驗的人員或者有一定名望的人員協(xié)助調解，必要時(shí)可以向相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)。 

第三十七條  人民調解委員會(huì )在不違反法律、法規、國家政策規定的前提下，可以參考行業(yè)慣例、村規民約、居民公約等，引導當事人達成調解協(xié)議。

第三十八條  人民調解委員會(huì )調解糾紛，一般自受理之日起30日內調結。

因特殊情況需要延長(cháng)調解期限的，人民調解委員會(huì )和當事人可以約定延長(cháng)的期限；不能約定延長(cháng)期限或者超過(guò)約定期限仍未達成調解協(xié)議的，視為調解不成。

法律、法規對調解期限另有規定的，從其規定。

第三十九條  當事人在人民調解活動(dòng)中享有下列權利：

（一）選擇或者接受人民調解員；

（二）接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；

（三）要求調解公開(kāi)進(jìn)行或者不公開(kāi)進(jìn)行；

（四）自主表達意愿、自愿達成調解協(xié)議。

第四十條  當事人在人民調解活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

（一）如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，提供相應證明材料；

（二）遵守調解現場(chǎng)秩序，尊重人民調解員；

（三）尊重對方當事人行使權利。

第四十一條  調解活動(dòng)中有下列情形之一的，人民調解員應當終止本次調解，并依據有關(guān)法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利：

（一）查明糾紛不屬于人民調解范圍的；

（二）一方當事人拒絕或者退出調解的；

（三）超過(guò)調解期限未能達成調解協(xié)議的；

（四）發(fā)生特定事由使調解不能進(jìn)行的；

（五）雙方當事人對協(xié)議內容無(wú)法達成一致意見(jiàn)的；

（六）法律、法規規定應當終止調解的其他情形。

第四十二條  人民調解委員會(huì )調解糾紛應當制作人民調解記錄，并由人民調解員和當事人簽字、蓋章或者按指印。調解簡(jiǎn)單糾紛的，可以不作全程記錄，但應當記錄調解事項及結果，并由人民調解員和當事人簽字、蓋章或者按指印。

人民調解委員會(huì )開(kāi)展調解調查的，應當制作人民調解調查記錄。

人民調解委員會(huì )應當建立調解工作檔案，將調解登記、調解工作記錄、調解協(xié)議書(shū)等材料立卷歸檔。

 

第五章  調解協(xié)議

第四十三條  經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成協(xié)議，有下列情形之一的，應當制作調解協(xié)議書(shū)：

（一）當事人要求制作調解協(xié)議書(shū)的；

（二）有給付內容且不能即時(shí)履行完畢的；

（三）調解重大、疑難、復雜糾紛的；

（四）人民調解委員會(huì )認為應當制作調解協(xié)議書(shū)的其他情形。

當事人一致認為無(wú)需制作調解協(xié)議書(shū)的，不受前款規定的限制。

未制作調解協(xié)議書(shū)的，可以采取口頭協(xié)議方式，口頭協(xié)議自達成之日起生效。人民調解員應當記錄協(xié)議內容，并填寫(xiě)人民調解口頭協(xié)議登記表。

第四十四條  調解協(xié)議不得有下列內容：

（一）違反法律、行政法規強制性規定的；

（二）侵害國家利益、社會(huì )公共利益或者他人合法權益的；

（三）違背社會(huì )公序良俗的。

第四十五條  經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成的調解協(xié)議，當事人應當自覺(jué)履行。

人民調解委員會(huì )應當適時(shí)對調解協(xié)議的履行情況進(jìn)行回訪(fǎng)，并就履行情況做出記錄。

第四十六條  當事人之間就調解協(xié)議的履行或者調解協(xié)議的內容發(fā)生爭議的，人民調解委員會(huì )應當按照下列情形分別處理：

（一）當事人無(wú)正當理由不履行調解協(xié)議的，應當督促其履行；

（二）當事人就調解協(xié)議內容發(fā)生爭議的，在征得雙方當事人同意后，可以經(jīng)再次調解變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議；

（三）經(jīng)督促或者再次調解仍不能解決爭議的，應當告知當事人可以通過(guò)其他法定途徑處理。

第四十七條  經(jīng)調解達成調解協(xié)議后，人民調解委員會(huì )應當告知當事人可以自調解協(xié)議生效之日起30日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院應當對當事人申請司法確認提供便利。

人民法院依法作出確認裁定后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向作出確認裁定的人民法院申請強制執行。

人民法院依法確認調解協(xié)議無(wú)效的，當事人可以通過(guò)人民調解方式變更原調解協(xié)議或者達成新的調解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

 

第六章  保障與指導

第四十八條  縣級以上人民政府應當將人民調解工作經(jīng)費列入同級財政預算，根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和財力狀況，安排司法行政部門(mén)指導人民調解工作經(jīng)費、人民調解委員會(huì )工作補助經(jīng)費、人民調解員補貼經(jīng)費、專(zhuān)職人民調解員聘用經(jīng)費等。

第四十九條  縣級以上人民政府應當將人民調解服務(wù)事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。

縣級以上人民政府司法行政部門(mén)應當會(huì )同同級財政等有關(guān)部門(mén)做好政府購買(mǎi)人民調解服務(wù)工作，完善購買(mǎi)方式和程序。

鼓勵符合條件的社會(huì )團體及其他組織積極參與承接政府購買(mǎi)人民調解服務(wù)。

第五十條  人民調解委員會(huì )的設立單位或者設立組織應當為人民調解委員會(huì )提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。

接受人民調解委員會(huì )派駐人民調解工作室的單位，應當為人民調解工作室提供必要的辦公條件和保障。

第五十一條  縣級以上人民政府司法行政部門(mén)是本行政區域內人民調解工作的指導部門(mén)，履行下列職責：

（一）貫徹執行人民調解工作的法律、法規和政策；

（二）制定并指導實(shí)施人民調解工作的規劃、規范和標準等；

（三）指導人民調解委員會(huì )設立、重組、換屆及開(kāi)展工作；

（四）組織人民調解員的任職培訓和業(yè)務(wù)培訓；

（五）研究處理對人民調解工作的意見(jiàn)、建議、咨詢(xún)和投訴；

（六）其他人民調解工作指導職責。

第五十二條  基層人民法院可以通過(guò)以下方式指導人民調解委員會(huì )的調解業(yè)務(wù)：

（一）通過(guò)司法確認等審判活動(dòng)對人民調解工作進(jìn)行指導，提出意見(jiàn)和建議；

（二）協(xié)助司法行政部門(mén)做好人民調解員培訓工作；

（三）組織人民調解員旁聽(tīng)審判活動(dòng)和參與庭審前的輔助性工作；

（四）其他對人民調解工作的業(yè)務(wù)指導方式。

第五十三條  公民、法人或者其他組織對人民調解委員會(huì )或者人民調解員開(kāi)展調解工作的意見(jiàn)、建議、咨詢(xún)和投訴，可以向該人民調解委員會(huì )、人民調解委員會(huì )的設立單位或者設立組織提出，也可以向該人民調解委員會(huì )所在地司法行政部門(mén)提出。受理單位應當及時(shí)核查處理，并及時(shí)向提出意見(jiàn)、建議、咨詢(xún)和投訴的公民、法人或者其他組織告知處理情況。

縣級以上人民政府司法行政部門(mén)應當將人民調解委員會(huì )、人民調解員違反人民調解工作規定的情況向社會(huì )公開(kāi)。

第五十四條  司法行政部門(mén)應當加強人民調解工作信息化、智能化建設，指導和幫助人民調解委員會(huì )加強人民調解工作信息化、智能化應用，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

 

第七章  法律責任

第五十五條  人民調解委員會(huì )違反人民調解工作規定，情節輕微的，由設立單位或者設立組織給予通報批評、責令改正；情節嚴重的，由設立單位或者設立組織重組或者予以撤銷(xiāo)。司法行政部門(mén)可以向設立單位或者設立組織提出處理建議。

第五十六條  人民調解員違反人民調解工作規定，情節輕微的，由所在的人民調解委員會(huì )給予批評教育、責令改正；情節嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。司法行政部門(mén)可以向設立單位或者設立組織提出處理建議。

第五十七條  國家機關(guān)及其工作人員不履行人民調解工作指導職責，或者在指導人民調解工作中存在違法行為，情節輕微的，由上級機關(guān)，主管部門(mén)，任免機關(guān)、單位或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

 

第八章  附  則

第五十八條  本條例自2020年11月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/89159.html

本文關(guān)鍵詞： 貴州省, 人民, 調解, 條例, 2020年版, 全文