魯會(huì )協(xié)〔2020〕63號《山東省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )山東省資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )印發(fā)〈關(guān)于全面加強和改進(jìn)注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見(jiàn)〉的通知》

《山東省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )山東省資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )印發(fā)〈關(guān)于全面加強和改進(jìn)注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見(jiàn)〉的通知》








魯會(huì )協(xié)〔2020〕63號
 

各會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構：

山東省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、山東省資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )《關(guān)于全面加強和改進(jìn)注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見(jiàn)》經(jīng)理事會(huì )審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請各執業(yè)機構認真學(xué)習，切實(shí)貫徹落實(shí)。

如在執行過(guò)程中有任何意見(jiàn)和建議，請及時(shí)向協(xié)會(huì )反饋，聯(lián)系人：注協(xié)辦公室亓婷婷，電話(huà)：0531-82958988。





附件：關(guān)于全面加強和改進(jìn)注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見(jiàn)





 

山東省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )

山東省資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )

2020年8月5日






 

關(guān)于全面加強和改進(jìn)注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)山東省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )第五屆、山東省資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )第二屆代表大會(huì )精神，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )職能作用，進(jìn)一步規范行業(yè)工作，深化行業(yè)改革，激發(fā)行業(yè)創(chuàng )新活力，持續推進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據上級有關(guān)文件精神、政策規定和行業(yè)規范，結合我省實(shí)際，現制定關(guān)于全面加強和改進(jìn)注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估行業(yè)工作的若干意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)若干意見(jiàn))。

一、制定若干意見(jiàn)的指導思想和基本原則

制定若干意見(jiàn)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，積極服務(wù)國家深化改革開(kāi)放新形勢，主動(dòng)適應協(xié)會(huì )脫鉤改制新特點(diǎn)，認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)決策部署，嚴格執行國家相關(guān)法律法規，嚴格執行中注協(xié)、中評協(xié)相關(guān)制度規范，嚴格執行省財政廳、省民政廳關(guān)于行業(yè)管理和社會(huì )組織管理的規定要求，持續推進(jìn)行業(yè)發(fā)展規劃落地落實(shí)，針對行業(yè)發(fā)展中的短板弱項，全面加強和改進(jìn)行業(yè)工作，確保省注協(xié)第五屆、省評協(xié)第二屆代表大會(huì )提出的目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展再上新臺階。

制定若干意見(jiàn)的基本原則：一是堅持以加強黨的建設為政治引領(lǐng)，保證行業(yè)發(fā)展的正確方向;二是堅持以誠信建設為主線(xiàn)，引導全行業(yè)依法執業(yè)，誠信經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)量贏(yíng)得市場(chǎng)，以信譽(yù)促進(jìn)發(fā)展;三是堅持以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，創(chuàng )新發(fā)展思路，創(chuàng )新治理機制，創(chuàng )新監管舉措，創(chuàng )新業(yè)務(wù)建設，創(chuàng )新服務(wù)品牌;四是堅持以做強做大戰略為牽引，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育業(yè)務(wù)能力，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平;五是堅持以問(wèn)題為導向，著(zhù)力解決行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，嚴格規范執業(yè)行為和競爭秩序，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境;六是堅持以發(fā)揮協(xié)會(huì )職能作用為著(zhù)力點(diǎn)，準確把握協(xié)會(huì )職責定位，探索完善協(xié)會(huì )治理體系，優(yōu)化協(xié)會(huì )運行機制，提高服務(wù)監管能力。

二、制定若干意見(jiàn)的重要意義和基本依據

制定若干意見(jiàn)對于促進(jìn)我省注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展，具有十分重要的現實(shí)意義。一是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的需要。黨的十九大對注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)新目標新要求。注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估行業(yè)要為國家轉變發(fā)展方式、轉換增長(cháng)動(dòng)力、深化供給側結構性改革等改革發(fā)展任務(wù)提供服務(wù)，就必須擴大行業(yè)綜合服務(wù)供給，提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量;就必須發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、職業(yè)優(yōu)勢，為政府決策提供專(zhuān)業(yè)建議;就必須對行業(yè)工作進(jìn)行全面規范，打牢行業(yè)服務(wù)和發(fā)展的基礎，為服務(wù)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力保障。二是解決行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題的需要。從全省情況看，目前行業(yè)發(fā)展形勢穩定、逐步向好，但也存在不容忽視的問(wèn)題：會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構規模偏小，服務(wù)水平偏低，綜合競爭能力不強;專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，高端人才偏少，后備人才不足;執業(yè)質(zhì)量不平衡不穩定，執業(yè)能力和質(zhì)量差異較大，內部治理和質(zhì)量控制水平亟待提升;不正當低價(jià)競爭問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，行業(yè)競爭秩序需要進(jìn)一步規范。解決上述問(wèn)題，要從規范行業(yè)工作做起，上下聯(lián)動(dòng)，全員參與，多措并舉，綜合治理。三是適應協(xié)會(huì )脫鉤改制新形勢、發(fā)揮協(xié)會(huì )職能作用的需要。省注協(xié)、省評協(xié)在全國率先進(jìn)行脫鉤改制，經(jīng)過(guò)了一屆任期的規范、改革、探索和過(guò)渡，在職能、黨建、人事、財務(wù)等方面圓滿(mǎn)完成脫鉤改制任務(wù)。省注協(xié)第五屆、省評協(xié)第二屆會(huì )員代表大會(huì )選舉產(chǎn)生了新一屆理事會(huì )、新一屆協(xié)會(huì )領(lǐng)導班子，對今后五年行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì )建設作出了全面部署，提出明確要求。圍繞落實(shí)會(huì )員代表大會(huì )提出的目標任務(wù)，制定具有指導性、針對性、前瞻性的行業(yè)工作規范，為今后五年行業(yè)發(fā)展提供工作指引，為協(xié)會(huì )建設提出實(shí)際舉措，不僅十分必要，而且特別迫切。各執業(yè)機構和全體從業(yè)人員要在若干意見(jiàn)指導下，從本單位做起，從現在抓起，對標對表，嚴格規范，積極作為，大力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設經(jīng)濟文化強省再作新貢獻。

制定若干意見(jiàn)的基本依據：一是習近平總書(shū)記關(guān)于注冊會(huì )計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設這個(gè)主題和誠信建設這條主線(xiàn)”的重要指示精神，《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》等法律法規，國家和山東省關(guān)于注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估行業(yè)的政策規定。二是國家財政部、省財政廳關(guān)于行業(yè)管理的法規制度，中注協(xié)、中評協(xié)關(guān)于行業(yè)工作的業(yè)務(wù)規范、執業(yè)準則、監管規定等。三是國家和山東省關(guān)于加強社會(huì )組織管理監督的文件規定。四是省注協(xié)、省評協(xié)關(guān)于業(yè)務(wù)工作和行業(yè)監管的制度規范。

三、持續深化行業(yè)黨建工作

(一)堅持把行業(yè)黨的政治建設擺在首位。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神統領(lǐng)指導行業(yè)工作，著(zhù)力提高全行業(yè)政治站位，加強政治思想建設，教育引導全體從業(yè)人員增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。加強黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導，堅決貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，全面落實(shí)上級黨委關(guān)于行業(yè)黨建的部署要求，確保行業(yè)發(fā)展的正確方向。

(二)健全完善行業(yè)黨建工作體制。貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于加強社會(huì )組織黨的建設工作的意見(jiàn)（試行）》(中辦發(fā)〔2015〕51號)精神，進(jìn)一步完善山東省注冊會(huì )計師行業(yè)黨委領(lǐng)導，中國注冊會(huì )計師行業(yè)黨委、中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委指導，市行業(yè)黨委主管負責，基層黨組織具體實(shí)施，有關(guān)部門(mén)積極配合的行業(yè)黨建工作體制。堅持“按行業(yè)建、按屬地管、按條指導”的要求，健全“條塊結合，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的黨建工作機制，形成條塊結合、齊抓共管的合力。不斷完善黨建工作機制和工作載體，深化行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)的互融互促，發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(三)持續推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。支持鼓勵具備條件的事務(wù)所、評估機構建立黨組織;不具備條件的采取業(yè)務(wù)相關(guān)、屬地相近的原則成立聯(lián)合黨支部。創(chuàng )新黨員教育模式，利用協(xié)會(huì )和各執業(yè)機構網(wǎng)絡(luò )平臺落實(shí)“三會(huì )一課”制度，設立QQ群、微博和微信公眾號，拓展黨課教育陣地。結合單位實(shí)際開(kāi)展多種形式的黨建活動(dòng)，強化黨員意識和黨性觀(guān)念。做好新黨員發(fā)展工作，積極向有關(guān)部門(mén)申請新黨員名額，加強教育培養，增強基層黨組織活力。持續開(kāi)展“重走長(cháng)征路+”等黨建系列活動(dòng)，采取多種形式，加大對黨支部書(shū)記、黨務(wù)工作者培訓力度。協(xié)會(huì )和執業(yè)機構要大力支持基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，搞好經(jīng)費保障，不斷推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(四)創(chuàng )新行業(yè)黨建工作模式。加強省市行業(yè)黨委與事務(wù)所、評估機構黨建工作協(xié)調和互動(dòng)，建立事務(wù)所、評估機構黨建工作評價(jià)體系，制定評分標準，對行業(yè)黨建工作進(jìn)行量化，納入事務(wù)所、評估機構分類(lèi)管理指標體系。定期開(kāi)展評選表彰先進(jìn)黨支部、先進(jìn)團支部和評選表彰優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員活動(dòng)，組織開(kāi)展黨建團建工作經(jīng)驗交流，增強黨團組織的吸引力凝聚力號召力。

(五)探索行業(yè)統戰工作新途徑。全面貫徹上級關(guān)于新時(shí)代行業(yè)統戰工作部署要求，建立完善行業(yè)統戰工作運行機制，大力選拔推薦行業(yè)代表人士當選人大代表、政協(xié)委員，反映行業(yè)聲音，為黨委政府建言獻策。堅持“以黨建帶團建、以黨建帶群建”，加強群團組織建設，廣泛開(kāi)展團建活動(dòng)、文體活動(dòng)和社會(huì )公益活動(dòng)，發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

四、全面規范協(xié)會(huì )治理體系和運行機制

(一)健全完善協(xié)會(huì )治理體系。堅持黨的領(lǐng)導、法律授權、政府監督、民主管理“四位一體”的協(xié)會(huì )治理結構。按照上級關(guān)于社會(huì )組織管理規定和協(xié)會(huì )章程，構建協(xié)會(huì )民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的治理體系，堅持重大事項以理事會(huì )(常務(wù)理事會(huì ))為決策主體、以常設機構(秘書(shū)處)為執行主體的協(xié)會(huì )運行機制，全面提升協(xié)會(huì )服務(wù)、監督、管理、協(xié)調的能力水平。

(二)規范協(xié)會(huì )決策程序。凡是協(xié)會(huì )和行業(yè)重大決策、重要事項，必須按照由法定職責機構或人員提出動(dòng)議，由秘書(shū)處提報具體議案，必要時(shí)經(jīng)過(guò)會(huì )長(cháng)會(huì )議、專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)門(mén))委員會(huì )討論、常務(wù)理事會(huì )審議、理事會(huì )審議通過(guò)的程序進(jìn)行決策。建立協(xié)會(huì )例會(huì )制度，每年召開(kāi)一次理事會(huì )、監

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