豫政〔2020〕25號《?河南省人民政府關(guān)于規范完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度的通知》

?河南省人民政府關(guān)于規范完善企業(yè)職工基本養老保險省級統籌制度的通知









豫政〔2020〕25號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險省級統籌（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級統籌）制度改革的決策部署，推動(dòng)我省企業(yè)職工基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養老保險）制度持續健康發(fā)展，按照國家有關(guān)規定，現就進(jìn)一步規范完善省級統籌制度通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和指示要求，著(zhù)力解決我省養老保險制度發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。圍繞建立健全更加公平、更可持續養老保險制度的目標，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步規范完善省級統籌制度，明晰各級政府責任，理順養老保險基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金）管理體制，增強基金保障能力，防范基金支付風(fēng)險，推動(dòng)全省養老保險制度可持續健康發(fā)展。

（二）工作目標。建立全省規范統一的養老保險制度，實(shí)現養老保險政策、基金收支管理、基金預算管理、責任分擔機制、信息系統、經(jīng)辦管理服務(wù)、激勵約束機制等全省統一，構建全省一體化的養老保險制度體系。從2020年10月1日起，實(shí)行以政策統一為基礎，以基金省級統收統支為核心，以基金預算管理為約束，以經(jīng)辦管理和信息系統為依托，以基金監督為保障的省級統籌制度，合理均衡地區間基金負擔，確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現全省養老保險制度平穩運行和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）基本原則。

——促進(jìn)公平。統一全省養老保險政策，實(shí)現全省各類(lèi)參保對象平等參加養老保險，公平享受養老保險權益，增強制度的公平性。

——防控風(fēng)險。實(shí)行基金省級集中統一管理、全省統籌使用，合理均衡地區間基金負擔，提高基金整體抗風(fēng)險能力，增強制度的可持續性。

——明確責任。建立各級政府責任明晰、分級負責的管理體制，合理分擔基金收支缺口，確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。

——規范服務(wù)。建立完善全省統一集中的社會(huì )保險信息系統，實(shí)行全省統一規范的經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現全省養老保險服務(wù)標準化、管理精細化、決策科學(xué)化。

二、主要任務(wù)

（一）統一養老保險政策。

1.統一參保范圍。按照《中華人民共和國社會(huì )保險法》等法律法規規定確定參保單位和人員范圍。職工應依法參加養老保險，由用人單位和職工個(gè)人共同繳納基本養老保險費。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加養老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加養老保險，由個(gè)人按規定繳納基本養老保險費。

2.統一繳費比例。全省參加養老保險的用人單位及其職工繳費比例分別為16%和8%，靈活就業(yè)人員繳費比例為20%。任何地方不得降低國家和我省規定的繳費比例。

3.統一繳費基數。以全省全口徑城鎮單位就業(yè)人員平均工資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位就業(yè)人員平均工資）核定全省個(gè)人繳費工資基數上下限標準。參保單位以其全部職工個(gè)人繳費工資基數之和作為單位繳費工資基數；職工以本人上一年度月平均工資作為個(gè)人繳費工資基數。個(gè)人繳費工資基數低于全省單位就業(yè)人員平均工資60%的，按60%計算繳費工資基數；超過(guò)全省單位就業(yè)人員平均工資300%的部分，不計入繳費工資基數。靈活就業(yè)人員可以在全省單位就業(yè)人員平均工資的60%—300%之間自主選擇申報繳費工資基數。

4.統一計發(fā)辦法?；攫B老金計發(fā)基數統一按全省單位就業(yè)人員平均工資確定，按照合理銜接、平穩過(guò)渡的原則，制定全省基本養老金計發(fā)基數過(guò)渡辦法。具體辦法按國家要求另行制定。

5.統一待遇項目。嚴格執行國家及我省統一的養老保險待遇政策和支付項目。今后各地不得自行出臺養老保險政策，不得擅自增加待遇項目或提高待遇標準；不得將統籌外項目納入基金支付范圍，對違規列入基金發(fā)放的必須予以清理糾正。

（二）統一基金收支管理。自2020年10月1日起，全省實(shí)行基金省級統一集中管理、“收支兩條線(xiàn)”全額繳撥，基金由省級統收統支。

基金省級統收是指全省各項基金收入按期全額歸集至省級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級財政專(zhuān)戶(hù)）?；鹗杖腠椖堪ǎ夯攫B老保險費收入、利息收入、委托投資收益、財政補貼收入、轉移收入、中央調劑金收入以及其他收入等。自2020年10月1日起，各地征收的基本養老保險費統一繳至省級國庫，由省財政廳按規定轉入省級財政專(zhuān)戶(hù)。為確保全省養老保險待遇按時(shí)足額發(fā)放，各地2020年9月30日累計結余基金應全額上解至省級財政專(zhuān)戶(hù)，其中：2020年8月1日前辦理的定期存款、國債等，到期兌付本息后上解；2020年8月1日后辦理的定期存款、國債等，通過(guò)提前兌付方式收回本息，連同基金結余活期存款于2020年10月10日前上解。各地要加強基金征繳工作，積極穩妥推進(jìn)征繳方式改革。

基金省級統支是指全省各項基金支出由省級統一核定、統一撥付?；鹬С鲰椖堪ǎ吼B老保險待遇支出、轉移支出、中央調劑金支出以及其他支出等。自2020年10月1日起，全省各項基金支出由省級財政專(zhuān)戶(hù)統一安排撥付。各地要切實(shí)履行責任，做好基本養老金按時(shí)足額發(fā)放工作?；鹗〖壗y收統支繳撥辦法由省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、稅務(wù)局另行制定。

（三）統一基金預算管理。全省統一編制基金預算，執行統一的基金預算管理辦法?；痤A算編制按照“規范統一、明確責任、講求績(jì)效、收支平衡”的原則，根據上一年度全省基金預算完成情況，統籌考慮全省及各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和養老保險事業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理確定預算指標?；鹉甓阮A算草案由省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構會(huì )同省稅務(wù)局編制，經(jīng)省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳審核，按法定程序批準后執行。增強預算管理的嚴肅性和剛性約束力，確保應繳盡繳、支出合規。加強對預算執行情況的跟蹤、分析和評估，強化預算執行績(jì)效考核和監督，通過(guò)預算績(jì)效考核督促各地政府落實(shí)工作責任，確?；鹌椒€運行?；痤A算管理辦法由省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、稅務(wù)局另行制定，報省政府同意后實(shí)施。

（四）統一責任分擔機制。全省實(shí)行基金省級統一收支、工作責任分級負責、基金缺口合理分擔的運行機制。省政府承擔全省企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放的主體責任，各地政府對本行政區域內養老保險工作承擔屬地責任。省政府統一領(lǐng)導省級統籌工作，在綜合考慮全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃、經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口結構、就業(yè)狀況、財政投入能力、參保繳費人數、撫養比等因素的基礎上，建立基金缺口責任分擔機制，合理確定各地政府對基金缺口的分擔辦法?；鹑笨诜謸k法由省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳另行制定，報省政府同意后實(shí)施。

（五）統一激勵約束機制。建立全省統一的養老保險工作激勵約束機制。按照“權責對應、客觀(guān)公正、務(wù)實(shí)高效、獎優(yōu)罰劣”的原則，明確各地政府在政策執行、參保擴面、基金征繳、預算執行、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監督等方面的工作責任，并對工作完成情況進(jìn)行績(jì)效考核，確定當地養老保險工作責任績(jì)效水平?？?jì)效考核每年由省政府組織實(shí)施，考核結果定期向全省通報并實(shí)施激勵約束。對工作績(jì)效好的地方，通報表?yè)P并實(shí)行征收激勵；對工作績(jì)效差的地方，省政府約談當地政府領(lǐng)導并實(shí)行支出約束。對考核中發(fā)現的突出問(wèn)題，加強督促整改，并對當地政府及相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

（六）統一集中信息系統。建立全省統一集中的社會(huì )保險信息系統，實(shí)現數據資源省級集中管理、全省養老保險業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、基金財務(wù)及經(jīng)辦業(yè)務(wù)一體化監管監測。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”建設，積極推進(jìn)社會(huì )保險經(jīng)辦數字化轉型，實(shí)現社會(huì )保障卡發(fā)行應用全覆蓋，大力推進(jìn)電子社會(huì )保障卡應用，開(kāi)展養老保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦和查詢(xún)服務(wù)。加快推進(jìn)人力資源社會(huì )保障、財政、稅務(wù)等部門(mén)和銀行系統互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、數據共享，有效支撐基金省級統收統支的精細化管理。加快與國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等多渠道公共服務(wù)體系互聯(lián)互通，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同經(jīng)辦，為養老保險服務(wù)人本化、決策管理科學(xué)化提供有力支撐。

（七）統一經(jīng)辦管理服務(wù)。建立全省統一規范的養老保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系，在養老保險參保登記、權益記錄、轉移接續、待遇領(lǐng)取等方面實(shí)現全省標準統一、流程規范、服務(wù)便捷、異地通辦。在經(jīng)辦管理中，大力推行事前告知承諾、事中信用評價(jià)和分類(lèi)監管、事后失信懲戒，逐步構建以信用為基礎的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式。建立省級統籌運行情況實(shí)時(shí)監控體系，加大數據稽核力度。建立健全行政、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”的基金監督風(fēng)險防控體系，嚴格落實(shí)內控制度，加強內控稽核，防范化解風(fēng)險。

（八）建立風(fēng)險預警機制。建立防范化解基金運行潛在風(fēng)險預警機制，加強基金運行潛在風(fēng)險應對和處置能力建設，堅持預防為主、預防與處置相結合，制定應急處置預案，及時(shí)做好預警響應和應對處置工作。建立基金收支重大風(fēng)險預警報告制度，對可能出現影響基金收支的重大風(fēng)險，要及時(shí)向當地黨委、政府和省政府報告。

（九）多渠道充實(shí)基金。加快推進(jìn)我省劃轉部分國有資本充實(shí)基金工作，明確劃轉的對象范圍，確保應劃盡劃，劃轉的國有資本收益專(zhuān)項用于彌補基金缺口。加快明確劃轉的國有資本收益彌補基金的途徑和方式，盡早充實(shí)基金，增強基金支撐能力。進(jìn)一步拓展基金籌措方式和渠道，積極開(kāi)展基金投資運營(yíng)，適時(shí)研究建立我省養老保險戰略?xún)浠?，積極應對老齡化背景下的基金支付風(fēng)險。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。規范完善省級統籌制度是完善養老保險制度體系的重要內容，各地、各有關(guān)部門(mén)要提高政治站位，強化大局意識，密切協(xié)作配合，細化政策措施，健全工作機制，確保規范完善省級統籌制度工作穩步推進(jìn)。

（二）明確責任分工。省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳、稅務(wù)局負責規范完善省級統籌制度的組織實(shí)施工作。省人力資源社會(huì )保障廳要加強統籌協(xié)調，具體負責政策制定、考核獎懲、基金監管、政策宣傳，審核匯總基金預決算草案并根據批復的基金預算下達基本養老保險費收入和養老保險待遇支出計劃，加強基金運行監測和預警等工作。省財政廳負責省級財政專(zhuān)戶(hù)管理、保障支出基金按時(shí)足額撥付到位，牽頭編制基金預決算草案，落實(shí)基金預決算和基金缺口責任分擔機制，協(xié)同制定省級統籌政策等。省統計局負責核定全省城鎮非私營(yíng)單位和城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資及全省城鎮非私營(yíng)單位和城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人數等社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展指標。省稅務(wù)局負責組織基本養老保險費征繳工作，并及時(shí)組織征收入庫；協(xié)同編制基金預決算草案；協(xié)同制定省級統籌政策等。省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責統一全省養老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規程，建設全省統一的社會(huì )保險信息系統；編制全省基金預決算草案；督促各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構做好參保擴面、基金統收統支和待遇發(fā)放等工作；落實(shí)基金內部風(fēng)險防控機制；不斷提升社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)水平。各級政府承擔本行政區域養老保險工作主體責任；統籌協(xié)調指導本級政府各部門(mén)開(kāi)展工作，切實(shí)保障本地業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構的工作經(jīng)費；按照統一部署，制定工作方案，抓好貫徹落實(shí)，確保規范完善省級統籌制度各項工作落實(shí)。

（三）加強部門(mén)協(xié)同。各級人力資源社會(huì )保障、財政、統計、稅務(wù)等部門(mén)要各司其職、協(xié)同配合、壓實(shí)責任、狠抓落實(shí)，共同做好規范完善省級統籌制度工作。省人力資源社會(huì )保障廳要會(huì )同省財政廳、稅務(wù)局加大監督指導力度，重大問(wèn)題及時(shí)報告省政府。

本通知規定根據國家政策和我省實(shí)際情況適時(shí)調整完善。之前有關(guān)規定與本通知規定不一致的，按照本通知執行?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于建立企業(yè)職工基本養老保險基金省級調劑制度的通知》（豫政〔2018〕19號）同時(shí)廢止。






附件：河南省企業(yè)職工基本養老保險工作責任和激勵約束機制實(shí)施辦法





 

河南省人民政府

2020年8月24日






 

河南省企業(yè)職工基本養老保險工作責任和激勵約束機制實(shí)施辦法




 

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規范明確基金省級統收統支后各地政府養老保險工作責任，強化激勵約束，合理均衡地區間基金負擔，確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　按照權利與義務(wù)相對應、事權與財權相匹配、激勵與約束相結合的原則，明確各地政府工作責任，并實(shí)施績(jì)效考核和激勵約束。

第三條　基金實(shí)行省級統收統支后，全省基金統一收支、工作責任分級負責、基金缺口合理分擔。全省為一個(gè)基金統籌區域，省政府負責統一領(lǐng)導省級統籌工作，督促各地政府積極落實(shí)各項工作責任。

第四條　各地政府承擔本行政區域養老保險工作主體責任，負責做好政策執行、參保擴面、基金征繳、預算執行、財政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監督等工作，做到應保盡保、應收盡收、應支盡支，確?；鸢踩?。

第五條　本辦法適用于省政府對各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）政府履行工作責任的激勵約束。各省轄市所屬縣（市、區）工作責任激勵約束機制，由各省轄市結合實(shí)際建立。

 

第二章　工作責任

第六條　省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣（市）政府主要承擔基金征繳、基金支出、預算執行和缺口分擔、綜合管理等工作責任。

第七條　基金征繳目標責任。

（一）加大擴面參保工作力度。推動(dòng)實(shí)現法定人員全覆蓋，提高參保人數占城鎮就業(yè)人數的比例，努力實(shí)現應保盡保。

（二）加強基金征繳工作。規范企業(yè)繳費行為，依法按時(shí)足額征收基本養老保險費，切實(shí)提高實(shí)際繳費人數占參保在職職工人數的比例。

（三）嚴格繳費基數核定。加強對繳費基數申報事項的審核，強化數據核查比對，夯實(shí)繳費基數，提高實(shí)際繳費工資占當地單位就業(yè)人員平均工資的比例。

（四）嚴格執行國家及我省養老保險參保繳費政策。不得違反國家規定采取一次性繳費的方式將超過(guò)法定退休年齡等不符合條件人員納入參保范圍，城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員不得以事后追補繳費的方式增加繳費年限等。

第八條　基金支出目標責任。

（一）按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養老金及其他養老保險待遇。

（二）嚴格執行國家及我省企業(yè)職工退休政策，嚴禁違規辦理提前退休。規范特殊工種提前退休管理，落實(shí)特殊工種備案制度，嚴格執行企業(yè)特殊工種目錄范圍和相關(guān)規定。

（三）基金支出從嚴控制，不得擅自提高待遇標準、增加待遇項目、違規支出基金。

（四）嚴格管理代發(fā)的其他待遇類(lèi)項目。對各地社會(huì )保險經(jīng)辦機構代發(fā)的其他待遇類(lèi)項目，要單獨立戶(hù)建賬，與養老保險待遇發(fā)放項目分開(kāi)列支，不得擠占挪用基金。按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)負責”的原則，委托單位將資金足額撥付到位后，社會(huì )保險經(jīng)辦機構方可發(fā)放。

第九條　預算執行和基金缺口分擔責任目標。

（一）規范基金預算編制工作，提升基金預算草案編制的科學(xué)性、準確性。

（二）強化預算執行管理和監督，防止預算收支偏離度過(guò)大。

（三）認真落實(shí)基金缺口責任分擔機制，承擔基金缺口的省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣（市）政府按時(shí)上解應承擔的缺口資金。

第十條　綜合管理責任目標。

（一）嚴格執行國家及我省養老保險有關(guān)法律法規和政策規定。認真貫徹落實(shí)國家及我省安排部署的省級統籌相關(guān)工作。

（二）不斷加強社會(huì )保險經(jīng)辦機構能力建設，加大人才、信息、經(jīng)費保障力度。不斷提高社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)的標準化、規范化、精細化水平。

（三）加強基金監管，完善內控制度，構建行政、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”的基金監督風(fēng)險防控體系，確?；鸢踩?，嚴防發(fā)生系統性風(fēng)險。

 

第三章　績(jì)效考核

第十一條　對省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣（市）政府工作責任績(jì)效考核主要包括基金征繳、基金支出、預算執行和基金缺口分擔、綜合管理及附加事項等。

第十二條　績(jì)效考核采用百分制、量化評分的方式進(jìn)行，得分為考核期內各項考核指標分值之和，詳見(jiàn)《河南省養老保險工作責任績(jì)效考核評分表》。

第十三條　基金征繳目標考核設置“參保率占比”“在職繳費率占比”“實(shí)際繳費工資率占比”三項指標。

（一）參保率＝各地（包含省轄市、濟源示范區、省直管縣〔市〕，下同）參保人數占當地城鎮就業(yè)人數的比例。

（二）在職繳費率＝各地實(shí)際繳費人數占當地參保在職職工人數的比例。

（三）實(shí)際繳費工資率＝各地實(shí)際繳費平均工資占當地單位就業(yè)人員平均工資的比例。

第十四條　基金支出目標考核設置“確保發(fā)放”“違規支出”兩項指標。

（一）確保發(fā)放：確保當地企業(yè)離退休人員基本養老金及其他養老保險待遇按時(shí)足額發(fā)放。

（二）違規支出：違反國家及我省養老保險有關(guān)法律法規和政策規定等造成基金違規支出的；擅自出臺地方性政策造成基金流失的；執行企業(yè)職工退休政策把關(guān)不嚴，特別是不嚴格執行國家和我省企業(yè)特殊工種管理規定，違規辦理提前退休，年度復核違規率居高不下等造成基金損失的；其他造成基金違規支出的行為。

第十五條　預算執行和基金缺口分擔目標考核設置“預算收入完成率”“預算支出執行率”“基金缺口上解率”三項指標。

（一）預算收入完成率＝各地實(shí)際收入÷當地預算收入×100%。

（二）預算支出執行率＝各地實(shí)際支出÷當地預算支出×100%。

（三）基金缺口上解率＝各地實(shí)際上解÷當地應承擔基金缺口×100%。

第十六條　綜合管理目標考核設置“政策執行”“基金監管”“經(jīng)辦服務(wù)”三項指標。主要考核省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣（市）政府在執行國家及我省養老保險相關(guān)法律法規和政策規定、基金監管、經(jīng)辦服務(wù)以及與規范完善省級統籌制度相關(guān)工作落實(shí)情況等。

第十七條　附加事項。

（一）凡發(fā)生被中央主管部門(mén)、省級及以上紀檢監察等部門(mén)直接查辦且屬實(shí)的與養老保險有關(guān)案件的，視情況給予懲戒。對因履行養老保險工作職責不力等原因，被省委、省政府、國家有關(guān)部委通報，以及發(fā)生其他涉及養老保險方面違法違紀案件的，視情況扣減當年績(jì)效考核得分。

（二）對當地發(fā)生的養老保險基金違法違紀問(wèn)題，壓案不查、瞞案不報、包庇袒護、放縱違紀違法行為，造成基金損失的，視情況扣減當年績(jì)效考核得分，并對相關(guān)責任人依法依紀嚴肅問(wèn)責。

（三）省轄市、濟源示范區、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)及其經(jīng)辦機構、財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)獲得省部級以上與養老保險工作有關(guān)的獎勵、榮譽(yù)稱(chēng)號的，視情況給予適當加分。

 

第四章　考核實(shí)施及結果運用

第十八條　省政府每年組織對省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、省直管縣(市)政府工作責任落實(shí)情況實(shí)施績(jì)效考核，省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、稅務(wù)局負責具體組織實(shí)施?？?jì)效考核原則上按預算年度進(jìn)行，每年第一季度開(kāi)展。

第十九條　績(jì)效考核以養老保險業(yè)務(wù)工作類(lèi)為主、綜合管理類(lèi)為輔。各單項任務(wù)所占分值比例根據年度工作重點(diǎn)適時(shí)調整完善。

第二十條　考核結果運用。

（一）績(jì)效排名?？己私Y果全省排名，對考核排名靠前的地方政府，給予通報表?yè)P；對排名靠后的，省政府約談當地政府領(lǐng)導。對考核中發(fā)現的突出問(wèn)題，加強督促整改，并對當地政府及相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

（二）征收激勵。

1.在各地政府依法依規征收的前提下，其基本養老保險費征繳收入超出預算部分，按1∶0.5的比例抵扣下一年度當地基金缺口分擔資金。當年抵扣不完的，剩余部分作為預征繳額，計入下一年度基金征繳總額。

2.對在職參保繳費率（即參保率與在職繳費率的乘積）低于2020年全省平均水平5%的地方，從2021年起設立三年過(guò)渡期，過(guò)渡期內達到全省平均水平的給予激勵。其中：第一年與全省平均水平差距縮小40%的，當年應承擔的基金缺口部分由省級統籌基金全額負擔；未完成的，由當地政府承擔。第二年與全省平均水平差距縮小80%的，當年應承擔的基金缺口部分由省級統籌基金負擔50%；未完成的，由當地政府承擔。第三年達到全省平均水平的，當年應承擔的基金缺口部分由省級統籌基金負擔20%；未完成的，由當地政府承擔。過(guò)渡期結束后仍未達到全省平均水平的，每推遲一年，當地政府按當年應承擔的基金缺口部分上浮2%的遞增比例承擔，依此類(lèi)推。

（三）支出約束。

1.對國家和我省排查確定的違反政策規定補繳基本養老保險費的人員，其養老保險待遇所需資金（包括財政補助的基本養老金調整資金）不納入省級統籌基金支付范圍。

2.對經(jīng)年度復核確認的當地以各種形式違規辦理退休手續的人員，按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責”的原則予以糾正，其養老保險待遇所需資金（包括財政補助的基本養老金調整資金）不納入省級統籌基金支付范圍。

3.對其他違法違規支出行為造成基金損失的，損失由當地政府全額追回；無(wú)法追回的，由當地政府負責承擔，并酌情扣減省級統籌撥付資金；涉嫌犯罪的，依法依規追究相關(guān)人員責任。

 

第五章　附　則

第二十一條　省本級作為單獨的統收統支地區，其基金收支、待遇發(fā)放、預算管理、基金監督、責任分擔和激勵約束等由省級直接管理。

第二十二條　本辦法自2020年10月1日起實(shí)施，由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳、稅務(wù)局負責解釋。實(shí)施期間根據國家規定和我省實(shí)際情況適時(shí)調整完善。

 

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