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海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第4號
《海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈海南省城鄉規劃條例〉的決定》已由海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議于2018年4月3日通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2018年4月3日
海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《海南省城鄉規劃條例》的決定
（2018年4月3日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)）
海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議決定對《海南省城鄉規劃條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了加強城鄉規劃管理，協(xié)調城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關(guān)法律法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。”
二、將第二條第一款修改為：“在本省行政區域內制定和實(shí)施城鄉規劃，進(jìn)行建設活動(dòng)，應當遵守本條例。”
第二款修改為：“本條例所稱(chēng)城鄉規劃，包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、旅游度假區規劃、產(chǎn)業(yè)園區規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、旅游度假區規劃和產(chǎn)業(yè)園區規劃分為總體規劃和詳細規劃。
第三款修改為：“城鎮體系規劃作為專(zhuān)篇（章），納入省和市、縣、自治縣總體規劃。”
三、增加一條，作為第三條：“制定和實(shí)施城鄉規劃應當符合省和市、縣、自治縣總體規劃，尊重自然格局，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田控制線(xiàn)，嚴格控制城鎮、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區、鄉村開(kāi)發(fā)邊界。除交通、電力、通信、水利、燃氣、油氣、垃圾處理等基礎設施和公共服務(wù)設施外，建設用地不得突破省和市、縣、自治縣總體規劃劃定的開(kāi)發(fā)邊界。
“本省已經(jīng)編制的城鄉規劃與省和市、縣、自治縣總體規劃不一致的，應當及時(shí)按照省和市、縣、自治縣總體規劃進(jìn)行修改。”
四、將第四條改為第五條，修改為：“制定和實(shí)施旅游度假區規劃，應當注重資源優(yōu)化利用，加強對海岸帶、山體、耕地、生態(tài)公益林地、島嶼、紅樹(shù)林、濕地、河湖水系等自然資源和風(fēng)景旅游資源的保護;堅持低容積率、低建筑密度、高綠地率的開(kāi)發(fā)原則，注重建筑景觀(guān)和整體風(fēng)貌的塑造。
“旅游度假區內應當嚴格限制居住用地規模，濱海用地和環(huán)境景觀(guān)資源特色突出的用地應當優(yōu)先用于發(fā)展旅游度假設施。”
五、刪除第五條。
六、增加一條，作為第六條：“省人民政府應當加強對海岸帶、生態(tài)敏感區和歷史文化保護區域的保護，并劃定重要規劃控制區加強規劃管控，嚴格規劃的編制、審批、督察工作。”
七、刪除第八條。
八、第九條增加一款，作為第三款：“任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。”
九、刪除第十條。
十、將第十一條改為第十條，第二款修改為：“除依法應當報國務(wù)院審批的城市總體規劃外，其他城市總體規劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，報省人民政府審批。”
增加一款，作為第三款：“其他鎮總體規劃、鄉總體規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。”
十一、刪除第十二條。
十二、將第十三條改為第十一條，修改為：“旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。
“跨市、縣、自治縣行政區域的旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃由省人民政府規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。
“洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區總體規劃，由開(kāi)發(fā)區管理機構組織編制，報省人民政府審批。”
十三、將第十四條改為第十二條，第一款修改為：“城市總體規劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮的總體規劃，在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。”
十四、將第十五條改為第十三條，修改為：“交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃氣、消防等專(zhuān)項規劃應當由相關(guān)部門(mén)組織編制，征求同級規劃主管部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府審批。
“前款規定的專(zhuān)項規劃應當相互銜接，符合城市總體規劃。”
十五、將第十六條改為第十四條，第一款修改為：城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃和鎮總體規劃的要求組織編制，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。
第三款修改為：“旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區的控制性詳細規劃由其所在市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區控制性詳細規劃，由開(kāi)發(fā)區管理機構組織編制和實(shí)施。”
刪除第四款。
十六、增加一條，作為第十五條：“規劃主管部門(mén)編制控制性詳細規劃，應當組織同級相關(guān)部門(mén)共同參與，落實(shí)學(xué)校（含幼兒園）、醫院、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、避難場(chǎng)所、公共消防基礎設施、通信站點(diǎn)、變電站、社區服務(wù)中心等用地范圍或者明確建設規模，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。”
十七、增加一條，作為第十六條：“城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)邊界面積小于五平方公里的，總體規劃和控制性詳細規劃可以合并編制；合并編制的，報總體規劃審批機關(guān)審批。”
十八、將第十七條修改為：“市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以組織編制城市中心區、重要景觀(guān)地帶、大型公共服務(wù)設施、公園綠地及廣場(chǎng)周邊、城市主干道兩側等重要地塊修建性詳細規劃。
“建設單位應當編制修建性詳細規劃的建設項目范圍，由市、縣、自治縣人民政府根據本地區實(shí)際確定。
“修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。”
十九、將第十八條修改為：“組織編制城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區總體規劃時(shí)應當同步編制總體城市設計，總體城市設計應當與總體規劃一并報批?？傮w城市設計應當確定總體風(fēng)貌定位，保護自然山水格局，優(yōu)化空間形態(tài)，確定建筑高度分區、建筑密度分區、天際線(xiàn)、重要界面、景觀(guān)軸線(xiàn)、景觀(guān)節點(diǎn)等設計原則與總體布局。
“組織編制城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區控制性詳細規劃時(shí)應當同步編制片區城市設計，片區城市設計應當與控制性詳細規劃一并報批。片區城市設計應當注重空間尺度管控，確定建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。”
二十、增加一條，作為第十九條：“市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)應當在片區城市設計基礎上，組織編制城市核心區、歷史風(fēng)貌地區、重要街道、濱水地區等重點(diǎn)地區的城市設計導則，報市、縣、自治縣人民政府審批。
“城市設計導則應當對重要地段、重點(diǎn)地塊提出更加詳細的建筑風(fēng)貌管控要求，包括街道設計、開(kāi)放空間設計、建筑設計以及其他管控要求，作為建設項目的報建依據。
“經(jīng)批準的城市設計導則應當嚴格執行，任何單位或者個(gè)人不得擅自修改。修改城市設計導則應當先編制城市設計調整方案，按照原審批程序審批。”
二十一、將第二十二條改為第二十三條，修改為：“城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區總體規劃、控制性詳細規劃和專(zhuān)項規劃在批準、審定前，批準、審定機關(guān)應當組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。”
二十二、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區總體規劃的強制性?xún)热輵敯ǎ洪_(kāi)發(fā)邊界，規劃建設用地規模，基礎設施和公共服務(wù)設施用地，水源地、水系、基本農田和綠化用地，環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及綜合防災減災設施用地等。
“控制性詳細規劃的強制性?xún)热輵敯ǎ阂巹澋囟蝺冉ㄖ_(kāi)發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設高度、綠地率、公共服務(wù)設施和基礎設施建設的具體配置要求，歷史文化保護區以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構筑物控制指標，氣象探測環(huán)境保護范圍內的建筑物、構筑物控制指標等。
“村莊規劃的強制性?xún)热輵敯ǎ洪_(kāi)發(fā)邊界，禁止和限制建設的地域范圍，規劃建設用地規模，公共服務(wù)設施和基礎設施用地，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。”
二十三、將第二十六條改為第二十七條，修改為：“城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施和公共服務(wù)設施的建設，合理確定建設規模和時(shí)序，促進(jìn)集中集約建設，成片開(kāi)發(fā)，統籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
“村莊建設和發(fā)展，應當從農村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，注重調整優(yōu)化居民點(diǎn)結構，引導村莊集中布局、集約建設，體現特色鄉土田園文化和民族特色。”
二十四、增加一條，作為第二十八條：“除交通、電力、通信、水利、燃氣、油氣、垃圾處理等基礎設施和公共服務(wù)設施外，規劃主管部門(mén)不得在城鎮、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)邊界外作出開(kāi)發(fā)建設規劃許可。”
二十五、增加一條，作為第三十條：“市、縣、自治縣人民政府應當進(jìn)行生態(tài)修復和城鎮修補，治理、修復山體、水體、廢棄地、受損海岸帶等，保護歷史文化，塑造時(shí)代風(fēng)貌，改善城鎮生態(tài)功能和人居環(huán)境，提升城鎮環(huán)境品質(zhì)。”
二十六、增加一條，作為第三十一條：“地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應當遵循統籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和市政基礎設施建設等需要，并符合規劃，履行規劃審批手續。
“有條件的市、縣、自治縣可以根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要組織編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃。
“合理開(kāi)發(fā)利用綜合管廊空間資源，按照統一規劃、集中建設、分類(lèi)管理的指導原則，推進(jìn)地下綜合管廊綜合開(kāi)發(fā)利用。”
二十七、刪除第三十條。
二十八、將第三十三條改為第三十六條，第二款修改為：“規劃條件應當包括建設用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、允許建設高度、基礎設施和公共服務(wù)設施配套規定，城市設計導則確定的建筑風(fēng)格、體量、色彩、材質(zhì)等管控要求等內容，以及標明建設用地位置、范圍界線(xiàn)、現狀、周邊環(huán)境和各類(lèi)規劃控制線(xiàn)、建筑界線(xiàn)等的附圖。”
二十九、刪除第三十六條。
三十、將第三十七條改為第三十九條，修改為：“在城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)邊界內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施的，建設單位或者個(gè)人應當向市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證。
“在其他鎮、鄉開(kāi)發(fā)邊界內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施的，建設單位或者個(gè)人應當向市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
“申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交土地有關(guān)證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對于符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮人民政府審定建設工程設計方案，并核發(fā)建設工程規劃許可證。
“市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮人民政府應當將依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。”
三十一、增加一條，作為第四十條：“位于生態(tài)核心區的市、縣、自治縣應當按照生態(tài)文明建設的要求，加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)調控，停止新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項目。”
三十二、將第四十條改為第四十三條，修改為：“在鄉村開(kāi)發(fā)邊界內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)以及農村居民集中住宅樓建設的，建設單位或者個(gè)人應當向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府提出初審意見(jiàn)后，報市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。”
三十三、將第四十一條改為第四十四條，修改為：“在鄉村開(kāi)發(fā)邊界內使用原有宅基地建設農村村民住宅的，農村村民應當持戶(hù)籍證明、宅基地使用證明、村民委員會(huì )簽署的書(shū)面意見(jiàn)等有效文件，向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府依據鄉、村莊規劃審查，核發(fā)鄉村建設規劃許可證。具體辦法由省人民政府制定。”
三十四、將第四十二條改為第四十五條，第一款修改為：“在鄉村開(kāi)發(fā)邊界內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設的，不得占用農用地;確需占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續后，由市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。”
增加一款，作為第三款：“農村新建住房不得超過(guò)三層，高度一般不得超過(guò)十二米。”
三十五、將第四十七條改為第五十條，第二項修改為：“（二）占用城市或者縣、自治縣人民政府所在地鎮的廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)(庫)、文物保護范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的”。
三十六、將第四十八條改為第五十一條，修改為：“在開(kāi)發(fā)邊界內申請臨時(shí)用地的，應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)審查同意后，方可向土地主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續。”
三十七、將第五十四條改為第五十七條，修改為：“有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可修改城市、鎮、鄉、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃:
“(一)因省和市、縣、自治縣總體規劃發(fā)生變化，提出修改要求的；
“(二)上級人民政府制定的城鄉規劃發(fā)生變更，提出修改規劃要求的；
“(三)行政區劃調整確需修改規劃的；
“(四)因國務(wù)院或者省人民政府批準重大建設工程確需修改規劃的；
“(五)經(jīng)評估確需修改規劃的。”
三十八、將第五十五條改為第五十八條，修改為：“修改城市、鎮、鄉、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃前，組織編制機關(guān)應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，并向原審批機關(guān)報告。
“修改涉及規劃強制性?xún)热莸?，應當先向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
“修改后的城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區總體規劃，應當依照本條例第十條、第十一條、第十二條規定的審批程序報批。”
三十九、將第五十六條改為第五十九條，第一項修改為：“（一）因城市、鎮、鄉、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃發(fā)生變化，需要修改的”。
四十、將第五十九條改為第六十二條，第一款修改為：“經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的修改，應當先將修改方案報規劃主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證;經(jīng)論證同意修改的，規劃主管部門(mén)應當采取聽(tīng)證會(huì )等其他方式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。”
刪除第四款。
四十一、將本條例中的“城鄉規劃主管部門(mén)”修改為“規劃主管部門(mén)”。
本決定自公布之日起施行。
《海南省城鄉規劃條例》根據本決定作相應修改，重新公布。
（2009年7月24日海南省第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)；根據2018年4月3日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議《關(guān)于修改〈海南省城鄉規劃條例〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強城鄉規劃管理，協(xié)調城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和有關(guān)法律法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內制定和實(shí)施城鄉規劃，進(jìn)行建設活動(dòng)，應當遵守本條例。
本條例所稱(chēng)城鄉規劃，包括城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、旅游度假區規劃、產(chǎn)業(yè)園區規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃、鄉規劃、旅游度假區規劃和產(chǎn)業(yè)園區規劃分為總體規劃和詳細規劃。
城鎮體系規劃作為專(zhuān)篇（章），納入省和市、縣、自治縣總體規劃。
應當編制村莊規劃的區域，由縣級以上人民政府根據本行政區域農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則確定。
第三條 制定和實(shí)施城鄉規劃應當符合省和市、縣、自治縣總體規劃，尊重自然格局，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田控制線(xiàn)，嚴格控制城鎮、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區、鄉村開(kāi)發(fā)邊界。除交通、電力、通信、水利、燃氣、油氣、垃圾處理等基礎設施和公共服務(wù)設施外，建設用地不得突破省和市、縣、自治縣總體規劃劃定的開(kāi)發(fā)邊界。
本省已經(jīng)編制的城鄉規劃與省和市、縣、自治縣總體規劃不一致的，應當及時(shí)按照省和市、縣、自治縣總體規劃進(jìn)行修改。
第四條 制定和實(shí)施城鄉規劃，應當遵循統一規劃、整體布局、節約土地、集約發(fā)展和先規劃后建設的原則，突出熱帶海島特色，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持民族特色與傳統風(fēng)貌，并符合建設生態(tài)省和國際旅游島的要求。
第五條 制定和實(shí)施旅游度假區規劃，應當注重資源優(yōu)化利用，加強對海岸帶、山體、耕地、生態(tài)公益林地、島嶼、紅樹(shù)林、濕地、河湖水系等自然資源和風(fēng)景旅游資源的保護;堅持低容積率、低建筑密度、高綠地率的開(kāi)發(fā)原則，注重建筑景觀(guān)和整體風(fēng)貌的塑造。
旅游度假區內應當嚴格限制居住用地規模，濱海用地和環(huán)境景觀(guān)資源特色突出的用地應當優(yōu)先用于發(fā)展旅游度假設施。
第六條 省人民政府應當加強對海岸帶、生態(tài)敏感區和歷史文化保護區域的保護，并劃定重要規劃控制區加強規劃管控，嚴格規劃的編制、審批、督察工作。
第七條 各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第八條 省人民政府規劃主管部門(mén)負責全省城鄉規劃管理工作。市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。必要時(shí)，可以在市轄區、特定地區設立派出機構。
鄉鎮人民政府應當確定相關(guān)機構或者專(zhuān)人負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門(mén)應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關(guān)工作。
第九條 經(jīng)依法批準的城鄉規劃應當由城鄉規劃組織編制機關(guān)及時(shí)公布。法律、行政法規規定不得公開(kāi)的內容除外。
經(jīng)依法批準的城鄉規劃未經(jīng)法定程序不得修改。
任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理。
第二章 城鄉規劃的制定
第十條 城市人民政府組織編制城市總體規劃；縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃。
除依法應當報國務(wù)院審批的城市總體規劃外，其他城市總體規劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，報省人民政府審批。
其他鎮總體規劃、鄉總體規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。
第十一條 旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。
跨市、縣、自治縣行政區域的旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃由省人民政府規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。
洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區總體規劃，由開(kāi)發(fā)區管理機構組織編制，報省人民政府審批。
第十二條 城市總體規劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮的總體規劃，在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。
其他鎮總體規劃、鄉總體規劃在報送上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鄉鎮人民代表大會(huì )審議，代表審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。
本條第一款、第二款的規劃組織編制機關(guān)應當將本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員或者鄉鎮人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送審批機關(guān)。
第十三條 交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃氣、消防等專(zhuān)項規劃應當由相關(guān)部門(mén)組織編制，征求同級規劃主管部門(mén)意見(jiàn)后，報本級人民政府審批。
前款規定的專(zhuān)項規劃應當相互銜接，符合城市總體規劃。
第十四條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃和鎮總體規劃的要求組織編制，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府審批后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。
其他鎮控制性詳細規劃、鄉控制性詳細規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。
旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區的控制性詳細規劃由其所在市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區控制性詳細規劃，由開(kāi)發(fā)區管理機構組織編制和實(shí)施。
控制性詳細規劃應當覆蓋總體規劃確定的建設用地范圍。
第十五條 規劃主管部門(mén)編制控制性詳細規劃，應當組織同級相關(guān)部門(mén)共同參與，落實(shí)學(xué)校（含幼兒園）、醫院、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、農貿市場(chǎng)、避難場(chǎng)所、公共消防基礎設施、通信站點(diǎn)、變電站、社區服務(wù)中心等用地范圍或者明確建設規模，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
第十六條 城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)邊界面積小于五平方公里的，總體規劃和控制性詳細規劃可以合并編制；合并編制的，報總體規劃審批機關(guān)審批。
第十七條 市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以組織編制城市中心區、重要景觀(guān)地帶、大型公共服務(wù)設施、公園綠地及廣場(chǎng)周邊、城市主干道兩側等重要地塊修建性詳細規劃。
建設單位應當編制修建性詳細規劃的建設項目范圍，由市、縣、自治縣人民政府根據本地區實(shí)際確定。
修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。
第十八條 組織編制城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區總體規劃時(shí)應當同步編制總體城市設計，總體城市設計應當與總體規劃一并報批?？傮w城市設計應當確定總體風(fēng)貌定位，保護自然山水格局，優(yōu)化空間形態(tài)，確定建筑高度分區、建筑密度分區、天際線(xiàn)、重要界面、景觀(guān)軸線(xiàn)、景觀(guān)節點(diǎn)等設計原則與總體布局。
組織編制城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區控制性詳細規劃時(shí)應當同步編制片區城市設計，片區城市設計應當與控制性詳細規劃一并報批。片區城市設計應當注重空間尺度管控，確定建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。
第十九條 市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)應當在片區城市設計基礎上，組織編制城市核心區、歷史風(fēng)貌地區、重要街道、濱水地區等重點(diǎn)地區的城市設計導則，報市、縣、自治縣人民政府審批。
城市設計導則應當對重要地段、重點(diǎn)地塊提出更加詳細的建筑風(fēng)貌管控要求，包括街道設計、開(kāi)放空間設計、建筑設計以及其他管控要求，作為建設項目的報建依據。
經(jīng)批準的城市設計導則應當嚴格執行，任何單位或者個(gè)人不得擅自修改。修改城市設計導則應當先編制城市設計調整方案，按照原審批程序審批。
第二十條 村莊規劃由鄉鎮人民政府負責組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。
村莊規劃在報送審批前應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。
第二十一條 省會(huì )?？谑械某青l規劃和建設應當統籌考慮省直國家機關(guān)的用地布局和空間安排需要。
第二十二條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關(guān)應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)。公告的時(shí)間不得少于三十日。
組織編制機關(guān)應當充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，并在報送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。
第二十三條 城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區總體規劃、控制性詳細規劃和專(zhuān)項規劃在批準、審定前，批準、審定機關(guān)應當組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。
第二十四條 城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區總體規劃的強制性?xún)热輵敯ǎ洪_(kāi)發(fā)邊界，規劃建設用地規模，基礎設施和公共服務(wù)設施用地，水源地、水系、基本農田和綠化用地，環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及綜合防災減災設施用地等。
控制性詳細規劃的強制性?xún)热輵敯ǎ阂巹澋囟蝺冉ㄖ_(kāi)發(fā)總量，各地塊的土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、允許建設高度、綠地率、公共服務(wù)設施和基礎設施建設的具體配置要求，歷史文化保護區以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構筑物控制指標，氣象探測環(huán)境保護范圍內的建筑物、構筑物控制指標等。
村莊規劃的強制性?xún)热輵敯ǎ洪_(kāi)發(fā)邊界，禁止和限制建設的地域范圍，規劃建設用地規模，公共服務(wù)設施和基礎設施用地，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。
第二十五條 省人民政府規劃主管部門(mén)應當制定本省城鄉規劃編制和實(shí)施的技術(shù)標準和管理規定，規范和指導本省城鄉規劃工作。
第二十六條 編制和實(shí)施城鄉規劃，應當使用符合國家測繪標準、現勢性較強的合法測繪成果資料，采用全省統一的坐標系統及高程基準。
第三章 城鄉規劃的實(shí)施
第二十七條 城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施和公共服務(wù)設施的建設，合理確定建設規模和時(shí)序，促進(jìn)集中集約建設，成片開(kāi)發(fā)，統籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。
村莊建設和發(fā)展，應當從農村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，注重調整優(yōu)化居民點(diǎn)結構，引導村莊集中布局、集約建設，體現特色鄉土田園文化和民族特色。
第二十八條 除交通、電力、通信、水利、燃氣、油氣、垃圾處理等基礎設施和公共服務(wù)設施外，規劃主管部門(mén)不得在城鎮、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)邊界外作出規劃許可。
第二十九條 舊城區改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統風(fēng)貌，配套完善基礎設施和公共服務(wù)設施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀(guān)，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后的地段進(jìn)行改建。
舊城區改建應當嚴格按照經(jīng)批準的規劃進(jìn)行。
第三十條 市、縣、自治縣人民政府應當進(jìn)行生態(tài)修復和城鎮修補，治理、修復山體、水體、廢棄地、受損海岸帶等，保護歷史文化，塑造時(shí)代風(fēng)貌，改善城鎮生態(tài)功能和人居環(huán)境，提升城鎮環(huán)境品質(zhì)。
第三十一條 地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，應當遵循統籌安排、綜合開(kāi)發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和市政基礎設施建設等需要，并符合規劃，履行規劃審批手續。
有條件的市、縣、自治縣可以根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需要組織編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規劃。
合理開(kāi)發(fā)利用綜合管廊空間資源，按照統一規劃、集中建設、分類(lèi)管理的指導原則，推進(jìn)地下綜合管廊綜合開(kāi)發(fā)利用。
第三十二條 城鄉規劃確定的鐵路、公路、港口、機場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設施及輸電線(xiàn)路走廊、通信設施、廣播電視設施、管道設施、河道、水庫、水源地、自然保護區、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾處理場(chǎng)及環(huán)衛設施場(chǎng)所、污水處理廠(chǎng)和公共服務(wù)設施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。
第三十三條 按照國家規定需要有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準或者核準前，應當向規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)：
(一)省級以上有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向省人民政府規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；
(二)市、縣、自治縣有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，向市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；
(三)鐵路、公路、管道、電力、通信等跨區域的建設項目，分別經(jīng)所在市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，向省人民政府規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
重大建設項目、環(huán)境影響較大的建設項目和需要修改城鄉規劃的建設項目，應當按照規劃主管部門(mén)的要求提供相關(guān)材料。
第三十四條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案后，建設單位應當持有關(guān)部門(mén)批準、核準、備案文件以及選址意見(jiàn)書(shū)向市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請，由市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃，核定劃撥用地的規劃條件，核發(fā)建設用地規劃許可證。
建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向市、縣、自治縣人民政府土地主管部門(mén)申請辦理建設用地審批手續。
第三十五條 以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)應當依據控制性詳細規劃，提出出讓用地的規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。
以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。
市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。依法改變的，應當及時(shí)通知土地管理部門(mén)。
第三十六條 規劃主管部門(mén)核定或者提供的規劃條件應當符合控制性詳細規劃和有關(guān)法律、法規、技術(shù)規定的要求。未依法編制和批準控制性詳細規劃地段的建設用地，規劃主管部門(mén)不得核定或者提供規劃條件。
規劃條件應當包括建設用地的位置、范圍、面積、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、允許建設高度、基礎設施和公共服務(wù)設施配套規定，城市設計導則確定的建筑風(fēng)格、體量、色彩、材質(zhì)等管控要求等內容，以及標明建設用地位置、范圍界線(xiàn)、現狀、周邊環(huán)境和各類(lèi)規劃控制線(xiàn)、建筑界線(xiàn)等的附圖。
規劃條件及其附圖應當作為建設用地規劃許可證的附件。
第三十七條 規劃條件未納入國有土地使用權出讓合同的，或者在簽訂國有土地使用權出讓合同時(shí)擅自改變規劃主管部門(mén)提供的規劃條件的，該國有土地使用權出讓合同無(wú)效；對未取得建設用地規劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷(xiāo)有關(guān)批準文件；占用土地的，應當及時(shí)退回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。
第三十八條 依法出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，已經(jīng)核定的容積率等規劃條件不得變更，但因客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，為了公共利益需要，確需變更的，應當按照控制性詳細規劃的修改程序辦理。
第三十九條 在城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)邊界內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施的，建設單位或者個(gè)人應當向市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可證。
在其他鎮、鄉開(kāi)發(fā)邊界內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)和其他工程設施的，建設單位或者個(gè)人應當向市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮人民政府申請辦理建設工程規劃許可證。
申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交土地有關(guān)證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。對于符合控制性詳細規劃和規劃條件的，由市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮人民政府審定建設工程設計方案，并核發(fā)建設工程規劃許可證。
市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)或者省人民政府確定的鎮人民政府應當將依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
第四十條 位于生態(tài)核心區的市、縣、自治縣應當按照生態(tài)文明建設的要求，加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)調控，停止新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)項目。
第四十一條 土地儲備機構在實(shí)施土地儲備時(shí)，應當向規劃主管部門(mén)了解相關(guān)用地的規劃意見(jiàn)，規劃主管部門(mén)應當出具書(shū)面規劃意見(jiàn)。
第四十二條 經(jīng)依法收回的土地，市、縣、自治縣人民政府土地管理部門(mén)應當及時(shí)通知同級規劃主管部門(mén)，由同級規劃主管部門(mén)撤銷(xiāo)被收回土地的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。需要重新出讓的，規劃主管部門(mén)應當重新提供規劃條件，未重新提供規劃條件的，收回土地不得出讓。
第四十三條 在鄉村開(kāi)發(fā)邊界內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)以及農村居民集中住宅樓建設的，建設單位或者個(gè)人應當向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府提出初審意見(jiàn)后，報市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
第四十四條 在鄉村開(kāi)發(fā)邊界內使用原有宅基地建設農村村民住宅的，農村村民應當持戶(hù)籍證明、宅基地使用證明、村民委員會(huì )簽署的書(shū)面意見(jiàn)等有效文件，向鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府依據鄉、村莊規劃審查，核發(fā)鄉村建設規劃許可證。具體辦法由省人民政府制定。
第四十五條 在鄉村開(kāi)發(fā)邊界內進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施和公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設的，不得占用農用地;確需占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續后，由市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
建設單位或者個(gè)人在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。
農村新建住房不得超過(guò)三層，高度一般不得超過(guò)十二米。
第四十六條 規劃主管部門(mén)在受理建設項目選址、建設用地規劃、建設工程規劃行政許可申請后，對符合條件的，應當分別在二十個(gè)工作日內核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。
規劃主管部門(mén)、鄉鎮人民政府在受理鄉村建設規劃行政許可申請后，對符合條件的，應當在二十個(gè)工作日內核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
第四十七條 建設單位應當在取得選址意見(jiàn)書(shū)后二年內取得建設用地規劃許可證；需要延期的，應當在期限屆滿(mǎn)前三十日內向規劃主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，最長(cháng)期限不得超過(guò)二年。未獲得延期批準或者在規定的期限內未取得建設用地規劃許可證的，選址意見(jiàn)書(shū)失效。
建設單位應當在取得建設用地規劃許可證后一年內取得土地主管部門(mén)批準用地文件；需要延期的，應當在期限屆滿(mǎn)前三十日內向規劃主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，最長(cháng)期限不得超過(guò)一年。未獲得延期批準或者在規定的期限內未取得批準用地文件的，建設用地規劃許可證失效。
建設單位應當在取得建設工程規劃許可證后一年內取得建筑工程施工許可證；需要延期的，應當在期限屆滿(mǎn)前三十日內向規劃主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，最長(cháng)期限不得超過(guò)一年。未獲得延期批準或者在規定的期限內未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規劃許可證失效。
第四十八條 建設單位或者個(gè)人應當在取得鄉村建設規劃許可證后一年內取得批準用地文件；需要延期的，應當在期限屆滿(mǎn)前三十日內向鄉村建設規劃許可證核發(fā)機關(guān)提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，最長(cháng)期限不得超過(guò)一年。未獲得延期批準或者在規定的期限內未取得批準用地文件的，鄉村建設規劃許可證失效。
第四十九條 在城市、鎮、鄉及旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區內進(jìn)行臨時(shí)建設，不得影響城鄉規劃的實(shí)施。
進(jìn)行臨時(shí)建設應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)批準，使用期限不得超過(guò)二年；需要延期的，應當向市、縣、自治縣規劃主管部門(mén)申請延期，經(jīng)批準可以延期一次，最長(cháng)期限不得超過(guò)一年。
臨時(shí)建設應當在批準使用期限屆滿(mǎn)前自行拆除；逾期不拆除的，由市、縣、自治縣人民政府組織或者責成有關(guān)部門(mén)拆除，拆除費用由臨時(shí)建設的單位或者個(gè)人承擔。
臨時(shí)建設使用期限未屆滿(mǎn)，因國家或者省重點(diǎn)工程建設需要收回臨時(shí)用地或者拆除臨時(shí)建筑物、構筑物的，應當依法予以補償。
第五十條 有下列情形之一的，不得批準臨時(shí)建設：
（一）壓占道路紅線(xiàn)、河道藍線(xiàn)或者機場(chǎng)、鐵路、公路建設控制范圍內土地的；
（二）占用城市或者縣、自治縣人民政府所在地鎮的廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)(庫)、文物保護范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；
（三）占用高壓走廊、壓占地下管線(xiàn)或者影響近期管線(xiàn)敷設的；
（四）市、縣、自治縣人民政府規定的其他情形。
第五十一條 在開(kāi)發(fā)邊界內申請臨時(shí)用地的，應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)審查同意后，方可向土地主管部門(mén)辦理臨時(shí)用地審批手續。
第五十二條 建設單位或者個(gè)人應當委托取得相應測繪資質(zhì)的單位，按照建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證要求放線(xiàn)。
建設工程基礎軸線(xiàn)放線(xiàn)時(shí)，建設單位或者個(gè)人應當書(shū)面通知建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發(fā)放機關(guān)，發(fā)放機關(guān)應當自接到書(shū)面申請之日起七個(gè)工作日內對放線(xiàn)情況進(jìn)行現場(chǎng)核驗；未經(jīng)核驗的，建設單位或者個(gè)人不得開(kāi)挖基礎。
第五十三條 建設工程竣工后，建設單位或者個(gè)人應當持建設工程竣工測繪報告等材料，向建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發(fā)放機關(guān)申請辦理規劃核實(shí)手續；經(jīng)核實(shí)符合建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證要求的，許可證發(fā)放機關(guān)應當出具建設工程規劃核實(shí)證明。
未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證要求的，建設單位或者個(gè)人不得組織竣工驗收。
建設單位或者個(gè)人應當在竣工驗收后六個(gè)月內向建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發(fā)放機關(guān)報送有關(guān)竣工驗收資料。
第五十四條 建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證載明應予拆除的建筑物、構筑物和其他設施，建設單位或者個(gè)人應當在進(jìn)行建設工程規劃核實(shí)前予以拆除，并清理場(chǎng)地。
第五十五條 經(jīng)規劃主管部門(mén)批準的建筑物、構筑物外立面造型、色彩，任何單位或者個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應當報建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證發(fā)放機關(guān)批準。
第五十六條 建設單位或者個(gè)人在建設工程放線(xiàn)之前，應當在項目建設現場(chǎng)醒目位置設置工程公示牌。公示牌應載明以下內容：
（一）建設工程規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證證載內容；
（二）建設項目名稱(chēng)、建設規模及主要指標；
（三）建設單位及其負責人；
（四）建設工程總平面圖和立面效果圖；
（五）投訴舉報受理單位和受理途徑；
（六）規劃主管部門(mén)要求的其他內容。
在建設工程竣工規劃核實(shí)前，建設單位或者個(gè)人應當 保持公示牌的完整。
第四章 城鄉規劃的修改
第五十七條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可修改城市、鎮、鄉、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃:
(一)因省和市、縣、自治縣總體規劃發(fā)生變化，提出修改要求的；
(二)上級人民政府制定的城鄉規劃發(fā)生變更，提出修改規劃要求的；
(三)行政區劃調整確需修改規劃的；
(四)因國務(wù)院或者省人民政府批準重大建設工程確需修改規劃的；
(五)經(jīng)評估確需修改規劃的。
第五十八條 修改城市、鎮、鄉、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃前，組織編制機關(guān)應當組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對規劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，采取論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，并向原審批機關(guān)報告。
修改涉及規劃強制性?xún)热莸?，應當先向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。
修改后的城市、鎮、鄉、旅游度假區和產(chǎn)業(yè)園區總體規劃，應當依照本條例第十條、第十一條、第十二條規定的審批程序報批。
第五十九條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可對控制性詳細規劃進(jìn)行修改：
（一）因城市、鎮、鄉、旅游度假區、產(chǎn)業(yè)園區總體規劃發(fā)生變化，需要修改的；
（二）實(shí)施國家、省重點(diǎn)工程需要修改的；
（三）實(shí)施市、縣、自治縣重點(diǎn)基礎設施和公共服務(wù)設施、防災減災工程等民生工程建設需要修改的。
第六十條 控制性詳細規劃的修改，組織編制機關(guān)應當對修改的必要性進(jìn)行論證，征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)，并向原審批機關(guān)提出專(zhuān)題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。
控制性詳細規劃的修改涉及總體規劃強制性?xún)热莸?，應當先修改總體規劃。
修改后的控制性詳細規劃，應當依照本條例第十四條規定的審批程序報批。
修改村莊規劃的，應當依照本條例第二十條規定的審批程序報批。
第六十一條 有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可對修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖進(jìn)行修改：
(一)因控制性詳細規劃修改，致使無(wú)法按照修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖建設的；
(二)因文物保護、地質(zhì)災害和其他涉及公共利益原因，致使無(wú)法按照修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖進(jìn)行建設的；
(三)在不改變控制性詳細規劃強制性?xún)热莸那疤嵯?，確需修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的其他情形。
第六十二條 經(jīng)依法審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的修改，應當先將修改方案報規劃主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證;經(jīng)論證同意修改的，規劃主管部門(mén)應當采取聽(tīng)證會(huì )等其他方式，聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
因修改給利害關(guān)系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的修改涉及控制性詳細規劃強制性?xún)热莸?，應當先修改控制性詳細規劃?br />
第六十三條 修改的城鄉規劃在報批前，應當依照本條例第二十二條、第二十三條規定的程序予以公告和審查。修改的城鄉規劃經(jīng)依法批準后，應當依照本條例第九條的規定重新公布。
第五章 監督檢查
第六十四條 各級人民政府應當定期向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鄉鎮人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并接受監督。
第六十五條 省人民政府應當建立對市、縣、自治縣人民政府及其主要負責人和分管負責人執行城鄉規劃的監督考核機制。
市、縣、自治縣人民政府應當建立對市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)、相關(guān)主管部門(mén)及其主要負責人和分管負責人執行城鄉規劃的監督考核機制。
第六十六條 縣級以上人民政府及其規劃主管部門(mén)應當按照各自的職責加強對城鄉規劃編制、審批、實(shí)施、修改的監督檢查，及時(shí)查處違反城鄉規劃法律法規的行為。
省外規劃編制單位在本省從事規劃編制違反有關(guān)規定的，負責查處的規劃主管部門(mén)應當向其注冊地主管部門(mén)通報，并建議依法予以處罰。
第六十七條 市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)違反本條例規定作出行政許可的，省人民政府規劃主管部門(mén)有權責令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。鄉鎮人民政府違反本條例規定作出行政許可的，市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)有權責令其撤銷(xiāo)或者直接撤銷(xiāo)該行政許可。
因撤銷(xiāo)行政許可給當事人合法權益造成損失的，違法作出行政許可的機關(guān)應當依法給予賠償。
第六十八條 任何單位和個(gè)人都有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合規劃的要求向規劃主管部門(mén)查詢(xún)，并有權向規劃主管部門(mén)舉報或者控告違反城鄉規劃的行為，規劃主管部門(mén)應當及時(shí)受理并組織核查、處理。
除法律、行政法規規定不得公開(kāi)的內容外，規劃主管部門(mén)應當在其網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所或者指定的檔案管理機構為公民、法人或者其他組織提供依法應當公開(kāi)的信息資料；特殊情況需要的，也可以通過(guò)主要新聞媒體予以公開(kāi)。
第六章 法律責任
第六十九條 城鄉規劃編制單位有下列行為之一的，由省人民政府規劃主管部門(mén)或者市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)責令限期改正，處合同約定的規劃編制費一倍以上二倍以下的罰款；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉規劃編制工作的；
（二）違反國家有關(guān)標準編制城鄉規劃的。
未依法取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉規劃編制工作的，由縣級以上人民政府規劃主管部門(mén)責令停止違法行為，依照前款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬城鄉規劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規定處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十條 城鄉規劃編制單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府規劃主管部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，責令停業(yè)整頓，由發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：
（一）違反規劃主管部門(mén)核定的規劃條件編制城鄉規劃的；
（二）在規劃成果中弄虛作假，欺騙規劃審批機關(guān)的；
（三）收受相關(guān)單位或者個(gè)人賄賂的。
第七十一條 省人民政府規劃主管部門(mén)，市、縣、自治縣人民政府及其他有關(guān)主管部門(mén)有下列行為之一的，由其上一級行政機關(guān)責令限期改正，通報批評；對其主要負責人和其他直接責任人員給予處分，并依照有關(guān)規定予以問(wèn)責:
（一）對依法應當編制城鄉規劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的；
（二）委托不具有相應資質(zhì)等級的單位編制城鄉規劃的；
（三）對未依法取得選址意見(jiàn)書(shū)的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；
（四）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規劃條件的；
（五）對未依法取得建設用地規劃許可證的建設單位劃撥?chē)型恋厥褂脵嗟摹?br />
第七十二條 市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)或者鄉鎮人民政府有下列行為之一的，由省人民政府規劃主管部門(mén)、監察機關(guān)或者市、縣、自治縣人民政府依據職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：
（一）未依法組織編制控制性詳細規劃的；
（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；
（四）未依法將經(jīng)審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布的；
（五）同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖前未采取聽(tīng)證會(huì )等形式聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)的；
（六）發(fā)現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定進(jìn)行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。
第七十三條 違反本條例規定，未通知規劃主管部門(mén)到現場(chǎng)核驗基礎軸線(xiàn)放線(xiàn)情況或者驗線(xiàn)不合格擅自開(kāi)挖基礎的，由規劃主管部門(mén)責令停止施工，補辦相關(guān)手續，并可處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第七十四條 違反本條例規定，未在項目施工現場(chǎng)設置工程公示牌的，由市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)和城市管理行政執法部門(mén)責令限期改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第七十五條 擅自變更建筑物外立面造型或者色彩的，由市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第七十六條 未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由縣級以上人民政府規劃主管部門(mén)責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第七十七條 未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第七十八條 建設單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由所在地市、縣、自治縣人民政府規劃主管部門(mén)責令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設工程造價(jià)一倍以下的罰款：
（一）未經(jīng)批準進(jìn)行臨時(shí)建設的；
（二）未按照批準內容進(jìn)行臨時(shí)建設的；
（三）臨時(shí)建筑物、構筑物超過(guò)批準期限不拆除的。
第七十九條 規劃主管部門(mén)作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、強制拆除等措施。
第八十條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第八十一條 本條例的具體應用問(wèn)題由省人民政府負責解釋。
第八十二條 本條例自2009年10月1日起施行?！逗Ｄ辖?jīng)濟特區城市規劃條例》同時(shí)廢止。
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