瓊建質(zhì)〔2019〕165號《海南省住房和城鄉建廳關(guān)于印發(fā)〈海南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）〉的通知》

《海南省住房和城鄉建廳關(guān)于印發(fā)〈海南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）〉的通知》








瓊建質(zhì)〔2019〕165號

各市、縣、自治縣人民政府，省委軍民融合發(fā)展委員會(huì )辦公室，省發(fā)展和改革委員會(huì )、省自然資源和規劃廳、省水務(wù)廳、省市場(chǎng)監督管理局、省國家安全廳、省消防總隊、省政務(wù)服務(wù)中心、省林業(yè)局、省檔案局、省氣象局、省地震局、省通信管理局，各市縣住建、規劃、消防、人防、檔案、水務(wù)、地震、氣象、市場(chǎng)監管、林業(yè)、通信、供電、燃氣、園林綠化、國家安全等行政主管部門(mén)和市政公用單位，南方電網(wǎng)海南公司、民生燃氣公司，各有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現將《海南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

海南省住房和城鄉建廳

2019年7月4日

海南省房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收管理辦法（試行）

第一條  為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（海南）自由貿易試驗區總體方案的通知》（國發(fā)〔2018〕34號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號）、《海南省建設工程竣工聯(lián)合驗收實(shí)施方案》（瓊府〔2019〕28號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）及省委省政府工作部署,進(jìn)一步優(yōu)化工程建設項目竣工驗收流程，切實(shí)提高驗收效率，結合我省房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合驗收），是指建設項目完工后，將由政府各行政主管部門(mén)分別依法依規獨立實(shí)施各類(lèi)單項驗收的模式，轉變?yōu)?ldquo;一口進(jìn)件、統一受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件”的聯(lián)合驗收新模式。

第三條  聯(lián)合驗收按照“統一申報、信息共享、各司其職、限時(shí)辦理、集中反饋”的原則，依托統一網(wǎng)絡(luò )工作平臺，實(shí)行“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上出件”的全流程網(wǎng)上辦理模式。

第四條  本省行政區域內新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程項目），適用本辦法。

第五條  省住建廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)改委、省政務(wù)服務(wù)中心是聯(lián)合驗收工作的牽頭單位，要積極協(xié)調有關(guān)單位推進(jìn)聯(lián)合驗收工作，指導各市縣實(shí)施聯(lián)合驗收。

省住建廳是主要牽頭單位，聯(lián)合省市場(chǎng)監管局、省發(fā)改委、省政府政務(wù)服務(wù)中心對各市縣聯(lián)合驗收工作實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查，對工作落實(shí)不力的市縣政府及有關(guān)單位，提請省政府同意后，移交有關(guān)部門(mén)問(wèn)責。負責全省聯(lián)合驗收工作實(shí)施情況匯總，并會(huì )同省政府政務(wù)服務(wù)中心上報省政府。

省政府政務(wù)服務(wù)中心要設立工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合窗口），指導督促各市縣政務(wù)服務(wù)機構嚴格按照《方案》和本辦法要求落實(shí)聯(lián)合驗收工作。與省住建廳、省大數據局共同編制聯(lián)合驗收辦事指南，統一制定聯(lián)合驗收模板，構建全省聯(lián)合驗收網(wǎng)上工作平臺，實(shí)現建設工程竣工驗收全流程網(wǎng)上辦理和測繪報告、施工圖電子圖、竣工圖電子圖一網(wǎng)歸集、傳輸和存儲，與各相關(guān)部門(mén)互聯(lián)互通、共享共用，并做好平臺日常運轉技術(shù)保障。

第六條  各市縣政府是落實(shí)聯(lián)合驗收工作責任主體，統籌協(xié)調實(shí)施聯(lián)合驗收工作，由主要負責人負總責，分管領(lǐng)導抓落實(shí)，認真研究部署，確定本市縣住建、市場(chǎng)監管、發(fā)改等部門(mén)和政務(wù)服務(wù)機構作為牽頭單位，授權政務(wù)服務(wù)機構設置綜合窗口；制定“聯(lián)合驗收任務(wù)清單和責任分工方案”，明確聯(lián)合驗收責任事項、工作內容、保障措施、完成時(shí)限、責任單位、責任領(lǐng)導和責任人，并將該方案報送省住建廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心。

市縣住建部門(mén)或政務(wù)服務(wù)機構作為本市縣行政區域內聯(lián)合驗收的主要牽頭單位，聯(lián)合本市縣市場(chǎng)監管、發(fā)改等部門(mén)對聯(lián)合驗收工作實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查，對工作落實(shí)不力的單位，提請市縣政府同意后，移交有關(guān)部門(mén)問(wèn)責；及時(shí)收集匯總聯(lián)合驗收工作實(shí)施情況上報省住建廳和省政府政務(wù)服務(wù)中心。市縣住建部門(mén)要督促本市縣工程質(zhì)量監督機構及時(shí)提交工程質(zhì)量監督報告，將工程項目竣工驗收備案手續納入聯(lián)合驗收程序合并辦理。市縣政務(wù)服務(wù)機構負責設立綜合窗口，同省級聯(lián)合驗收網(wǎng)上工作平臺數據對接，加強與部門(mén)（單位）、企業(yè)之間的聯(lián)系溝通，做好聯(lián)合驗收一口收件、統一受理、并聯(lián)推進(jìn)、一口出件工作，并統一出具聯(lián)合驗收意見(jiàn)。

第七條  聯(lián)合驗收主管部門(mén)：

住建、規劃、消防、人防、國家安全、檔案等驗收主管部門(mén)按照職責分工，嚴格執行相關(guān)法律法規、驗收規范以及《房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收材料清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)合驗收材料清單》，見(jiàn)附件2），參與聯(lián)合驗收；各驗收主管部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，在工程項目建設過(guò)程中指導建設單位提前按相關(guān)規范完成各類(lèi)檢測及驗收，并積極做好聯(lián)合驗收前有關(guān)指導工作。

第八條  聯(lián)合驗收事項：

建設工程規劃核實(shí)、建設工程消防驗收、民用建筑人防工程驗收、涉及國家安全項目驗收（國家安全主管部門(mén)依法進(jìn)行了涉及國家安全選址和報建審批的工程項目）、建設工程檔案等驗收事項和工程竣工驗收備案實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗收，統一出具聯(lián)合驗收意見(jiàn)。對于驗收涉及的測繪工作，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。其他驗收事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進(jìn)，須在聯(lián)合驗收前由建設單位主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門(mén)和單位完成驗收,地震安全性評價(jià)在工程設計前完成，環(huán)境影響評價(jià)、節能評價(jià)等評估評價(jià)和取水許可等事項在開(kāi)工前完成，供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開(kāi)工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設施建設，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

其他驗收事項的行業(yè)主管部門(mén)和市政公用單位要按國務(wù)院深化“放管服”改革精神，切實(shí)增強服務(wù)意識，簡(jiǎn)化驗收流程，在工程項目建設過(guò)程中積極主動(dòng)指導建設單位按相關(guān)規范完成各類(lèi)檢測等各項驗前工作，并在聯(lián)合驗收前完成驗收。

第九條  聯(lián)合驗收條件：

工程項目符合下列條件方可申報聯(lián)合驗收。

（一）工程項目已按設計和合同約定的內容完工，符合國家標準及相關(guān)規范要求，經(jīng)建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》和《海南省裝配式建筑實(shí)施主要環(huán)節管理規定（暫行）》（瓊建科〔2019〕82號）,對工程質(zhì)量驗收合格。

（二）工程項目已按規劃許可文件的要求全部完成，具備建設工程竣工規劃驗收條件；或未按規劃許可文件的要求全部完成，但具備分段、分棟竣工規劃驗收條件。

（三）工程項目已按審查合格后的消防設計文件和國家工程建設消防技術(shù)標準要求完工，建筑消防設施檢測合格，消防驗收的資料審查齊全完整，具備消防驗收條件。

（四）民用建筑人防工程已完成工程設計和合同約定的各項內容，人防設施、設備檢測合格，滿(mǎn)足法律法規規定的驗收條件。

（五）國家安全主管部門(mén)依法進(jìn)行了涉及國家安全選址和報建審批的工程項目，已按國家安全事項要求和設計圖紙完成相關(guān)內容，設施、設備檢測合格，滿(mǎn)足法律法規規定的驗收條件。

（六）建設工程檔案資料已按《建設工程文件歸檔規范》收集齊全并整理立卷。

（七）未納入聯(lián)合驗收的其他驗收事項已驗收合格。

（八）其他法律法規和有關(guān)規范要求達到的驗收條件。

第十條  工程項目符合聯(lián)合驗收條件后，由建設單位向綜合窗口提交《房屋建筑與市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收申請表》（附件3），并按《聯(lián)合驗收材料清單》提交相關(guān)驗收申請材料。建設單位可根據需要在提交申請表前邀請相關(guān)驗收主管部門(mén)提供驗前指導。

第十一條  綜合窗口統一接收申請材料后，分別送達各驗收主管部門(mén)。各驗收主管部門(mén)在3個(gè)工作日內，將工程項目是否具備聯(lián)合驗收條件的意見(jiàn)一次性反饋至綜合窗口。對申請材料不齊全或不具備驗收條件的，由綜合窗口以書(shū)面方式一次性告知建設單位應當整改內容，并出具整改告知書(shū)，整改時(shí)間不計入審批時(shí)限。

第十二條  對申請材料齊全且具備聯(lián)合驗收條件的，綜合窗口出具聯(lián)合驗收受理通知單。由綜合窗口協(xié)調建設單位及各驗收主管部門(mén)在2個(gè)工作日內確定聯(lián)合驗收的時(shí)間和地點(diǎn)，啟動(dòng)聯(lián)合驗收。各驗收主管部門(mén)在5個(gè)工作日內完成相關(guān)聯(lián)合驗收工作。

第十三條  各驗收主管部門(mén)要按照工程項目驗收情況，填寫(xiě)《房屋建筑和市政基礎設施工程項目專(zhuān)項驗收意見(jiàn)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項驗收意見(jiàn)表》，見(jiàn)附件4），出具專(zhuān)項驗收通過(guò)或不通過(guò)需要整改的意見(jiàn)，并送至綜合窗口；對專(zhuān)項驗收不通過(guò)的工程項目，由綜合窗口統一匯總，一次性將整改意見(jiàn)反饋建設單位，整改時(shí)間不計入聯(lián)合驗收時(shí)間。

第十四條  針對不通過(guò)的驗收事項，相應驗收主管部門(mén)應主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，加強針對性指導。待建設單位整改完成后，由建設單位向綜合窗口提出復驗申請，綜合窗口協(xié)調相應主管部門(mén)在5個(gè)工作日內對不通過(guò)驗收事項完成復驗工作，出具《專(zhuān)項驗收意見(jiàn)表》并送至綜合窗口。

第十五條  對聯(lián)合驗收事項全部通過(guò)的工程項目，由綜合窗口通知建設單位領(lǐng)取《房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收意見(jiàn)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《聯(lián)合驗收意見(jiàn)表》，見(jiàn)附件5）。工程竣工驗收備案與聯(lián)合驗收合并辦理，建設單位持《聯(lián)合驗收意見(jiàn)表》可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋銷(xiāo)售等后續手續。

第十六條  鼓勵中介服務(wù)機構為建設單位做好聯(lián)合驗收有關(guān)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升工作效率和質(zhì)量。

第十七條  本辦法由省住建廳負責解釋。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年。






附件：【點(diǎn)擊下載】

1：房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收工作職責分工表

2：房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收材料清單

3：房屋建筑與市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收申請表

4：房屋建筑和市政基礎設施工程項目專(zhuān)項驗收意見(jiàn)表

5：房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯(lián)合驗收意見(jiàn)表

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