瓊府辦〔2020〕21號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展安居型商品住房建設試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》

海南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展安居型商品住房建設試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)







瓊府辦〔2020〕21號
 

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位:

為建立健全住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，妥善解決好本地居民住房問(wèn)題，提升本地居民獲得感、幸福感，根據我省關(guān)于建立房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展城市主體責任制的有關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，決定在?？谑?、三亞市、儋州市、五指山市、定安縣、陵水黎族自治縣開(kāi)展安居型商品住房建設試點(diǎn)，為做好試點(diǎn)工作，現提出以下意見(jiàn)。

一、房屋定義

安居型商品住房是指限定銷(xiāo)售對象、銷(xiāo)售價(jià)格、套型面積和轉讓條件，采取政府主導、市場(chǎng)化運作方式建設，面向符合條件的居民家庭銷(xiāo)售的具有政策保障性質(zhì)的商品住房。

二、銷(xiāo)售對象

安居型商品住房面向符合條件的本市縣居民家庭和引進(jìn)人才供應。

(一)在本市縣城鎮從業(yè)的居民家庭，符合以下條件之一的，可購買(mǎi)安居型商品住房。

1.本意見(jiàn)印發(fā)之日前已在本市縣城鎮落戶(hù)，其家庭成員(含本人、配偶及未成年子女，下同)在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的，或在本省城鎮擁有1套住房且人均住房面積低于本市縣城鎮居民家庭人均住房面積的。

2.本意見(jiàn)印發(fā)之日后在本市縣城鎮落戶(hù)，其家庭成員在本市縣累計繳納36個(gè)月及以上個(gè)稅和社保，累計實(shí)際居住540天及以上，且在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的，或在本省城鎮擁有1套住房且人均住房面積低于本市縣城鎮居民家庭人均住房面積的。

3.未在本市縣城鎮落戶(hù)，其家庭成員在本市縣累計繳納60個(gè)月及以上個(gè)稅和社保，累計實(shí)際居住900天及以上，且在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的。

(二)在本市縣城鎮從業(yè)的引進(jìn)人才，符合以下條件之一的，可購買(mǎi)安居型商品住房。

1.已在本市縣城鎮落戶(hù)，本人在本市縣累計繳納24個(gè)月及以上個(gè)稅和社保，累計實(shí)際居住360天及以上，且其家庭成員在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的，或在本省城鎮擁有1套住房且人均住房面積低于本市縣城鎮居民家庭人均住房面積的。

2.未在本市縣城鎮落戶(hù)的各類(lèi)引進(jìn)人才，本人在本市縣累計繳納36個(gè)月及以上個(gè)稅和社保，累計實(shí)際居住540天及以上，且其家庭成員在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的。

3.由省外整體遷入海南的企業(yè)總部或區域總部的隨遷員工，本人在本市縣累計繳納12個(gè)月及以上個(gè)稅和社保，累計實(shí)際居住180天及以上，且其家庭成員在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的，或在本省城鎮擁有1套住房且人均住房面積低于本市縣城鎮居民家庭人均住房面積的。

4.經(jīng)認定的綜合型總部企業(yè)，符合我省規定的引進(jìn)人才標準的員工，本人在本市縣累計繳納12個(gè)月及以上個(gè)稅和社保，累計實(shí)際居住180天及以上，且其家庭成員在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的。

5.經(jīng)認定的區域型總部、高成長(cháng)型總部、跨國公司地區總部、國際組織(機構)地區總部或重大招商項目單位，具有全日制本科及以上學(xué)歷，或具有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技師及以上職業(yè)資格或執業(yè)資格的員工，本人在本市縣累計繳納12個(gè)月及以上個(gè)稅和社保，累計實(shí)際居住180天及以上，且其家庭成員在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的。

6.經(jīng)認定的高層次人才、急需緊缺人才，以及聘期在3年以上且已在本市縣服務(wù)1年以上的柔性引進(jìn)高層次人才，本人在本市縣累計繳納12個(gè)月及以上個(gè)稅和社保，累計實(shí)際居住180天及以上，且其家庭成員在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的。

7.公開(kāi)招錄、公開(kāi)選調、調任、轉任到本市縣(含中央駐瓊單位和省直單位)的公務(wù)員，以及通過(guò)公開(kāi)招聘或組織調動(dòng)等形式進(jìn)入本市縣事業(yè)單位(含中央駐瓊單位和省直單位)、法定機構的工作人員，本人在本市縣累計繳納12個(gè)月及以上個(gè)稅和社保，累計實(shí)際居住180天及以上，且其家庭成員在本省城鎮無(wú)住房和無(wú)購房記錄的。

本地居民家庭和引進(jìn)人才申請購買(mǎi)安居型商品住房，申請人須具備上述購房資格條件，其中，實(shí)際居住時(shí)間按應繳納個(gè)稅和社保時(shí)間的一半計算。本意見(jiàn)印發(fā)之日前，繳納個(gè)稅和社保時(shí)間已達到上述要求的，不再核實(shí)實(shí)際居住時(shí)間;未達到上述要求的，須核實(shí)本意見(jiàn)印發(fā)之日后繳納個(gè)稅和社保時(shí)間對應的實(shí)際居住時(shí)間。

上述住房，包括商品住房、自建住房、征收安置住房等，含二手房、已轉讓的住房。已購買(mǎi)政策性住房(含房改房、集資合作建房、經(jīng)濟適用住房、限價(jià)商品住房、涉公商品住房)的居民家庭，不得再申請購買(mǎi)安居型商品住房。

三、銷(xiāo)售價(jià)格

安居型商品住房的銷(xiāo)售均價(jià)，原則上按本市縣城鎮居民家庭房?jì)r(jià)收入比不超過(guò)10倍確定，或不超過(guò)本市縣上年度商品住房銷(xiāo)售均價(jià)的60%，具體由試點(diǎn)市縣根據實(shí)際情況確定。

四、項目選址和規劃建設

安居型商品住房項目應選址在城區內交通便捷、生活便利和配套設施完善的區域，并綜合考慮“職住結合”等因素。安居型商品住房套型建筑面積原則上不超過(guò)100平方米，并實(shí)行全裝修和采取裝配式建筑的方式建造。

安居型商品住房項目建設要嚴格按照《海南省人民政府關(guān)于加強新建住宅小區配套公共服務(wù)設施建設管理的意見(jiàn)》(瓊府〔2017〕96號)要求，配套建設教育、醫療衛生、商業(yè)服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設施和水、電、路、氣、光等“五網(wǎng)”基礎設施。配套的基礎設施和公共服務(wù)設施要與主體工程同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

新出讓土地建設的安居型商品住房實(shí)行現房銷(xiāo)售制度，按《商品房銷(xiāo)售管理辦法》(原建設部令第88號)有關(guān)規定執行。

五、輪候管理

試點(diǎn)市縣可根據安居型商品住房申請對象家庭住房、收入、落戶(hù)時(shí)間、繳納個(gè)稅和社保時(shí)間、婚姻、子女、代際等因素合理確定輪候規則和輪候順序，對無(wú)房家庭、低收入家庭、落戶(hù)時(shí)間長(cháng)、工作生活時(shí)間長(cháng)、已婚、子女較多、多代家庭等給予優(yōu)先安排。

六、登記管理

市縣自然資源規劃、住建等部門(mén)在核發(fā)安居型商品住房項目建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、現售備案表、不動(dòng)產(chǎn)權證時(shí)，須注明項目類(lèi)型為安居型商品住房。

七、轉讓管理

安居型商品住房在一定年限內(即不符合上市交易條件時(shí))實(shí)行封閉式流轉制度，每個(gè)家庭只能購買(mǎi)1 次且只能購買(mǎi)1 套。達不到上市交易條件的安居型商品住房，封閉流轉期間，確需轉讓的，買(mǎi)受人須符合安居型商品住房購房條件。購房人自購房合同網(wǎng)簽備案之日起，累計在本省繳納個(gè)稅和社保滿(mǎn)15年，或達到法定退休年齡且購房合同網(wǎng)簽備案時(shí)間滿(mǎn)10年的，可以上市交易。

上市交易的增值收益，由購房人與政府按比例分成，政府分成比例按照原購房?jì)r(jià)格優(yōu)惠比例，以及符合上市交易條件后的住房持有年限扣減額度確定(每年按1%扣減)。原購房?jì)r(jià)格優(yōu)惠比例按原購房?jì)r(jià)格與購房時(shí)商品住房市場(chǎng)價(jià)格的比例確定。購房時(shí)商品住房市場(chǎng)價(jià)格參考同區域同類(lèi)型商品住房市場(chǎng)均價(jià)確定，并在購房合同中具體明確。

八、政策支持

安居型商品住房項目用地性質(zhì)為城鎮住宅用地，鼓勵利用已供未用的存量商品住宅用地建設安居型商品住房，或將存量商品住宅轉型為安居型商品住房。對需要新出讓住宅用地建設安居型商品住房的，在供應住宅用地時(shí)，要優(yōu)先保障安居型商品住房用地供應，專(zhuān)項用于安居型商品住房建設，并采取“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”，通過(guò)“招拍掛”的方式出讓。安居型商品住房建設不受本市縣年度商品住宅實(shí)施計劃限制。鼓勵金融機構向安居型商品住房項目發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款，并在貸款額度、貸款期限、貸款利率等方面給予支持和優(yōu)惠。

九、其他要求

試點(diǎn)市縣要結合本地實(shí)際，于今年5月15日前制定試點(diǎn)建設安居型商品住房具體實(shí)施方案，明確項目選址、建設規模、建設時(shí)限、銷(xiāo)售對象、銷(xiāo)售價(jià)格、操作程序等具體內容，報省住房城鄉建設廳、省自然資源和規劃廳備案后實(shí)施，加快推進(jìn)安居型商品住房建設試點(diǎn)。同時(shí)，請認真開(kāi)展本市縣住房狀況調查摸底，摸清當地住房需求情況，根據實(shí)際需求編制住房發(fā)展“十四五”規劃和年度建設計劃，并明確安居型商品住房等各類(lèi)住房供應比例，報經(jīng)省政府批準后公布實(shí)施，分期分批、分區域、分步驟組織實(shí)施安居型商品住房建設。

對基層教師和醫務(wù)人員等特殊群體住房安排另行規定。

本指導意見(jiàn)由省住房城鄉建設廳負責解釋。試點(diǎn)市縣在實(shí)施過(guò)程中如遇有重大問(wèn)題，要及時(shí)向省政府報告。






 

海南省人民政府辦公廳

2020年4月28日

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