您當前的位置：滬府辦〔2020〕55號《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理暫行辦法〉的通知》
《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理暫行辦法〉的通知》
滬府辦〔2020〕55號
各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現將《上海市“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2020年9月14日
上海市“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理暫行辦法
第一章 總則
第一條（目的依據）
為加強本市“一網(wǎng)通辦”全流程一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一網(wǎng)通辦”平臺）運行管理，確保“一網(wǎng)通辦”平臺規范、高效、安全、平穩運行，根據《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》和《上海市公共數據和一網(wǎng)通辦管理辦法》等，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于各接入單位（包括各區、各市級部門(mén)、管委會(huì )以及其他相關(guān)單位）、市大數據中心等通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項管理、服務(wù)管理、數據管理、安全管理等相關(guān)工作。
第三條（基本原則）
“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理，遵循“集約高效、規范有序、安全可控”的原則，以促進(jìn)本市政務(wù)服務(wù)更高效、更便捷、更精準。
第四條（平臺定位）
“一網(wǎng)通辦”平臺是本市政務(wù)服務(wù)的在線(xiàn)辦事服務(wù)平臺，向企業(yè)市民等提供電腦端、移動(dòng)端、自助終端等多渠道政務(wù)服務(wù)，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)、“隨申辦”分別是電腦端和移動(dòng)端的總入口。
第五條（平臺構成）
“一網(wǎng)通辦”平臺由統一受理平臺、統一身份認證、統一總客服、統一公共支付、統一物流快遞、電子證照、電子印章、電子檔案、市民主頁(yè)、企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)等基礎模塊組成。
各接入單位的相關(guān)業(yè)務(wù)系統與“一網(wǎng)通辦”平臺對接融合，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全流程、多渠道、一體化運行以及業(yè)務(wù)跨區域、跨部門(mén)、跨層級辦理。
第六條（職責分工）
市政府辦公廳負責統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)和指導監督本市“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理工作。市審改部門(mén)負責“一網(wǎng)通辦”平臺政務(wù)服務(wù)事項管理工作。市大數據中心具體負責“一網(wǎng)通辦”平臺運行，建立“一網(wǎng)通辦”平臺的標準規范體系、安全保障體系和運行管理體系，指導各接入單位做好對接工作。
各接入單位應當明確業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)和技術(shù)保障部門(mén)，負責協(xié)調落實(shí)本單位或本區域與“一網(wǎng)通辦”平臺相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項管理、服務(wù)管理、數據管理、安全管理等工作。
第二章 事項管理
第七條（政務(wù)服務(wù)事項）
政務(wù)服務(wù)事項包括行政權力事項和公共服務(wù)事項。各接入單位應當按照市審改部門(mén)統一要求，依托本市政務(wù)服務(wù)事項管理系統，對本單位政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行日常管理。本市政務(wù)服務(wù)事項清單及辦事指南通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺，統一對外發(fā)布。
第八條（事項接入范圍）
各接入單位的政務(wù)服務(wù)事項，原則上全部接入“一網(wǎng)通辦”平臺。
提供公共支付和物流快遞的事項，還應當按照有關(guān)技術(shù)標準，分別接入統一公共支付模塊和統一物流模塊。
第九條（事項開(kāi)通條件）
各接入單位開(kāi)通政務(wù)服務(wù)事項，應當確保事項符合以下條件：
（一）按照“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項辦事指南編制規范，完成政務(wù)服務(wù)事項基本信息及辦事指南的編制。
（二）按照減材料、減時(shí)間、減環(huán)節、減跑動(dòng)的要求，對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行優(yōu)化。
（三）按照“一網(wǎng)通辦”統一受理平臺對接技術(shù)規范，完成政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)業(yè)務(wù)系統改造，并通過(guò)聯(lián)調測試。
第十條（事項開(kāi)通與變更）
各接入單位開(kāi)通政務(wù)服務(wù)事項，應當向市審改部門(mén)提出申請；市審改部門(mén)應當在收到申請后2個(gè)工作日內完成審核；審核通過(guò)后，由市審改部門(mén)通知市大數據中心在5個(gè)工作日內完成測試評估和上線(xiàn)開(kāi)通工作。未通過(guò)測試評估的，接入單位應當進(jìn)一步完善并提交復測。
各接入單位需要變更政務(wù)服務(wù)事項的，參照政務(wù)服務(wù)事項開(kāi)通流程辦理。
第十一條（事項暫停、恢復或終止）
各接入單位根據業(yè)務(wù)需要暫停、恢復或終止政務(wù)服務(wù)事項的，應當向市審改部門(mén)提出申請；市審改部門(mén)應當在收到申請后2個(gè)工作日內完成審核；審核通過(guò)后，由市審改部門(mén)通知市大數據中心在1個(gè)工作日內實(shí)施。
各接入單位因系統維護而需要暫停政務(wù)服務(wù)事項的，應當提前5個(gè)工作日向市大數據中心報備；特殊情況需立即暫停的，應當通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺統一發(fā)布公告，并同步向市大數據中心報備。
第十二條（下沉社區事務(wù)受理服務(wù)中心事項）
下沉社區事務(wù)受理服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項，由市民政局統一管理。各接入單位向市審改部門(mén)提出上述事項的開(kāi)通、變更、暫停、恢復或終止申請，需事先經(jīng)市民政局審核通過(guò)。
第三章 服務(wù)管理
第十三條（在線(xiàn)服務(wù)）
各接入單位應當依托“一網(wǎng)通辦”平臺統一提供的智能引導、身份認證、在線(xiàn)客服、公共支付、物流快遞、電子證照、電子印章、電子檔案等服務(wù)能力，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例，逐步實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全流程在線(xiàn)辦理。同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)應用向移動(dòng)端拓展，通過(guò)“隨申辦”提供服務(wù)。
第十四條（服務(wù)受理）
申請人在線(xiàn)提交政務(wù)服務(wù)申請后，對于實(shí)施全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項，各接入單位應當在受理期限內在線(xiàn)出具受理意見(jiàn)；對于提供網(wǎng)上預審服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項，各接入單位應當在2個(gè)工作日內出具網(wǎng)上預審意見(jiàn)，并告知后續辦理流程。
第十五條（線(xiàn)上線(xiàn)下融合）
各接入單位應當依托“一網(wǎng)通辦”平臺，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，做到線(xiàn)上線(xiàn)下統一服務(wù)標準、統一平臺辦理，實(shí)現實(shí)體大廳、電腦端、移動(dòng)端、自助終端等服務(wù)渠道深度融合。
第十六條（投訴建議）
“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)按照《上海市“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)工作管理辦法》，受理和處置“一網(wǎng)通辦”平臺政務(wù)服務(wù)類(lèi)咨詢(xún)、建議和投訴。
第四章 數據管理
第十七條（數據匯聚）
各接入單位應當向市大數據中心實(shí)時(shí)匯聚“一網(wǎng)通辦”平臺相關(guān)的辦件信息、辦理材料、政務(wù)服務(wù)知識等數據，并建立日常保障機制，落實(shí)數據更新工作。
第十八條（數據治理）
市大數據中心應當會(huì )同各接入單位依托市大數據資源平臺，建設“一網(wǎng)通辦”主題數據庫，并開(kāi)展數據清洗、整合、加工、治理，形成政務(wù)服務(wù)事項庫、辦件庫、材料庫、知識庫等數據庫。
第十九條（數據質(zhì)量）
各接入單位應當按照“一網(wǎng)通辦”相關(guān)標準規范要求，對本單位數據質(zhì)量嚴格把關(guān)，確保本單位匯聚的數據及時(shí)、完整、準確。對于不符合相關(guān)標準規范、質(zhì)量不達標的數據，市大數據中心應當退回數據責任單位進(jìn)行整改。市大數據中心持續開(kāi)展數據質(zhì)檢和對賬，定期通報各接入單位數據質(zhì)量情況。
第二十條（數據共享）
各接入單位按照有關(guān)數據共享標準規范向市大數據中心提出數據需求。市大數據中心會(huì )同相關(guān)單位，以共享為原則、不共享為例外，通過(guò)市大數據資源平臺及時(shí)共享數據，為“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理提供支撐。
第五章 安全管理
第二十一條（安全管理機制）
“一網(wǎng)通辦”平臺的安全保障納入全市網(wǎng)絡(luò )安全整體防護體系。市政府辦公廳、市大數據中心與市網(wǎng)信、公安等部門(mén)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，聯(lián)合開(kāi)展安全檢查、風(fēng)險評估、監測預警、信息通報、應急處置、安全培訓和安全事件調查等工作。
第二十二條（市大數據中心安全管理職責）
市大數據中心負責“一網(wǎng)通辦”平臺日常安全管理，建立安全管理制度，采取安全措施，保障“一網(wǎng)通辦”平臺整體安全；指導監督各接入單位落實(shí)“一網(wǎng)通辦”平臺的安全管理機制，定期通報有關(guān)情況，并及時(shí)將有關(guān)情況報送相關(guān)主管部門(mén)。
第二十三條（接入單位安全管理職責）
各接入單位具體負責本單位與“一網(wǎng)通辦”平臺對接的業(yè)務(wù)系統和應用、數據交換通道等重要節點(diǎn)的安全工作，明確本單位網(wǎng)絡(luò )安全工作的管理部門(mén)和負責人，并以書(shū)面協(xié)議形式，明確相關(guān)服務(wù)供應商的安全責任。同時(shí)，按照全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )安全等級保護要求，進(jìn)行安全建設，并通過(guò)等級保護測評；建立安全自查、漏洞修復、監測預警等管理制度，確保接入的業(yè)務(wù)系統和應用無(wú)安全漏洞。
第二十四條（應急保障）
市大數據中心、各接入單位應當建立“一網(wǎng)通辦”平臺安全應急保障制度，組織制定完善本單位的安全應急預案，定期開(kāi)展應急演練。在發(fā)生危害“一網(wǎng)通辦”平臺運行的事件時(shí)，立即啟動(dòng)應急預案，采取相應的補救措施。
接入單位出現系統安全問(wèn)題，影響或可能影響“一網(wǎng)通辦”平臺正常運行的，市大數據中心有權中斷其與“一網(wǎng)通辦”平臺的連接。
第二十五條（安全責任追究）
對因未能履行安全管理責任而導致“一網(wǎng)通辦”平臺發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò )安全事件的單位、服務(wù)供應商等，由相關(guān)部門(mén)按照規定，追究有關(guān)責任。對于未能履行安全責任的服務(wù)供應商，依法將其相關(guān)信息納入市公共信用信息服務(wù)平臺。
第六章 保障措施
第二十六條（培訓機制）
市大數據中心會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立常態(tài)化培訓機制，加強對工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓，提高服務(wù)水平和能力。
第二十七條（經(jīng)費保障）
市大數據中心在“一網(wǎng)通辦”平臺運行管理過(guò)程中涉及的服務(wù)優(yōu)化、運行維護、設施配套、升級改造、人員培訓、安全管理等經(jīng)費，納入市級財政預算；本市財政預算單位在“一網(wǎng)通辦”平臺對接保障過(guò)程中所需的經(jīng)費，納入同級財政預算；非本市財政預算單位在“一網(wǎng)通辦”平臺對接保障過(guò)程中所需的經(jīng)費，原則上由接入單位自行承擔。
第二十八條（監督考核）
市政府辦公廳建立運行數據發(fā)布機制，定期發(fā)布各接入單位事項數量、辦件數量、網(wǎng)辦比例等，全面反映各接入單位運行情況。
市政府辦公廳將各接入單位運行情況納入“一網(wǎng)通辦”年度考核評估指標體系，每年可結合國家相關(guān)考核要求，動(dòng)態(tài)調整相關(guān)考核評估指標內容。
第七章 附則
第二十九條（解釋權）
本辦法由市政府辦公廳負責解釋。
第三十條（施行日期）
本辦法自2020年10月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉