甘政辦發(fā)〔2020〕69號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案的通知








甘政辦發(fā)〔2020〕69號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年7月17日



 

中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案

為加快推進(jìn)中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天水綜合試驗區”）建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47號）精神，結合實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局和設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以“抓重點(diǎn)、補短板、育動(dòng)能、大開(kāi)放”為支撐，充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶的重要通道和節點(diǎn)作用，通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境，構建跨境電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系；依托天水電商基礎、產(chǎn)業(yè)特色、區位優(yōu)勢，培育一批跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體，積極吸納新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式；注重知識產(chǎn)權保護，以品牌建設為依托，引導天水跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，把天水綜合試驗區建設成為“一帶一路”沿線(xiàn)內陸城市對外開(kāi)放新高地，逐步形成一套適應西部?jì)汝懙貐^跨境電子商務(wù)發(fā)展的可復制、可推廣的經(jīng)驗。

（二）基本原則。

1.堅持穩步推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合。加強對前四批跨境電子商務(wù)綜合試驗區經(jīng)驗做法的學(xué)習借鑒，循序漸進(jìn)，分步驟分階段推進(jìn)天水綜合試驗區建設。同時(shí)，立足天水基礎條件，著(zhù)重賦能傳統產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)新模式，形成外貿新動(dòng)能。

2.堅持市場(chǎng)主體與政府配套相結合。尊重市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)參與天水綜合試驗區建設的主動(dòng)性，調動(dòng)中小微企業(yè)的創(chuàng )造性，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮政府在合理配置公共資源和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的作用，創(chuàng )新政策，簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)“最多跑一次”改革,不斷提高通關(guān)效率、優(yōu)化監管模式。

3.堅持綜合創(chuàng )新與協(xié)同監管相結合。通過(guò)推動(dòng)“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”等領(lǐng)域的綜合創(chuàng )新，積極探索跨境電子商務(wù)B2B（企業(yè)對企業(yè)）方式相關(guān)環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等。加強海關(guān)、稅務(wù)、外管、金融、商務(wù)、郵政等部門(mén)政策的有機協(xié)同，增強綜合服務(wù)能力，推動(dòng)監管與服務(wù)有機融合。

（三）功能定位。

經(jīng)過(guò)3—5年的改革試驗，力爭把天水綜合試驗區建成以“跨境電子商務(wù)+特色產(chǎn)品+綜合服務(wù)”為主要特征，貿易便利、投資高效、監管規范的絲路電商通道節點(diǎn)城市，借助天水優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐步形成西部農特產(chǎn)品集散中心、絲路文創(chuàng )產(chǎn)品與旅游商品集散中心、西部裝備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品中心。

（四）實(shí)施范圍。

天水綜合試驗區線(xiàn)下地理范圍為天水全域，按照“一城多園，多點(diǎn)布局”的思路，第一階段以天水商貿城為核心，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)區；以天水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為載體，打造跨境電子商務(wù)集聚地。第二階段以甘肅（天水）國際陸港為核心，打造跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)園。第三階段在全市推進(jìn)跨境電子商務(wù)。

天水綜合試驗區線(xiàn)上范圍，本著(zhù)先行先試的原則，第一階段為在天水綜合試驗區線(xiàn)上公共服務(wù)平臺登記備案的在天水市注冊的各類(lèi)市場(chǎng)主體；第二階段拓展到在天水綜合試驗區線(xiàn)上公共服務(wù)平臺登記備案的在甘肅省內注冊的各類(lèi)主體，并逐步擴大業(yè)務(wù)范圍。

（五）發(fā)展目標。

大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”戰略，引導傳統外貿企業(yè)借助跨境電子商務(wù)加快轉型升級，鼓勵企業(yè)借力跨境電子商務(wù)打造全球品牌，通過(guò)深化改革、擴大開(kāi)放、綜合創(chuàng )新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺與智慧城市、智慧交通、智慧海關(guān)、智慧金融等平臺融合發(fā)展，打造適應跨境電子商務(wù)發(fā)展的新監管模式，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭到2022年，在跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺備案企業(yè)達到100家，建立1—2個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，跨境電子商務(wù)交易額突破2億元。到2025年，在跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺備案企業(yè)超過(guò)300家，建立3—5個(gè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，1個(gè)國際郵件快件倉儲配送中心，培育5—10個(gè)海外倉，引進(jìn)培育10家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，現有外貿企業(yè)運用跨境電子商務(wù)比例超過(guò)50%，跨境電子商務(wù)年交易額達到5億元，進(jìn)一步提高外貿對天水市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，探索形成可復制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法。

二、主要任務(wù)

（一）加快“兩平臺六體系”建設。通過(guò)搭建線(xiàn)上公共服務(wù)平臺，建設線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區，構建信息共享體系，創(chuàng )新金融服務(wù)體系，搭建智慧物流體系，建立跨境電子商務(wù)信用體系，分類(lèi)建立統計監測體系，多維度建立風(fēng)險防控體系，實(shí)現監管部門(mén)和各類(lèi)市場(chǎng)主體之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供融資、支付、物流、通關(guān)、稅務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，打造完善的跨境電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系，使跨境電子商務(wù)逐步成為傳統外貿轉型升級的新動(dòng)能、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新平臺。

（二）多途徑培育市場(chǎng)主體。優(yōu)化跨境電子商務(wù)政策環(huán)境，加強市場(chǎng)主體引導、培育和引進(jìn)，積極引導內貿企業(yè)向外貿拓展，充分發(fā)揮國家電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范政策紅利，組織跨境物流企業(yè)、支付企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)對接天水農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體，引導經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)第三方平臺開(kāi)展對外貿易，拓展“天水果蔬”營(yíng)銷(xiāo)方式和范圍。培育傳統外貿企業(yè)利用國內外跨境電子商務(wù)平臺拓展海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)分銷(xiāo)模式創(chuàng )新，為“天水農特”“天水制造”走出去提供新渠道。引進(jìn)境內外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)和新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)揮引領(lǐng)效應，推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

（三）打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌。以綠色產(chǎn)品認證、互認推動(dòng)農特品牌出海。發(fā)揮天水循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢，以“一帶一路”沿線(xiàn)國家綠色產(chǎn)品標準為基礎，以天水國家農業(yè)科技園區、始祖文化傳承創(chuàng )新區、隴東南國家中醫藥養生保健創(chuàng )新區天水片區等園區為技術(shù)示范核心，確立農特產(chǎn)品跨境電子商務(wù)標準，以跨境冷鏈和海外倉為依托，提升農產(chǎn)品深加工能力，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)跨境電子商務(wù)打造系列農特產(chǎn)品品牌。面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家，深挖天水文化內涵，聚焦麥積山石窟文化和伏羲文化，依托文化產(chǎn)業(yè)園，打造集“故事、工藝、材質(zhì)”為一體的絲路文創(chuàng )產(chǎn)品，建設文創(chuàng )品牌，以跨境電子商務(wù)帶動(dòng)文創(chuàng )產(chǎn)品走出去。

（四）構建絲路電商通道。以通道建設加速絲路電商發(fā)展，以高鐵經(jīng)濟帶、空港臨空經(jīng)濟區為核心，以物流園區項目為牽引，聯(lián)通南向通道，暢通西向通道，實(shí)現陸路與海路、西南與西北互聯(lián)互通，重塑天水通道樞紐和物流優(yōu)勢。以信息技術(shù)提升服務(wù)絲路電商的綜合能力，依托隴東南區域信息通信樞紐的優(yōu)勢，以大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)為抓手，著(zhù)力建設跨境電子商務(wù)大數據中心，統籌推進(jìn)跨層級、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區、跨國家的信息資源共享，實(shí)現“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)需求數字化、解決方案智能化。

三、實(shí)施路徑

（一）搭建“六體系”。

1.構建信息共享體系。依托天水市大數據中心，歸集天水市兩區五縣信息化平臺和數據資源，強化數據整合，打通信息壁壘，統一信息標準規范、信息備案認證服務(wù)，加快推進(jìn)信息資源共建共享。推動(dòng)建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機制和共享平臺，打通“關(guān)”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，加快監管部門(mén)、地方政府、企業(yè)等信息互聯(lián)互通，實(shí)現跨境電子商務(wù)相關(guān)數據申報辦理“最多跑一次”。

2.創(chuàng )新金融服務(wù)體系。鼓勵銀行、第三方收付匯機構、電商平臺、外貿綜合服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展合作。依托天水市智慧金融服務(wù)平臺，利用跨境電子商務(wù)信息可查尋、可追溯的特點(diǎn)，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線(xiàn)支付結算、在線(xiàn)融資、在線(xiàn)保險等完備便捷、風(fēng)險可控的金融服務(wù)。協(xié)調相關(guān)金融機構，開(kāi)發(fā)符合跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)為金融管理部門(mén)提供真實(shí)交易記錄。以大數據采集、加工、管理、分析挖掘等新技術(shù)為支撐，強化信息資源匯聚整合，建設標準數據目錄，構建大數據授信、風(fēng)控模式，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供在線(xiàn)結算、融資等服務(wù)。

3.搭建智能物流體系。以“智慧天水”建設為突破口，提升物流信息化水平，依托高鐵經(jīng)濟帶、空港臨空經(jīng)濟通道樞紐優(yōu)勢，以天水國際陸港、藉口、東柯河、三陽(yáng)川、天水空港物流園區等物流項目建設為主，加快構建層次清晰、功能明確、科學(xué)有序的現代物流體系。加快冷鏈物流設施建設，建立特色果蔬物流體系。依托華天電子、星火機床、長(cháng)城電工、中航天飛、華洋電子等重點(diǎn)企業(yè)，建設裝備制造業(yè)物流基地，推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極融入西部陸海新通道建設，提升區域帶動(dòng)服務(wù)能力，爭取建立國際郵件互換局和交換站。加快推進(jìn)甘肅（天水）國際陸港保稅物流中心、鐵路物流中心、公路物流中心建設，打造跨境電子商務(wù)寄遞中心，適時(shí)開(kāi)通跨境電子商務(wù)中歐班列專(zhuān)線(xiàn)。支持企業(yè)建設統一的公共海外倉，降低跨境電子商務(wù)物流成本。積極創(chuàng )新跨境貿易監管方式，建設多式聯(lián)運監管中心，建立一體化通關(guān)物流體系，推動(dòng)形成過(guò)程可視、無(wú)縫銜接、功能齊全、運轉高效、輻射西部、連接歐亞的智能化跨境物流體系。

4.建立跨境電子商務(wù)誠信體系。記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)、服務(wù)企業(yè)等誠信數據，建立電商評價(jià)體系，發(fā)展電子認證服務(wù)。支持市場(chǎng)化的社會(huì )征信機構開(kāi)展電子商務(wù)信息服務(wù)，培育實(shí)名認證、數據保護、司法鑒定、審計取證等第三方電子商務(wù)安全服務(wù)。強化電子商務(wù)數據安全，支持天水市數字證書(shū)認證中心建設。大力推動(dòng)數字證書(shū)、電子印章、電子簽名在電子商務(wù)領(lǐng)域的應用。依托信用中國（甘肅天水）門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信用平臺，建立天水市電子商務(wù)企業(yè)數據庫和信用數據庫，構建完善電子商務(wù)行業(yè)信用評價(jià)體系，開(kāi)展企業(yè)信用評價(jià)、信用認證服務(wù)，實(shí)施對電子商務(wù)企業(yè)的信用監管。

5.分類(lèi)建立統計監測體系。完善天水市跨境電子商務(wù)統計體系，制定《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區統計制度》，統計天水綜合試驗區內的各類(lèi)跨境電子商務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區的跨境電子商務(wù)情況。按照海關(guān)監管要求，各類(lèi)電商企業(yè)、外貿綜合服務(wù)平臺應提交跨境電子商務(wù)交易情況報表和交易證明材料（包括跨境電子商務(wù)報關(guān)單、在線(xiàn)交易截圖以及線(xiàn)上平臺生成的合同、訂單、物流單、支付單等）。天水綜合試驗區公共服務(wù)平臺對材料進(jìn)行認證并報送商務(wù)、海關(guān)、外匯等部門(mén)。各相關(guān)部門(mén)應確保天水跨境電子商務(wù)統計數據的真實(shí)性、準確性和及時(shí)性，對數據統計匯總、分析，定期發(fā)布天水跨境電子商務(wù)統計指數。

6.多維度建立風(fēng)險防控體系。依托天水跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，建立健全跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全風(fēng)險監控系統，風(fēng)險信息采集機制、風(fēng)險評估分析機制、風(fēng)險預警處置機制、風(fēng)險復查完善機制，加大對制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò )盜竊、網(wǎng)絡(luò )詐騙、網(wǎng)上非法交易、網(wǎng)絡(luò )洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，實(shí)現對消費者面臨的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、企業(yè)面臨的交易對方信用風(fēng)險、貿易摩擦環(huán)境風(fēng)險的實(shí)時(shí)監測、識別和評估。系統梳理跨境電子商務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節風(fēng)險點(diǎn)，制定各部門(mén)風(fēng)險防控職責、崗位和業(yè)務(wù)流程，建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨區域管控的風(fēng)險聯(lián)控機制。完善風(fēng)險處置體系，引導行業(yè)協(xié)會(huì )建立跨境電子商務(wù)糾紛預警和處理機制，強化企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。利用信息化技術(shù)和管理手段，從數據、支付、網(wǎng)絡(luò )交易安全以及質(zhì)量安全等方面加以防范控制。

（二）建設“兩平臺一中心”。

1.搭建線(xiàn)上公共服務(wù)平臺。按照“一點(diǎn)接入、一次申報、數據共享”的原則，構建面向跨境電子商務(wù)全業(yè)務(wù)的公共服務(wù)平臺，為入駐平臺的跨境電子商務(wù)企業(yè)及商品提供企業(yè)備案和商品備案，提供“一站式”“全流程”跨境電子商務(wù)關(guān)、稅、匯服務(wù)，實(shí)現跨境電子商務(wù)進(jìn)出口全程無(wú)紙化高效便捷通關(guān)、出口退稅、收付匯和結售匯，支撐跨境電子商務(wù)進(jìn)口直郵、保稅進(jìn)口、跨境B2B等通關(guān)監管需求。建立“信息共享、互助監管”機制，依托公共服務(wù)平臺，積極推進(jìn)“一次備案、信息互通、監管互認”，降低企業(yè)通關(guān)物流成本，提高監管效率。完善線(xiàn)上公共服務(wù)平臺跨境電子商務(wù)外貿綜合服務(wù)功能，支持外貿綜合服務(wù)平臺發(fā)展，鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)為天水及西部地區的中小企業(yè)提供通關(guān)、配送、倉儲、融資、結匯、退稅等服務(wù)，解決跨境電子商務(wù)退稅難、融資難、結匯難等突出問(wèn)題。

2.建設線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區。按照“一城多園，多點(diǎn)布局”的思路，加快建設跨境電子商務(wù)線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園。依托天水商貿城、天水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、天水國際陸港具備的監管、倉儲、辦公場(chǎng)地及城市網(wǎng)點(diǎn)資源，擴建監管場(chǎng)所，優(yōu)化海關(guān)查驗環(huán)境，吸引天水市本地跨境電子商務(wù)企業(yè)和全國電商平臺企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈資源企業(yè)入駐園區，為跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內的電商企業(yè)、傳統制造和商貿流通企業(yè)提供通關(guān)、物流、金融、運營(yíng)、人才培訓等綜合服務(wù)，發(fā)展跨境貿易綜合體，開(kāi)展跨境商品和保稅商品展示交易。

3.構建進(jìn)出口商品展示展銷(xiāo)中心。依托西部陸海新通道和中歐國際班列西部通道等國際貨運樞紐優(yōu)勢，建立進(jìn)出口商品展示展銷(xiāo)中心，為進(jìn)出口商品提供展示交易場(chǎng)所和便利化政策，推動(dòng)跨境電子商務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。發(fā)揮本地優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和食品生產(chǎn)加工基地優(yōu)勢，集聚周邊省市優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品資源，形成進(jìn)出口商品分撥集散市場(chǎng)。積極爭取跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口試點(diǎn)政策，支持企業(yè)依托海關(guān)特殊監管區域開(kāi)展保稅展示交易業(yè)務(wù)，支持企業(yè)在商圈、機場(chǎng)、火車(chē)站等地開(kāi)設跨境電子商務(wù)O2O（線(xiàn)上到線(xiàn)下）體驗店、展示展銷(xiāo)中心，實(shí)現“線(xiàn)下體驗、線(xiàn)上下單，線(xiàn)上下單、線(xiàn)下提貨”模式，推動(dòng)跨境電子商務(wù)B2B、B2C（企業(yè)對終端消費者）、O2O等多種業(yè)務(wù)模式共同發(fā)展。

四、重點(diǎn)舉措

（一）打造跨境電子商務(wù)發(fā)展核心區。依托關(guān)中平原城市群節點(diǎn)城市的戰略定位，建設西部跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展核心區。加快甘肅（天水）國際陸港硬件基礎設施規劃建設。建立跨境電子商務(wù)公共服務(wù)運營(yíng)機構，通過(guò)優(yōu)化跨境電子商務(wù)公共服務(wù)，引導外向型生產(chǎn)制造企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、倉儲物流企業(yè)、金融支付企業(yè)、供應鏈服務(wù)企業(yè)、外貿綜合服務(wù)企業(yè)、電商運營(yíng)服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才等跨境電子商務(wù)發(fā)展要素集聚發(fā)展。積極引入新模式、新業(yè)態(tài)，打造西部跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。建立跨境電子商務(wù)直播基地，舉辦直播購物節等專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)，探索跨境電子商務(wù)直播新模式。面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng)，開(kāi)展數字展覽會(huì )，探索線(xiàn)下線(xiàn)上融合的展會(huì )新模式。

（二）構建區域品質(zhì)電商基地。鼓勵企業(yè)在境外注冊商標，依托跨境電子商務(wù)平臺和跨境電子商務(wù)直播基地提升品牌國際影響力，引導和支持企業(yè)通過(guò)線(xiàn)上展會(huì )開(kāi)拓國際市場(chǎng)。結合本地在蘋(píng)果、蜜桃、櫻桃、中藥材、蔬菜、馬鈴薯等特色農產(chǎn)品領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區優(yōu)勢，依托天水國家農業(yè)科技園，發(fā)展特色農產(chǎn)品出口、精深加工、冷鏈倉儲物流等項目，支持區域特色電商平臺發(fā)展。依托隴東南國家中醫藥養生保健創(chuàng )新區天水片區，結合中醫藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搭建大宗中藥材現貨期貨交易平臺，確立中藥（材）跨境電子商務(wù)標準，重點(diǎn)推進(jìn)與東盟、日韓等國家和城市在中醫藥領(lǐng)域的合作。推動(dòng)麥積山、伏羲文化品牌走出去，鼓勵文旅企業(yè)與外貿企業(yè)建立品牌戰略聯(lián)盟，針對海外需求進(jìn)行按需定制生產(chǎn)，幫助企業(yè)更好地融入境外流通體系，開(kāi)拓文創(chuàng )產(chǎn)品貿易新模式。探索實(shí)施“監管+追溯”+“物流”的一品一碼、一碼溯源的跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全監控體系。

（三）搭建區域特色電商平臺。依托“長(cháng)城”電器、“星火”機床、“風(fēng)動(dòng)”工具、“海林”軸承等一批品牌電氣電工產(chǎn)品，搭建西部工業(yè)垂直平臺，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)天水相關(guān)行業(yè)內中小企業(yè)實(shí)現集群式出海。圍繞華天電子產(chǎn)業(yè)園、中諾智能產(chǎn)業(yè)園等電子主導產(chǎn)業(yè)園區，加快芯片、智能終端產(chǎn)品、新興電子產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)制造，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)，著(zhù)力在跨境電子商務(wù)B2B方式相關(guān)環(huán)節的技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)，發(fā)揮天水“大型電氣傳動(dòng)系統與裝備技術(shù)”國家重點(diǎn)實(shí)驗室的優(yōu)勢，完善產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)配套，增加產(chǎn)品附加值，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）打造絲路電商國際合作平臺。積極組織企業(yè)參加國內外展會(huì )，為企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)提供制度保障和服務(wù)保障。將天水林果業(yè)和機電產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)作為與“一帶一路”沿線(xiàn)國家深化經(jīng)貿合作的重要內容，在經(jīng)貿推介、投資洽談等方面加強跨境電子商務(wù)領(lǐng)域交流合作。針對“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的實(shí)際需求，引導產(chǎn)業(yè)集群中的龍頭企業(yè)進(jìn)行精準營(yíng)銷(xiāo)。探索與“一帶一路”沿線(xiàn)機構和企業(yè)達成跨境電子商務(wù)合作意向，聯(lián)合建設國際物流通道、國際通關(guān)合作服務(wù)平臺等，共同推動(dòng)通關(guān)一體化、支付結算便利化、物流高效化。

（五）完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出口退換貨制度。對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨，依法適當放寬退稅申請期限和監管作業(yè)場(chǎng)所規定，允許企業(yè)根據物流便利設立符合監管要求的退貨中心倉。開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口退貨海關(guān)監管業(yè)務(wù)，對退運回國的跨境電子商務(wù)包裹出口、海關(guān)特殊監管區域跨境電子商務(wù)出口、跨境電子商務(wù)出口海外倉的商品，實(shí)行分類(lèi)退貨監管，建立企業(yè)進(jìn)出口退貨商品流程監控體系。

（六）落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策。落實(shí)綜合試驗區跨境電子商務(wù)“無(wú)票免稅”政策。對跨境電子商務(wù)綜合試驗區內符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)，試行企業(yè)所得稅核定征收。實(shí)行核定征收的跨境電子商務(wù)企業(yè)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區工作領(lǐng)導小組，由天水市政府主要負責同志任組長(cháng)，分管同志任副組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)、各縣區政府負責同志為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在天水市商務(wù)局。領(lǐng)導小組主要負責組織研究天水綜合試驗區發(fā)展建設的重大問(wèn)題，加強對天水綜合試驗區建設工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，定期研究天水綜合試驗區建設面臨的實(shí)際問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)天水綜合試驗區建設的重大工作，扎實(shí)推進(jìn)天水綜合試驗區創(chuàng )新發(fā)展。

（二）爭取政策支持。研究天水綜合試驗區支持政策，充分利用現有專(zhuān)項資金、基金渠道，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)主體培育、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設、海外倉建設、監管優(yōu)化與創(chuàng )新、跨境電子商務(wù)人才培養等。鼓勵社會(huì )資本設立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持跨境電子商務(wù)重大基礎設施建設和跨境電子商務(wù)創(chuàng )新與應用。

（三）落實(shí)責任分工。建立天水綜合試驗區工作目標任務(wù)考核體系，進(jìn)一步細化任務(wù)，制定工作計劃和進(jìn)度安排，明確分工，落實(shí)責任，加強考核。堅持以發(fā)展需求和問(wèn)題為導向，著(zhù)力解決天水綜合試驗區建設中遇到的突出困難和問(wèn)題，力爭天水綜合試驗區早出成效、多出成果。

（四）加大宣傳力度。加大跨境電子商務(wù)宣傳力度，引導全球跨境電子商務(wù)資源在天水集聚，推動(dòng)天水出口企業(yè)與國內外知名電子商務(wù)企業(yè)合作。開(kāi)展跨境電子商務(wù)經(jīng)驗推廣、專(zhuān)題研討等活動(dòng)，選取特點(diǎn)鮮明、效果顯著(zhù)的創(chuàng )新成果進(jìn)行宣傳推廣，增強天水跨境電子商務(wù)的知名度，助力打造天水綜合試驗區。

（五）強化人才支撐。建立本地化的跨境電子商務(wù)人才培養體系，支持天水市電子商務(wù)學(xué)院、甘肅工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開(kāi)設跨境電子商務(wù)、數字貿易等相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，鼓勵院校學(xué)生參與跨境電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。加大高端人才引進(jìn)力度，堅持引才引智工作與天水市跨境電子商務(wù)重大發(fā)展項目、重大工程項目、重大攻關(guān)項目、重大工作布局相結合，創(chuàng )新引進(jìn)人才工作機制，廣開(kāi)門(mén)路吸引人才，以靈活多樣的方式招才引智借腦。

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