甘政辦發(fā)〔2020〕87號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》

《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》








甘政辦發(fā)〔2020〕87號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，甘肅礦區辦事處，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

省財政廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳修訂的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。原《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕105號）同時(shí)廢止。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年8月29日

甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法






（省財政廳 省稅務(wù)局 省殘聯(lián)省發(fā)展改革委 省民政廳 省人社廳）

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規范我省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第100號）、《國家發(fā)展和改革委員會(huì )財政部民政部人力資源和社會(huì )保障部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕2015號）和《財政部關(guān)于調整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（財政部公告2019年第98號）等法律法規規章和政策規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保障金”）是指為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“用人單位”）繳納的資金。

第三條  保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條  本辦法所稱(chēng)殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《殘疾軍人證》）（1至8級）的人員。

第五條  保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門(mén)的監督檢查和審計機關(guān)的審計監督。

 

第二章  征收繳庫

第六條  用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的，應當繳納保障金。

第七條  用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議），且實(shí)際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會(huì )保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數。

用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級）或《殘疾軍人證》（1至3級）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計算。

用人單位跨地區招用殘疾人的，應當計入所安排的殘疾人就業(yè)人數。

第八條  保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的差額人數和用人單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下：

保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數×1.5%-上年度用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數）×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數（折算辦法：平均用工人數=全年用工人數÷12）。

自2020年1月1日起，用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過(guò)簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后，將殘疾人數計入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數和在職職工人數，不得重復計算。

用人單位安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

第九條  自2020年1月1日起，用人單位在職職工年平均工資未超過(guò)當地社會(huì )平均工資2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征保障金；超過(guò)當地社會(huì )平均工資2倍以上的，按當地社會(huì )平均工資2倍計征保障金。

當地社會(huì )平均工資按照甘肅省城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權計算。

第十條  自2020年1月1日至2022年12月31日，對保障金由單一標準征收調整為分檔減繳征收。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%（含）-1.5%之間的，按規定應繳費額的50%繳納保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的，按規定應繳費額的90%繳納保障金。

第十一條  保障金由用人單位所在地的稅務(wù)部門(mén)負責征收。

第十二條  保障金一般按月繳納，用人單位也可選擇按年繳納，按年繳納的征收期為7月至12月。

用人單位應按規定時(shí)限向稅務(wù)部門(mén)申報繳納保障金。在申報時(shí)，應提供本單位在職職工人數、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數、在職職工年平均工資等信息，并保證信息的真實(shí)性和完整性。

第十三條  各級稅務(wù)部門(mén)應當定期對用人單位進(jìn)行檢查。發(fā)現用人單位申報不實(shí)、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。

第十四條  殘疾人就業(yè)服務(wù)機構要積極配合稅務(wù)部門(mén)做好保障金征收工作。用人單位應按規定時(shí)限如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構申報上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數。未在規定時(shí)限申報的，視為未安排殘疾人就業(yè)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行審核后，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數，并及時(shí)提供給稅務(wù)部門(mén)。

第十五條  保障金征收程序。

（一）每年3月31日前，各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構，通過(guò)公共媒體發(fā)布《年審通告》。用人單位按《年審通告》要求到用人單位所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構審核確認本單位安排的殘疾人數。

（二）用人單位可于每月15日前向稅務(wù)部門(mén)填寫(xiě)報送《甘肅省殘疾人保障金專(zhuān)用申報表》，申報繳納保障金。若有安排殘疾人就業(yè)的，應當同時(shí)出具殘疾人就業(yè)服務(wù)機構核定的《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書(shū)》原件，用人單位必須保證申報信息的真實(shí)性和完整性。稅務(wù)部門(mén)按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專(zhuān)用申報表》和《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認書(shū)》征收保障金，開(kāi)具稅收票證。

第十六條  稅務(wù)部門(mén)征收的保障金全額繳入同級國庫,具體繳庫辦法按照省級財政部門(mén)的規定執行。

第十七條  稅務(wù)部門(mén)應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。

第十八條  自2020年1月1日起至2022年12月31日，在職職工人數在30人（含）以下的企業(yè)，暫免征收保障金。如減免政策調整的，按照國家政策規定執行。

第十九條  用人單位遇不可抗力自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

申請減免緩繳保障金的用人單位應于每年3月31日前持書(shū)面申請報告、《保障金申請減免審批表》、遭受災害有效證明、財務(wù)會(huì )計報告等材料向殘疾人就業(yè)服務(wù)機構提出申請，由同級殘疾人聯(lián)合會(huì )按有關(guān)規定審批，并在5月31日前將審批結果反饋稅務(wù)部門(mén)，進(jìn)行數據更新和征繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過(guò)1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長(cháng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應當每年公告一次批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，公告內容應當包括批準機關(guān)、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第二十條  稅務(wù)部門(mén)應當嚴格按規定的范圍、標準和時(shí)限要求征收保障金，確保保障金及時(shí)、足額征繳到位。

第二十一條  任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十二條  各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度。殘疾人聯(lián)合會(huì )應當于每年3月31日前向社會(huì )公布本地區用人單位應安排殘疾人就業(yè)人數、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數和未按規定安排殘疾人就業(yè)人數。稅務(wù)部門(mén)應于每年3月31日前向社會(huì )公布本地區用人單位繳納保障金情況。

 

第三章  使用管理

第二十三條  保障金納入地方一般公共預算統籌安排，各地要根據當地殘疾人就業(yè)實(shí)際需要合理安排相關(guān)支出，不得以收定支。保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿(mǎn)足相關(guān)的培訓教育、獎勵補貼、就業(yè)服務(wù)和保障殘疾人生活。支持方向包括：

（一）殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育和職業(yè)康復支出。

（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機構提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競賽（含展能活動(dòng)）支出。補貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設施設備購置、改造和支持性服務(wù)費用。補貼輔助性就業(yè)機構建設和運行費用。

（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì )保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農村殘疾人從事種植、養殖、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。

（四）獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著(zhù)成績(jì)的單位或個(gè)人。

（五）對從事公益性崗位就業(yè)、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè)，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

（六）經(jīng)地方人民政府及其財政部門(mén)批準用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。

第二十四條  地方各級殘疾人聯(lián)合會(huì )所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機構的正常經(jīng)費開(kāi)支，由地方同級財政預算統籌安排。

第二十五條  各地要積極推行政府購買(mǎi)服務(wù)，按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類(lèi)就業(yè)服務(wù)機構，承接殘疾人職業(yè)培訓、職業(yè)教育、職業(yè)康復、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作。

第二十六條  地方各級殘疾人聯(lián)合會(huì )、財政部門(mén)每年要向社會(huì )公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì )監督。

 

第四章  法律責任

第二十七條  單位和個(gè)人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》（國務(wù)院令第281號）等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的。

（二）隱瞞、坐支應當上繳的保障金的。

（三）滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的。

（四）不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的。

（五）違反規定使用保障金的。

（六）其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十八條  用人單位未按規定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（甘肅省人民政府令第100號）的規定處理。

第二十九條  保障金征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十條  對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳保障金的用人單位，將其失信行為記入信用記錄，納入甘肅省省級社會(huì )信用信息平臺。第五章附則

第三十一條  各市州財政、稅務(wù)、殘聯(lián)、發(fā)展改革、民政、人社部門(mén)要根據本實(shí)施辦法制定實(shí)施細則，并報省財政廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省民政廳、省人社廳備案。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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