甘政辦發(fā)〔2019〕62號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》

《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》








甘政辦發(fā)〔2019〕62號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

《甘肅省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。







 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年5月23日

甘肅省2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2019年全省政務(wù)公開(kāi)工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）要求，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，著(zhù)力提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，加強政策解讀和政務(wù)輿情回應，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，完善政務(wù)公開(kāi)制度規范，不斷提升政府治理能力，切實(shí)增強人民群眾滿(mǎn)意度、獲得感，為建設幸福美好新甘肅、開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面發(fā)揮積極作用。

一、著(zhù)眼穩定社會(huì )預期，加強政策解讀和回應關(guān)切

（一）深入解讀重要政策措施。

1.全面公開(kāi)、精準解讀。緊扣省政府工作報告各項部署要求，持續關(guān)注穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等宏觀(guān)政策取向，重點(diǎn)加強對激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、落實(shí)減稅降費、推進(jìn)十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、擴大市場(chǎng)消費、推進(jìn)脫貧攻堅“3+1”沖刺清零專(zhuān)項行動(dòng)和鄉村振興、積極拓展“一帶一路”發(fā)展和南向通道建設、加強污染防治和生態(tài)建設、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)全方位對外開(kāi)放、更好保障和改善民生等工作的全面公開(kāi)和精準解讀，確保政策內涵透明、信號清晰，達到穩定社會(huì )預期目的。

2.加強同步跟進(jìn)解讀。按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對人民群眾、市場(chǎng)主體和媒體關(guān)注度高的內容要持續跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，各市州各部門(mén)主要負責同志要履行好信息發(fā)布、權威定調、自覺(jué)把關(guān)等職責，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導預期。

（二）積極回應社會(huì )關(guān)切。

3.建立輿情風(fēng)險評估研判機制。對政府出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì )關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門(mén)要認真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應對處置預案。要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門(mén)聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應機制，不斷增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向。

4.嚴格落實(shí)主體責任。堅持將政務(wù)輿情回應作為網(wǎng)絡(luò )輿情處置工作的重要環(huán)節，有效落實(shí)政務(wù)輿情回應主體責任。

5.加強輿情監測引導。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務(wù)、公正監管、社會(huì )保障、社會(huì )治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟社會(huì )熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng )業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強輿情監測、研判、回應，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。

（三）增強解讀回應效果。

6.豐富解讀回應方式。探索運用政策簡(jiǎn)明問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、政策進(jìn)社區等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，多用客觀(guān)數據、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀。

7.加強權威解讀。對專(zhuān)業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會(huì )熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，贏(yíng)得群眾理解和支持。

二、著(zhù)力強化權力監督，深入推進(jìn)決策和執行公開(kāi)

（四）推進(jìn)重要決策公開(kāi)。

8.加強政策出臺前溝通。出臺和調整相關(guān)政策要加強與市場(chǎng)的溝通，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以及律師協(xié)會(huì )問(wèn)計求策，使各項政策更接地氣、更合民意。

9.推進(jìn)重大決策預公開(kāi)。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動(dòng)向社會(huì )公布決策草案、決策依據等，通過(guò)聽(tīng)證座談、網(wǎng)絡(luò )征集、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（五）推進(jìn)重要部署執行公開(kāi)。

10.加強執行情況公開(kāi)。圍繞2019年省政府工作任務(wù)部署，加大穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定系列政策措施的執行和落實(shí)情況公開(kāi)力度。跟蹤重大行政決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，積極開(kāi)展決策執行效果評估，及時(shí)調整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì )公開(kāi)。

11.加強整改落實(shí)情況公開(kāi)。加強環(huán)保督察、專(zhuān)項巡視和督查、審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極公開(kāi)問(wèn)責情況，切實(shí)增強抓落實(shí)的執行力。

（六）推進(jìn)行政執法信息公開(kāi)。

12按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”原則，嚴格落實(shí)行政執法公示制度，利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會(huì )依法公開(kāi)行政執法職責、執法依據、執法程序、監督途徑和執法結果等信息。

三、持續聚焦政策落實(shí)，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（七）加強三大攻堅戰信息公開(kāi)。

13.加強防范化解重大風(fēng)險信息公開(kāi)。圍繞繼續創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控、著(zhù)力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、加快推進(jìn)金融改革開(kāi)放、穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險等方面，強化底線(xiàn)思維，及時(shí)依法公開(kāi)相關(guān)信息。

14.加強脫貧攻堅信息公開(kāi)。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、農村飲水安全保障、易地扶貧搬遷后續扶持措施等方面，重點(diǎn)做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專(zhuān)項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金、東西部扶貧協(xié)作財政援助資金等信息公開(kāi)工作。

15.加強生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。圍繞持續開(kāi)展祁連山自然保護區生態(tài)環(huán)境問(wèn)題修復治理、國家公園建設、大氣污染治理攻堅、黑臭水體治理、農業(yè)面源污染防治、重點(diǎn)流域綜合整治、固體廢棄物和城市垃圾分類(lèi)處置等方面，進(jìn)一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。

（八）深化“放管服”改革信息公開(kāi)。

16.突出各項新舉措信息公開(kāi)。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著(zhù)力做好實(shí)施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程、壓減行政許可、市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整、清理規范基層各類(lèi)涉企亂收費項目、深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新等方面的信息公開(kāi)工作。

17.加強檢查監管信息公開(kāi)。加快建立健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，將檢查處置結果通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統和“信用中國”網(wǎng)站公開(kāi)。

18.做好保留證明事項信息公開(kāi)。推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開(kāi)；清理減并各類(lèi)證明事項，對確需保留的，實(shí)行清單管理并向社會(huì )公開(kāi)。

（九）強化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)。

19.加強基本民生信息公開(kāi)。以2019年為民辦實(shí)事落實(shí)情況為重點(diǎn)，突出做好就業(yè)、教育、醫療、養老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。

20.抓好就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息公開(kāi)。做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)和高職院?？荚囌猩畔?、獎助學(xué)金政策的公開(kāi)工作。

21.做好教育信息公開(kāi)?？h級以上地方政府要通過(guò)多種形式及時(shí)公開(kāi)義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結果、咨詢(xún)方式等信息。

22.做好醫療保障信息公開(kāi)。加大醫療服務(wù)、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績(jì)效考核結果等方面信息公開(kāi)力度。

23.推進(jìn)征地信息主動(dòng)公開(kāi)。加快歷史征地信息補錄進(jìn)度，增強信息查詢(xún)的精準性、便捷性。

（十）細化財政信息公開(kāi)。

24.加快項目文本和績(jì)效目標公開(kāi)進(jìn)度，確保均有項目向社會(huì )公開(kāi)。各市州政府要定期公開(kāi)其債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續期管理等信息。

四、積極優(yōu)化服務(wù)功能，著(zhù)力提高公開(kāi)平臺建設水平

（十一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規范發(fā)展。

25.加強網(wǎng)站信息發(fā)布審核。加強政府網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。

26.推進(jìn)政府網(wǎng)站高質(zhì)量發(fā)展。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，加快對市級部門(mén)網(wǎng)站規范整合,嚴格規范政府網(wǎng)站開(kāi)設和永久下線(xiàn)程序，并平穩做好機構改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。鼓勵有能力的市州推進(jìn)市級政府網(wǎng)站集約化，提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。推進(jìn)市級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站于2019年底前完成IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造工作。

27.嚴格網(wǎng)站域名管理。認真清理注銷(xiāo)不合規的域名、網(wǎng)站已關(guān)停但仍未注銷(xiāo)的域名，以及被用于非政府網(wǎng)站的域名。盡快完成市級部門(mén)網(wǎng)站二級域名變更及原域名注銷(xiāo)工作；嚴格規范市縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站一級域名，對不符合要求的，督促其按流程注冊使用域名。

（十二）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。

28.建立健全政務(wù)新媒體相關(guān)工作制度，做好開(kāi)設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。統籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，縣級政務(wù)新媒體要加強與本地區融媒體中心的溝通協(xié)調，提升信息發(fā)布、解讀回應、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。

(十三）有序推進(jìn)政府公報創(chuàng )新發(fā)展。

29.積極推進(jìn)政府公報數據庫建設。加快推進(jìn)政府公報數據庫建設和歷史公報入庫管理，做好政府公報電子版的編輯、校對和上網(wǎng)工作，嚴格審核校對上網(wǎng)內容，爭取把創(chuàng )刊以來(lái)的刊登內容全部入庫管理，并向社會(huì )有序開(kāi)放政府公報數據。

30.推動(dòng)部門(mén)規范性文件在政府公報刊登。建立健全政府部門(mén)規范性文件向政府公報編輯部報送制度。市州政府公報編輯部要協(xié)調做好規范性文件刊登前的備案審查、報送工作，爭取將規范性文件全部在本級政府公報上公開(kāi)。

（十四）加快辦事大廳線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

31.加快制定政務(wù)服務(wù)事項清單和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。按照國家要求公布各層級政務(wù)服務(wù)事項目錄，編制全省標準統一的行政權力事項目錄清單，推動(dòng)各市州各部門(mén)編制公共服務(wù)事項清單，加快實(shí)現省、市、縣三級同一事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素與國家相統一。結合機構改革后的職責調整變化情況，及時(shí)更新并公開(kāi)進(jìn)駐辦事大廳的政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。

32.深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革。完善各級綜合性政務(wù)大廳“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”的集中服務(wù)模式，70%以上的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”分類(lèi)受理，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。

33.大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦事”。除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，將各級政務(wù)服務(wù)事項納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，爭取2019年底前，省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達90%以上。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦，積極探索“不見(jiàn)面審批”。積極向縣級融媒體中心開(kāi)放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。

34.暢通網(wǎng)上咨詢(xún)投訴渠道。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)平臺咨詢(xún)投訴工作機制，進(jìn)一步整合各類(lèi)政務(wù)熱線(xiàn)，推動(dòng)政務(wù)熱線(xiàn)與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢(xún)問(wèn)答知識庫，除因專(zhuān)業(yè)性強、咨詢(xún)服務(wù)量大確需保留的政務(wù)熱線(xiàn)外，其他政務(wù)熱線(xiàn)原則上實(shí)現“一號對外”。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等平臺，形成上下覆蓋、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、標準統一的政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴體系。

五、提升工作質(zhì)量，完善公開(kāi)制度規范

（十五）強化組織領(lǐng)導。

35.各地各部門(mén)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導體制、工作機制。各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組要切實(shí)履行職責，定期聽(tīng)取匯報，研究解決重大問(wèn)題。根據政務(wù)公開(kāi)新任務(wù)新要求新職責，加強政務(wù)公開(kāi)機構建設、專(zhuān)職人員配備和經(jīng)費保障?？h級以上政府要嚴格落實(shí)把政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jì)效考核體系且分值權重不低于4%的要求。

（十六）抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)。

36.抓好政府信息公開(kāi)條例的貫徹落實(shí)。各地各部門(mén)要加強對政府工作人員的培訓，使其準確理解掌握新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規定，切實(shí)增強公開(kāi)意識和能力。加大政府信息公開(kāi)力度，既要在公開(kāi)數量上有所提升，更要在公開(kāi)質(zhì)量上有所優(yōu)化。

37.規范依申請公開(kāi)工作。要進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)工作流程，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。

38.更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。機構改革涉及的各級政府部門(mén)要在符合保密要求的前提下，依法公開(kāi)本機關(guān)的“三定”規定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。

39.加強工作考核。年內委托專(zhuān)業(yè)機構對各市州各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行第三方評估，年底前省政府辦公廳將繼續組織政務(wù)公開(kāi)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作年度考核，并通報結果。

（十七）提升政府信息公開(kāi)年度報告質(zhì)量。

40.各地各部門(mén)要進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)工作年度報告質(zhì)量，嚴格核實(shí)數據、文字；豐富年報形式，多采用群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的圖解、動(dòng)漫、視頻等形式，增強報告可讀性。貫徹落實(shí)本要點(diǎn)的主要情況，要納入本地本部門(mén)2019年政府信息公開(kāi)工作年度報告，并向社會(huì )公開(kāi)。

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