甘政辦發(fā)〔2019〕65號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知







甘政辦發(fā)〔2019〕65號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)：

《甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。







 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年5月30日






 

甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕23號）要求，結合實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標

深化收費公路制度改革，兩年內基本取消我省高速公路省界收費站，實(shí)現不停車(chē)快捷收費。加快工作進(jìn)度，力爭2019年底前基本取消我省高速公路省界收費站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作任務(wù)

（一）加快建設和完善高速公路收費體系。

1.制定我省取消高速公路省界收費站工程建設方案及運營(yíng)和服務(wù)規則、網(wǎng)絡(luò )安全防護制度。（省交通運輸廳負責，2019年6月15日前完成）

2.加快推進(jìn)電子不停車(chē)收費系統（ETC）門(mén)架建設，匝道收費站車(chē)道（ETC全覆蓋）改造完善，通訊網(wǎng)絡(luò )安全、配套軟件及機電系統改造升級，收費站入口治超設施完善等工作。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府負責，2019年10月20日前完成）

3.新（在）建高速公路項目涉及取消省界收費站工作的，由項目建設單位按照相關(guān)技術(shù)要求和有關(guān)程序建設完成。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府、相關(guān)企業(yè)負責，按工期推進(jìn)）

4.配合開(kāi)展部省系統聯(lián)調聯(lián)試，確保系統具備切換條件。（省交通運輸廳負責，2019年12月20日前完成）

5.按照國家統一要求，在同一時(shí)間實(shí)現新舊系統切換，取消高速公路省界收費站。（省交通運輸廳負責，相關(guān)市州人民政府、相關(guān)企業(yè)配合）

6.完成已通車(chē)運營(yíng)高速公路余家灣、徽縣、東岔、鳳口、慶陽(yáng)、劉寨柯、崆峒山、司橋、營(yíng)盤(pán)水、海石灣共10處省界收費站實(shí)體拆除和路面恢復工作（甘新界柳園北、蒙甘新界馬鬃山收費站，待交通運輸部對新疆、內蒙古兩區撤站意見(jiàn)明確后，再報請實(shí)施）。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府負責）

（二）加快電子不停車(chē)收費系統推廣應用。

1.制定全省ETC發(fā)行工作方案，將ETC發(fā)行任務(wù)逐級分解至各市州、縣市區、鄉鎮政府及各相關(guān)部門(mén)，同時(shí)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行、預約安裝、上門(mén)安裝等服務(wù)，實(shí)現2019年底全省汽車(chē)ETC安裝率達到80%以上、通行高速公路車(chē)輛ETC使用率達到90%以上,同時(shí)實(shí)現手機移動(dòng)支付在人工車(chē)道全覆蓋的總體目標。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳負責，各市州人民政府、省直各相關(guān)單位配合，2019年6月15日前印發(fā)）

2.各市縣人民政府組織本地機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)、國有企業(yè)車(chē)輛以及救護車(chē)、消防車(chē)、警車(chē)等特種車(chē)輛率先安裝ETC;組織道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)為客運車(chē)輛、租賃汽車(chē)等營(yíng)運車(chē)輛安裝ETC；組織鄉鎮政府、街道辦事處及有關(guān)部門(mén)，深入社區和村鎮，為社會(huì )車(chē)輛提供ETC安裝服務(wù)，組織貨運車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置，或引導廣大司乘人員前往就近的高速公路運營(yíng)部門(mén)設在收費站出入口、客運站、物流園、服務(wù)區、加油站、4S店、停車(chē)場(chǎng)、火車(chē)站、飛機場(chǎng)等涉車(chē)場(chǎng)所的流動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)，以及省內ETC合作銀行代理網(wǎng)點(diǎn)，免費安裝ETC。（各市州人民政府、人行蘭州中心支行、省交通運輸廳負責，各相關(guān)單位配合）

3.各地車(chē)輛管理機構（車(chē)輛檢測中心）要設置ETC安裝網(wǎng)點(diǎn)，為辦理相關(guān)手續的車(chē)輛免費安裝ETC車(chē)載裝置提供便利。（省交通運輸廳負責,省公安廳配合，2019年7月1日開(kāi)始）

4.實(shí)現公安機關(guān)機動(dòng)車(chē)注冊登記信息與高速公路運營(yíng)部門(mén)電子不停車(chē)收費系統車(chē)輛信息共享，便利車(chē)輛安裝ETC車(chē)載裝置和車(chē)輛信息核對工作。（省公安廳、省交通運輸廳負責，2019年6月底前完成）

5.積極引導更多商業(yè)銀行參與ETC推廣發(fā)行，加快ETC專(zhuān)用賬戶(hù)審批流程。（省交通運輸廳、省財政廳、人行蘭州中心支行負責）

6.按照國家ETC車(chē)載裝置技術(shù)標準，從2020年7月1日起，在我省汽車(chē)制造企業(yè)車(chē)型選裝配置中增加ETC車(chē)載裝置。（省工信廳負責，省交通運輸廳配合）

7.全面提升ETC客戶(hù)服務(wù)水平。高速公路運營(yíng)部門(mén)和合作銀行要進(jìn)一步創(chuàng )新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，建立與全國統一的ETC客戶(hù)服務(wù)體系，通過(guò)加密服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、增設充值設施、拓寬服務(wù)渠道等措施，為廣大ETC用戶(hù)提供政策解答、業(yè)務(wù)辦理、投訴咨詢(xún)、故障處理等更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。（省交通運輸廳、人行蘭州中心支行負責）

（三）配合修訂完善法規政策。

1.根據修訂后的《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》等法律法規,修訂《甘肅省高速公路管理條例》等地方性法規和規范性文件。（省司法廳、省交通運輸廳負責，相關(guān)部門(mén)配合）

2.清理規范地方性通行費減免政策，落實(shí)國家重大節假日小型客車(chē)免費通行、鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

3.按照《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)標準》和調整后的貨車(chē)通行費計費方式，從2020年1月1日起，統一按車(chē)軸（型）收費，確保不增加貨車(chē)通行費總體負擔，同步實(shí)施封閉式高速公路收費站入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測，對超限貨車(chē)進(jìn)行勸返，做到“貨車(chē)必檢、超限禁入”。繼續實(shí)施高速公路差異化收費，引導擁堵路段、時(shí)段車(chē)輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提升高速公路通行效率。落實(shí)國家危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、摩托車(chē)等特殊車(chē)輛通行高速公路管理政策。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳負責）

4.完善高速公路信用體系，對偷逃車(chē)輛通行費等失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省交通運輸廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行負責）

（四）推動(dòng)政府收費公路存量債務(wù)置換。

利用地方政府債券置換截至2014年底符合政策規定的政府收費公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結構，減輕債務(wù)利息負擔，防范化解債務(wù)風(fēng)險，為取消高速公路省界收費站創(chuàng )造有利條件。（省財政廳、省交通運輸廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、相關(guān)市州人民政府負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立甘肅省深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作領(lǐng)導小組暨指揮部（名單附后），統籌指導協(xié)調相關(guān)工作，定期匯總分析工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報告。取消高速公路省界收費站工程，按照應急工程簡(jiǎn)化基建程序加快推進(jìn)項目建設。

（二）強化資金保障。

1.省級財政要對取消高速公路省界收費站工作給予資金保障，除積極爭取中央車(chē)輛購置稅資金補助外，剩余資金通過(guò)財政補助、通行費收入列支、市場(chǎng)機制籌集等方式籌措。（省財政廳、省交通運輸廳、相關(guān)企業(yè)負責）

2.新（在）建項目涉及取消高速公路省界收費站工作所需資金，由項目建設單位按原籌資渠道予以保障，全額納入工程建設成本。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府、相關(guān)企業(yè)負責）

（三）強化安全管理。加強相關(guān)設施和系統建設改造期間施工管理，加強網(wǎng)絡(luò )安全保障和后期運營(yíng)管理，確保道路安全暢通。（省交通運輸廳、省公安廳、相關(guān)市州人民政府負責）

（四）妥善分流安置收費人員。堅持屬地負責和轉崗不下崗的原則，按照國家法律法規和政策，制定收費人員分流安置工作方案，依法妥善處理職工人事勞動(dòng)關(guān)系，保障收費人員合法權益。財政、人社、國資部門(mén)要大力支持。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府負責，省財政廳、省人社廳、省政府國資委配合）

（五）加強宣傳引導。加強對取消高速公路省界收費站、實(shí)現不停車(chē)快捷收費相關(guān)政策的宣傳解讀，積極回應公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，確保社會(huì )穩定。（省交通運輸廳、相關(guān)市州人民政府負責）

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