甘政辦發(fā)〔2019〕14號《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革實(shí)施方案的通知








甘政辦發(fā)〔2019〕14號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年1月31日

關(guān)于深化科技獎勵制度改革的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化科技獎勵制度改革，促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，根據國家《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》精神，結合實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，圍繞實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，改革完善科技獎勵制度，建立公開(kāi)公平公正的評獎機制，鼓勵和規范社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎，構建既符合科技發(fā)展規律又適應省情實(shí)際的科技獎勵體系，大力弘揚求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng )新的科學(xué)精神，營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍，充分調動(dòng)全社會(huì )支持科技創(chuàng )新的積極性，為推動(dòng)我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、建設創(chuàng )新型甘肅注入更大動(dòng)力。

（二）基本原則。

——服務(wù)全省發(fā)展。聚焦經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，深化科技獎勵制度改革，引導激勵科技人員樹(shù)立扎根甘肅、埋頭苦干的無(wú)私奉獻精神，激發(fā)科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性和創(chuàng )造性，為提高全省科技進(jìn)步與創(chuàng )新水平、促進(jìn)區域創(chuàng )新體系建設、實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、建設創(chuàng )新型甘肅服務(wù)。

——激勵自主創(chuàng )新。獎勵創(chuàng )新性基礎研究成果和實(shí)現重大技術(shù)突破、具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)發(fā)明，帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的、具有重大經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值的創(chuàng )新科技成果，獎勵高水平科技創(chuàng )新人才，增強科技人員的榮譽(yù)感、責任感和使命感，激發(fā)創(chuàng )新內生動(dòng)力。

——促進(jìn)成果轉化。引導和激勵科技人員面向企業(yè)，圍繞全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略重點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)研究，促進(jìn)科學(xué)研究與成果轉化有機結合，促進(jìn)科技成果在甘肅就地轉化。

——突出價(jià)值導向。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長(cháng)、研有所專(zhuān)、敢于超越、勇攀高峰。加強科研道德和學(xué)風(fēng)建設，健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員爭做踐行社會(huì )誠信、嚴守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

——公開(kāi)公平公正。堅持把公開(kāi)公平公正作為科技獎勵工作的核心，增強提名、評審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門(mén)和評審專(zhuān)家的職責分工，評獎過(guò)程公開(kāi)透明，鼓勵學(xué)術(shù)共同體及社會(huì )各界發(fā)揮監督作用，進(jìn)一步提高科技獎勵的公信力和權威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）改革完善科技獎勵制度。

省政府繼續設立“甘肅省科學(xué)技術(shù)獎”。堅持公開(kāi)提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量?jì)?yōu)先、突出功績(jì)、寧缺毋濫、體現特色，改革完善我省現行科技獎勵制度，發(fā)揮科技獎勵對區域科技進(jìn)步與創(chuàng )新的激勵導向作用。

1.實(shí)行提名制。

改革現行科技獎勵的推薦方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機構、相關(guān)部門(mén)（單位）提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序。提名者承擔提名、答辯、異議答復等責任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準確性負責。提名者應具備相應的資格條件，遵守提名規則和程序。建立對提名專(zhuān)家、機構和部門(mén)（單位）的信用管理和動(dòng)態(tài)調整機制。

2.建立定標定額的評審制度。

定標。自然科學(xué)獎圍繞原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎圍繞首創(chuàng )性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎圍繞創(chuàng )新性、應用效益和經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值，分類(lèi)制定以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻為導向的評價(jià)指標體系。自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎（以下統稱(chēng)三大獎）一、二、三等獎項目實(shí)行按等級標準提名、獨立評審表決的機制。提名者嚴格依據標準條件提名，說(shuō)明被提名項目（人）的貢獻程度及獎項、等級建議等。評審專(zhuān)家嚴格遵照三大獎標準評審和投票表決。對提名時(shí)申明不接受評審結果的，一等獎評審落選項目不再降格為二等獎，二等獎評審落選項目不再降格為三等獎。

定額。根據國家對省部級科學(xué)技術(shù)獎的要求和我省的綜合科技實(shí)力，以鼓勵科技人員潛心研究為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化獎勵結構，合理設定我省科學(xué)技術(shù)獎的類(lèi)別、數量和獎金標準。

3.修訂《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》。

調整獎勵對象、獎勵類(lèi)別、獎勵數量和獎金標準。三大獎獎勵對象由“公民”改為“個(gè)人”。分類(lèi)確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗年限要求，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復報獎。

4.明晰政府部門(mén)和專(zhuān)家評審委員會(huì )的職責。

省科技行政管理部門(mén)負責制定規則、標準和程序，履行對評審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監督職能。省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會(huì )及評審委員會(huì )履行對候選成果（人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨立評審的作用。

5.增強獎勵活動(dòng)的公開(kāi)透明度。

及時(shí)向全社會(huì )公開(kāi)獎勵政策、評審制度、評審流程和指標數量，對省科學(xué)技術(shù)獎候選項目及其提名者進(jìn)行公示，接受社會(huì )各界特別是科技界監督。主動(dòng)接受省評比達標表彰獎勵工作部門(mén)監督。

6.健全科技獎勵誠信制度。

充分發(fā)揮省科學(xué)技術(shù)獎勵監督委員會(huì )作用，全程監督科技獎勵活動(dòng)。完善異議處理制度，公開(kāi)異議舉報渠道，規范異議處理流程。健全評審行為準則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評審專(zhuān)家、組織者等各獎勵活動(dòng)主體應遵守的評審紀律。建立評價(jià)責任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機制，對各獎勵活動(dòng)主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴懲學(xué)術(shù)不端。對重復報獎、拼湊“包裝”、請托游說(shuō)評委、跑獎要獎等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷(xiāo)獎勵；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評委資格。對違規的責任人和單位，要記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開(kāi)通報、階段性或永久取消參與省科技獎勵活動(dòng)資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。

7.強化獎勵的榮譽(yù)性。

禁止以營(yíng)利為目的使用甘肅省科學(xué)技術(shù)獎名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。對違規廣告行為，一經(jīng)發(fā)現，依法依規予以處理。

合理運用獎勵結果。有關(guān)部門(mén)和評價(jià)機構要樹(shù)立正確的價(jià)值導向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”的原則，依據全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，適當提高科學(xué)技術(shù)獎勵標準，增強獲獎科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

按照功勛榮譽(yù)表彰制度的有關(guān)規定，對生活確有困難的獲獎科技人員，通過(guò)專(zhuān)項基金及時(shí)予以救助。

強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團隊，弘揚崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵創(chuàng )新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì )風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng )新熱情。

（二）鼓勵社會(huì )力量設立區域（行業(yè)）科學(xué)技術(shù)獎。

堅持公益化、非營(yíng)利性原則，引導鼓勵和規范學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、基金會(huì )及個(gè)人等社會(huì )力量在我省設立定位準確、學(xué)科（行業(yè)）特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的區域（行業(yè)）科學(xué)技術(shù)獎，在獎勵活動(dòng)中不得收取任何費用。加強事中事后監管，逐步構建信息公開(kāi)、行業(yè)自律、政府指導、第三方評價(jià)、社會(huì )監督的有效模式，提升社會(huì )力量科技獎勵的整體實(shí)力和社會(huì )認可度。

三、工作實(shí)施

（一）由省科技廳會(huì )同省司法廳，按照國家獎勵制度改革要求和進(jìn)程，與《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》、《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例實(shí)施細則》等法規和規范性文件修訂工作相銜接，按程序啟動(dòng)《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》立法修訂調研及修訂工作。省科技廳依據修訂后的《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，修改完善《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實(shí)施細則》，明確科技獎勵具體實(shí)施工作中的提名規則和程序、分類(lèi)評價(jià)指標體系、獎勵數量和類(lèi)型結構、評審監督、異議處理等，從法規制度層面貫徹落實(shí)科技獎勵制度改革精神。

（二）《甘肅省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》修訂發(fā)布前，由省科技廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)依據本方案，組織開(kāi)展獎勵制度改革期間全省科技獎勵工作。

（三）由省科技廳會(huì )同省人社廳研究制定鼓勵社會(huì )力量在我省設立科學(xué)技術(shù)獎的政策措施，并對社會(huì )科技獎勵設立和運行進(jìn)行監管、指導和服務(wù)。

（四）由省科技廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強全省科技獎勵宣傳報道和輿論引導工作，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的良好氛圍。

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