甘政辦發(fā)〔2019〕30號《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強全省鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設實(shí)施方案的通知》

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強全省鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設實(shí)施方案的通知









甘政辦發(fā)〔2019〕30號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《關(guān)于加強全省鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年3月15日

關(guān)于加強全省鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的實(shí)施方案

鄉村小規模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)）和鄉鎮寄宿制學(xué)校（以下統稱(chēng)為“兩類(lèi)學(xué)校”）是義務(wù)教育的重要組成部分，更是農村義務(wù)教育的重中之重。為切實(shí)提高兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，努力辦好公平優(yōu)質(zhì)的農村義務(wù)教育，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕27號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞鄉村振興戰略和教育精準扶貧，堅持底線(xiàn)思維，實(shí)施底部攻堅，以彌補鄉村教育發(fā)展短板、促進(jìn)教育公平為核心，以?xún)深?lèi)學(xué)校為突破，集中力量辦好農村義務(wù)教育，不斷提高鄉村教育質(zhì)量，為我省打贏(yíng)脫貧攻堅戰、建設幸福美好新甘肅提供有力支撐。

（二）目標任務(wù)。到2020年，全省兩類(lèi)學(xué)校短板基本補齊，布局結構趨于合理，辦學(xué)條件達到省定的基本辦學(xué)標準，經(jīng)費保障制度健全，教育教學(xué)管理科學(xué)化、精細化水平顯著(zhù)提高，城鄉師資配置基本均衡，鄉村教育質(zhì)量明顯提升，城鄉義務(wù)教育差距進(jìn)一步縮小，基本實(shí)現縣域內城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。

（三）基本原則。

1.因地制宜，統籌規劃。結合實(shí)際，盤(pán)點(diǎn)兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)基本情況，科學(xué)合理做好兩類(lèi)學(xué)校整體布局規劃，滿(mǎn)足農村適齡兒童方便就近入學(xué)需求。結合鄉村振興戰略，按照實(shí)用、夠用、安全、節儉的要求，因地制宜，分類(lèi)、分區域推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校建設和管理，增強兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)的靈活性和針對性，緩解城鎮化建設對農村教育的影響，切實(shí)保障農村學(xué)生公平接受義務(wù)教育的權利。

2.實(shí)事求是，保障基本。立足縣情、校情，優(yōu)先發(fā)展農村義務(wù)教育，教育資源重點(diǎn)向兩類(lèi)學(xué)校配置，教學(xué)方法和激勵機制優(yōu)先在兩類(lèi)學(xué)校創(chuàng )新，推進(jìn)農村義務(wù)教育學(xué)校標準化建設、一體化辦學(xué)、科學(xué)化管理、均衡化發(fā)展。

3.創(chuàng )新管理，協(xié)同推進(jìn)。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，加大改革力度，激發(fā)兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)內生動(dòng)力，破解農村義務(wù)教育學(xué)校體制機制障礙。建立省級指導、市級統籌、縣級實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機制，重點(diǎn)在辦學(xué)理念、資源配置、師資隊伍、教育教學(xué)質(zhì)量和育人環(huán)境等方面探索新路徑、實(shí)施新舉措。

4.聚焦扶貧，補齊短板。把資源和發(fā)展要素向貧困地區特別是深度貧困地區傾斜，制定“一縣一對策”“一校一方案”政策，集中力量攻堅、精準施策推進(jìn)，持續改善兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現內涵式發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）統籌規劃教育資源配置。

1.明確布局要求。兩類(lèi)學(xué)校布局既要尊重未成年人身心發(fā)展規律、方便學(xué)生就近入學(xué)，又要提供公平、有質(zhì)量的教育，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化、個(gè)性化學(xué)習需求；既要防止過(guò)急過(guò)快撤并學(xué)校導致學(xué)生過(guò)于集中，又要避免出現新的“空心校”。原則上小學(xué)1—3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，路途時(shí)間一般不超過(guò)半小時(shí)；4—6年級學(xué)生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿，具體由縣級政府根據當地實(shí)際確定。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省自然資源廳、省住建廳、各市州政府）

2.修訂完善專(zhuān)項布局規劃。各地要統籌考慮人口分布、地理特征、交通狀況、家校距離、寄宿需求等因素，結合城鎮化進(jìn)程、學(xué)齡人口流動(dòng)和變化趨勢，統籌鄉村小規模學(xué)校、鄉鎮寄宿制學(xué)校和鄉村完全小學(xué)布局，修訂完善農村義務(wù)教育學(xué)校布局專(zhuān)項規劃，按程序公開(kāi)征求意見(jiàn)，并按程序報省政府備案。在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設置完全小學(xué)；地處偏遠、山區、生源較少的地方，一般在村保留或恢復教學(xué)點(diǎn)（規模保持在10人以上），生源極少的地方，可共享鄉村幼兒園校舍開(kāi)展集中教學(xué)；在鄉鎮設置寄宿制中心學(xué)校，滿(mǎn)足本地學(xué)生寄宿學(xué)習需求。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、各市州政府）

3.穩妥做好撤點(diǎn)并校工作。布局規劃中涉及到小規模學(xué)校撤并的，由縣級政府因地制宜確定，但要按照“科學(xué)評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握。原則上學(xué)校撤并只針對生源極少的小規模學(xué)校（在校生規模在5人以下），并應有適當的過(guò)渡期，視生源情況再作必要的調整。嚴格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序，加強公眾知情權和參與權，做好宣傳解釋工作，充分征求學(xué)生、家長(cháng)和村民委員會(huì )意見(jiàn)，贏(yíng)得群眾的理解和支持，確保撤點(diǎn)并校工作平穩過(guò)渡。撤并后的閑置校舍應主要用于發(fā)展鄉村學(xué)前教育、校外教育、繼續教育、留守兒童關(guān)愛(ài)保護等。對已經(jīng)撤并的小規模學(xué)校，由于當地生源增加等原因確有必要恢復辦學(xué)的，要按程序恢復。各地要通過(guò)滿(mǎn)足方便就近入學(xué)需求、解決上下學(xué)交通服務(wù)、加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度等措施，堅決防止因學(xué)校布局不合理導致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住建廳、各市州政府）

（二）推進(jìn)實(shí)施標準化建設。

1.制定標準化建設規范。嚴格落實(shí)國家普通中小學(xué)建設標準、裝備配備標準和全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件有關(guān)要求，研究確定符合實(shí)際的兩類(lèi)學(xué)?；巨k學(xué)標準（包括設置用地、校舍建設、裝備配備、信息化、安全防范等），切實(shí)保障兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件。統籌制定寄宿制學(xué)校宿管、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛生人員配備標準，滿(mǎn)足學(xué)校生活服務(wù)需求。對學(xué)生規模較小的學(xué)校，堅持從實(shí)際出發(fā)，按照生師比與班師比相結合的方式核定中小學(xué)教職工編制，由縣級教育行政部門(mén)統籌使用，用于解決偏遠農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師結構性短缺問(wèn)題，嚴禁在有合格教師來(lái)源的情況下“有編不補”或者擠占挪用中小學(xué)教職工編制。強化地方政府責任，嚴格落實(shí)兩類(lèi)學(xué)校生均公用經(jīng)費標準，對鄉村小規模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費，對鄉鎮寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均不低于200元標準增加公用經(jīng)費。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳、各市州政府）

2.加快推進(jìn)標準化建設。按照建設一所、達標一所、用好一所的要求，統籌推進(jìn)義務(wù)教育標準化學(xué)校建設、“兩州一縣”專(zhuān)項建設規劃、教育扶貧攻堅等項目，加快推進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校建設。要對照省定標準，按照“缺什么、補什么”的原則，實(shí)事求是確定建設項目和內容，在村級完全小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行必要的校園校舍修繕改造及附屬設施建設，保障基本教學(xué)生活需要。實(shí)施教育信息化工程，小規模學(xué)校設置必要的功能教室，配齊計算機多媒體設備、音體美設施設備和教學(xué)儀器、圖書(shū)。持續推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設，在保障基本教育教學(xué)條件的同時(shí)，完善宿舍、食堂、澡堂、廁所、運動(dòng)場(chǎng)、校園監控系統等配套建設，改善生活衛生條件。要探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，為鄉鎮寄宿制學(xué)校提供工勤、保安和遠程教育教學(xué)輔助服務(wù)。力爭2019年秋季開(kāi)學(xué)前各地兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件達到省定基本辦學(xué)標準。各地要依法依規足額保障鄉鎮寄宿制學(xué)校建設用地，保證規劃項目順利實(shí)施。對符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性教育設施用地，可以劃撥方式供應。要統籌農村基礎設施建設項目，加強兩類(lèi)學(xué)校周邊道路、通信、電力、給排水建設，提高兩類(lèi)學(xué)?；A設施保障水平。積極實(shí)施兩類(lèi)學(xué)校溫暖工程，確保每所學(xué)校都有安全穩定的取暖條件。（牽頭單位：各市州政府；配合單位：省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳）

3.積極創(chuàng )建特色化學(xué)校。以“四小建設”（小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特）為目標，制定“一縣一對策”“一校一方案”，建成有特色的兩類(lèi)學(xué)校，激發(fā)學(xué)?；盍?，實(shí)施個(gè)性化教育。以鄉村振興戰略為統領(lǐng)，樹(shù)立“校村人融合發(fā)展”理念，堅持以人為核心，改善兩類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配備，不斷提升兩類(lèi)學(xué)校教育質(zhì)量，建設美麗鄉村、打造魅力學(xué)校，吸引外出務(wù)工隨遷子女回流到兩類(lèi)學(xué)校就讀。（牽頭單位：各市州政府；配合單位：省教育廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）

（三）強化教師隊伍建設。

1.落實(shí)鄉村教師待遇。落實(shí)兩類(lèi)學(xué)校教師職稱(chēng)晉升政策，加強鄉村教師科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價(jià)考核，提高履行崗位職責的實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jì)、工作年限、任職年限等評價(jià)權重，推進(jìn)教師職稱(chēng)晉升。將到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報高級教師職稱(chēng)和特級教師的重要條件。切實(shí)落實(shí)教師職稱(chēng)評聘向鄉村學(xué)校傾斜政策，并優(yōu)先滿(mǎn)足小規模學(xué)校需要，保障鄉村教師職稱(chēng)即評即聘。健全長(cháng)效機制，落實(shí)和完善鄉村教師工資待遇政策，確保兩類(lèi)學(xué)校任教的教師平均工資水平不低于或者高于當地公務(wù)員平均工資水平。鄉村教師在享受艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作補貼的基礎上，依據學(xué)校艱苦邊遠程度落實(shí)差別化生活補助政策，鼓勵有條件的地方提高補助標準，同時(shí)，對鄉村走教教師每人每月按不低于300元發(fā)放交通補助，市縣可結合實(shí)際，根據教師走教里程和課時(shí)數予以差別化對待。大力改善鄉村教師生活條件，加快鄉村教師周轉宿舍建設，將符合條件的兩類(lèi)學(xué)校教師納入當地政府住房保障體系，優(yōu)先安排邊遠鄉村任教的教師，保障鄉村教師基本工作和生活。（牽頭單位：省人社廳、省教育廳、省住建廳；配合單位：省財政廳、各市州政府）

2.加強教師隊伍管理培養。推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，實(shí)行“編制統籌，師隨生配”，推進(jìn)“單位人”向“系統人”的轉變。完善以縣為主的教師培訓機制，優(yōu)化“理論學(xué)習+實(shí)踐反思+基地實(shí)訓”的培訓模式，促進(jìn)鄉村教師培訓日?；?、制度化和本土化。實(shí)施“國培計劃”和“省培計劃”，優(yōu)先支持艱苦邊遠貧困地區鄉村教師培訓。通過(guò)送教下鄉、集中研修等方式，增強鄉村教師培訓的針對性和實(shí)效性，全面提升兩類(lèi)學(xué)校教師教書(shū)育人能力與水平。定期選派鄉村教師到城鎮學(xué)校跟崗實(shí)習，著(zhù)力培養一批職業(yè)精神牢固、學(xué)科知識全面、專(zhuān)業(yè)基礎扎實(shí)的“一專(zhuān)多能”鄉村教師。加強師德師風(fēng)建設，引導廣大教師爭做“四有”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習知識、創(chuàng )新思維、奉獻祖國的引路人。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省財政廳、省人社廳、各市州政府）

（四）著(zhù)力提高辦學(xué)水平。

1.深化兩類(lèi)學(xué)校管理模式改革。探索建立以小規模學(xué)校為基礎、以教學(xué)資源為紐帶、以鄉鎮中心校和示范校為主體的鏈網(wǎng)狀學(xué)校管理體系，實(shí)現“示范引領(lǐng)、資源共享、統分結合、協(xié)同發(fā)展”。推行鄉鎮中心校一校制管理改革，實(shí)行“中心校+”模式。推進(jìn)學(xué)區化、一體化和多元化管理，探索附設幼兒園和初小、高小和初中“一體化”辦學(xué)、村內和校間就近結對“集群式”辦學(xué)、中心校和小規模學(xué)校聯(lián)盟“捆綁式”辦學(xué)。建立優(yōu)秀教師、教學(xué)資源、教學(xué)成果共享機制，統一中心學(xué)校和小規模學(xué)校課程設置、教學(xué)安排、教研活動(dòng)（以中心校為教研單元）和教師管理，推進(jìn)教師集體教研備課，統籌排課，音樂(lè )、體育、美術(shù)、信息技術(shù)和外語(yǔ)等短缺學(xué)科教師實(shí)行聯(lián)校走教。完善兩類(lèi)學(xué)校評價(jià)方式，對承擔走教任務(wù)的教師在績(jì)效考核和評先選優(yōu)等方面給予傾斜，充分激發(fā)兩類(lèi)學(xué)校和廣大鄉村教師教書(shū)育人積極性、創(chuàng )造性。（牽頭單位：各市州政府；配合單位：省教育廳）

2.創(chuàng )新教育教學(xué)模式。深化課程與教學(xué)方法改革，充分發(fā)揮小規模學(xué)校小班教學(xué)優(yōu)勢，積極開(kāi)展情景教學(xué)、嘗試教學(xué)、協(xié)同教學(xué)、討論式和互動(dòng)式教學(xué)等靈活多樣的教育教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率，實(shí)現單一教學(xué)模式向多元化教學(xué)模式轉變。構建新型師生關(guān)系，強化合作學(xué)習，加強個(gè)性化教學(xué)和針對性輔導，激發(fā)學(xué)生學(xué)習興趣和探究欲望。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育輸出，結合遠程教育條件，建立“城市+鄉村”學(xué)校對口幫扶機制，實(shí)施同步課堂。構建“魅力教室+活力課堂+個(gè)性課間+輕松課外”的教學(xué)模式，樹(shù)立德育為先、能力為重、全面發(fā)展的新理念，使兩類(lèi)學(xué)校真正成為促進(jìn)農村學(xué)生身心健康成長(cháng)的重要陣地。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：各市州政府）

3.強化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式。發(fā)揮各級政府在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展中的主導作用，積極運用市場(chǎng)機制，采用政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，加強兩類(lèi)學(xué)校軟硬件建設。充分利用衛星、光纖、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等手段，加快實(shí)現兩類(lèi)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。提高發(fā)展和應用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”水平，對兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)展經(jīng)常性指導，積極打造基于信息技術(shù)環(huán)境下的集體備課、講課、仿真實(shí)驗、“翻轉課堂”等特色的教學(xué)模式，促進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校信息化教學(xué)水平。結合國家課程和地方課程要求，以外語(yǔ)、藝術(shù)、科學(xué)課程為重點(diǎn)，涵蓋所有學(xué)科，引進(jìn)或開(kāi)發(fā)慕課、課程超市、名校名師課程等，提供豐富優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育資源，保障兩類(lèi)學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程，彌補師資力量不足等短板。發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)學(xué)校、骨干教師的輻射帶動(dòng)作用，采取同步課堂、公開(kāi)課、在線(xiàn)答疑輔導等方式，促進(jìn)兩類(lèi)學(xué)校師生與優(yōu)質(zhì)學(xué)校師生共同在線(xiàn)上課、教研和交流。研究探索運用大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，遴選縣域內經(jīng)驗豐富的教研人員、教師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴兩類(lèi)學(xué)校，對教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)分析和監測，有針對性地指導學(xué)生學(xué)習和改進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)管理方法。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市州政府）

4.推進(jìn)對口支教。完善城鄉學(xué)校支教制度，建立城鄉學(xué)校“手拉手”對口支援關(guān)系，廣泛開(kāi)展對口幫扶活動(dòng)，努力實(shí)現每一所鄉村學(xué)校都有城區學(xué)校對口幫扶，切實(shí)做到真幫實(shí)扶。大力消除城鄉教師交流輪崗障礙，統籌調劑縣域內城鄉學(xué)校編制，推進(jìn)城鎮學(xué)校教師定期輪流到鄉村學(xué)校任教。各地要強化對兩類(lèi)學(xué)校教研工作的指導，鼓勵城鄉間學(xué)校采取同步教研等多種方式開(kāi)展交流。積極發(fā)揮社會(huì )組織在幫扶鄉村學(xué)校中的作用。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：各市州政府）

（五）不斷改善鄉村學(xué)校育人環(huán)境。

1.積極改善育人環(huán)境。各地要結合實(shí)際，在全面掌握閑置校舍基本情況的基礎上，制定切實(shí)可行的閑置校舍利用和處置方案。對可以改造利用的閑置校舍，按照“教育優(yōu)先、確保公益”的原則，借鑒“青少年活動(dòng)中心”建設的成功經(jīng)驗，積極探索未成年人思想道德建設的新途徑，改造建設一批“兩類(lèi)學(xué)校少年宮”“留守兒童關(guān)愛(ài)之家”“青少年校外體育活動(dòng)中心”“遠程教育培訓中心（基地）”等公益場(chǎng)所，充分利用學(xué)校大課間、活動(dòng)課、雙休日等課余時(shí)間，以體驗教育為基本途徑，區分不同層次未成年人的特點(diǎn)，精心設計和組織開(kāi)展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的德育實(shí)踐活動(dòng)、中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，并與豐富多彩的興趣活動(dòng)和文體活動(dòng)結合起來(lái)，促進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的長(cháng)足發(fā)展，推動(dòng)城鄉教育均衡發(fā)展，走出課堂、走出鄉村，拓寬兩類(lèi)學(xué)校師生視野，努力讓廣大鄉村孩子享受到與城區孩子同樣的教育。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、各市州政府）

2.創(chuàng )新家校合作育人模式。充分發(fā)揮教育部門(mén)和單位在農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護中的積極作用，加強“家、校、社”協(xié)同育人，促進(jìn)全面構建“家庭盡責、源頭預防、政府主導、社會(huì )參與”的關(guān)愛(ài)保護留守兒童體系。建立健全兩類(lèi)學(xué)校制度化的家校合作機制，完善家長(cháng)委員會(huì )組織和功能，家長(cháng)委員會(huì )成員中農村留守兒童家長(cháng)或監護人應占一定的比例。通過(guò)家校合作機制，利用電話(huà)、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等方式，搭建“親情關(guān)愛(ài)”平臺，加強留守兒童與委托監護人、外出父母的有效溝通，增進(jìn)留守兒童與父母的親情聯(lián)系。建立假日期間定期家訪(fǎng)制度，加強寒暑假期間農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護，指導外出務(wù)工家長(cháng)以多種方式經(jīng)常關(guān)心留守兒童。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：各市州政府）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要將兩類(lèi)學(xué)校建設工作列入重要議事日程，建立協(xié)調推進(jìn)機制，及時(shí)解決規劃布局、經(jīng)費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問(wèn)題。各地要把辦好兩類(lèi)學(xué)校納入政府年度考核評價(jià)體系，對工作措施落實(shí)不到位、工作目標未按期實(shí)現的，嚴肅追究責任。要全面加強黨的建設，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織把方向、管大局、抓落實(shí)的作用，有效調動(dòng)各方力量，大力激發(fā)廣大校長(cháng)、教師的積極性和創(chuàng )造性，努力營(yíng)造促進(jìn)農村義務(wù)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障。省財政要統籌義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件資金，采取以獎代補方式，重點(diǎn)向貧困地區、民族地區和革命老區傾斜，支持改善兩類(lèi)學(xué)?；巨k學(xué)條件。各地要健全兩類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費保障機制，積極發(fā)揮財政投入的引導和激勵作用，教育經(jīng)費投入向兩類(lèi)學(xué)校傾斜，統籌兼顧解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡問(wèn)題。各地在編制鄉鎮中心學(xué)校年度預算時(shí)，應統籌考慮小規模學(xué)校教育教學(xué)工作的實(shí)際情況，結合財力狀況予以保障，嚴禁鄉鎮中心學(xué)校擠占小規模學(xué)校經(jīng)費。

（三）加強督導檢查。建立完善兩類(lèi)學(xué)校質(zhì)量監測和督導評估機制，省政府教育督導委員會(huì )辦公室要把兩類(lèi)學(xué)校建設工作納入對市州、縣市區政府教育工作督導評估和縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的督導評估之中。建立信息發(fā)布制度，及時(shí)向社會(huì )公布兩類(lèi)學(xué)校建設情況、布局調整情況、群眾滿(mǎn)意情況、督導檢查情況和政府年度考核目標落實(shí)情況，以督促進(jìn)、以評促建，切實(shí)辦好鄉村義務(wù)教育。

（四）強化宣傳引導。各地各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳國家和省上關(guān)于加快鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的各項政策措施，及時(shí)總結宣傳工作中的好做法、好經(jīng)驗，形成示范效應，為推進(jìn)我省農村教育發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。

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