甘政辦發(fā)〔2019〕18號《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案〉的通知》

《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2019年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案〉的通知》







甘政辦發(fā)〔2019〕18號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《2019年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。






 

甘肅省人民政府辦公廳

2019年2月23日

2019年全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案

糧食安全是實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和國家安全的重要基礎。為切實(shí)保護和調動(dòng)地方各級政府抓好糧食生產(chǎn)和農民種糧的積極性，按照中央和省委、省政府關(guān)于穩定糧食生產(chǎn)的決策部署，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路和目標任務(wù)

（一）總體思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手,深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，著(zhù)力優(yōu)化主要糧食作物種植結構和品種品質(zhì)結構，加快推進(jìn)種植規?；?、生產(chǎn)機械化、服務(wù)社會(huì )化，進(jìn)一步穩定糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食總產(chǎn)量。

（二）目標任務(wù)。2019年全省糧食播種面積穩定在4000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩定在1100萬(wàn)噸以上。中東部旱作區持續推進(jìn)以全膜雙壟溝播技術(shù)為主的旱作農業(yè)示范區建設，河西及沿黃灌區積極發(fā)展高產(chǎn)高效節水糧食作物。深入實(shí)施馬鈴薯主食化戰略，加大脫毒專(zhuān)用優(yōu)質(zhì)馬鈴薯標準化產(chǎn)業(yè)基地建設。到2020年，全省主要農作物良種率達到95%以上，農業(yè)科技貢獻率達到58%，綜合機械化率達到60%以上。

二、重點(diǎn)工作

（一）全面落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策。重點(diǎn)落實(shí)好耕地地力保護補貼、農機具購置補貼、種糧大縣獎勵、制種大縣獎勵、旱作農業(yè)等糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠扶持政策，支持耕地地力保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。加強跟蹤調度，確保政策落實(shí)不走樣、給農民的實(shí)惠不縮水。努力提高種糧比較收益，切實(shí)保護農民種糧積極性。

（二）大力推進(jìn)高標準農田建設。對全省高標準農田建設規劃進(jìn)行修訂完善，創(chuàng )新投融資模式，建立多元投融資機制。2019-2020年，新建高標準農田500萬(wàn)畝以上，其中2019年新建220萬(wàn)畝以上。全面完成糧食生產(chǎn)功能區劃定任務(wù)，高標準農田建設項目?jì)?yōu)先向糧食生產(chǎn)功能區傾斜。推進(jìn)耕地保護與質(zhì)量提升，完成耕地休耕試點(diǎn)28萬(wàn)畝。推廣測土配方施肥5300萬(wàn)畝以上，保護性耕作、秸稈還田等100萬(wàn)畝以上，深松耕技術(shù)450萬(wàn)畝以上。開(kāi)展生態(tài)型復合種植，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略。

（三）持續抓好糧食生產(chǎn)。嚴守耕地紅線(xiàn)，全面落實(shí)永久基本農田保護制度。產(chǎn)糧大縣要用好獎勵資金，加強基礎設施建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續穩定隴東等小麥主產(chǎn)區面積，不斷提升社會(huì )化服務(wù)水平，確保夏糧總產(chǎn)穩定在300萬(wàn)噸左右。繼續加大全膜雙壟溝播等增產(chǎn)技術(shù)的應用，力爭秋糧總產(chǎn)穩定在800萬(wàn)噸以上。加快國家級玉米制種基地建設，提高自主品種研發(fā)推廣水平。加強病蟲(chóng)疫情監測預警，及時(shí)發(fā)布預警信息。推進(jìn)科學(xué)防災減災，重點(diǎn)加強小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病、玉米病蟲(chóng)害等防治。擴大政策性農業(yè)保險實(shí)施范圍，創(chuàng )新完善農業(yè)保險制度，提高防范自然風(fēng)險能力。

（四）著(zhù)力增加優(yōu)質(zhì)綠色糧食。鼓勵面粉加工等企業(yè)推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地”“合作社+農戶(hù)”等模式，推進(jìn)訂單種植和產(chǎn)銷(xiāo)對接。加快糧食作物品種更新?lián)Q代，培育一批高產(chǎn)穩產(chǎn)、附加值高、適宜機械作業(yè)及水肥高效利用的新品種。推進(jìn)小麥良種繁育基地建設，對現有小麥主推品種開(kāi)展提純復壯。大力推廣優(yōu)質(zhì)中筋小麥、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米和適宜主食加工的馬鈴薯品種，繼續推廣玉米全膜雙壟溝播、馬鈴薯黑膜全覆蓋壟作栽培、小麥寬幅勻播等技術(shù)，力爭優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到500萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植面積穩定在600萬(wàn)畝左右，優(yōu)質(zhì)玉米種植面積達到600萬(wàn)畝，雜交玉米種子生產(chǎn)面積穩定在100萬(wàn)畝左右。以綠色理念為引領(lǐng)，圍繞“控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜減污”，全面推行節肥節藥節水節膜技術(shù)，在安定區、東鄉縣重點(diǎn)開(kāi)展馬鈴薯綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建，在肅州區、民勤縣、廣河縣重點(diǎn)開(kāi)展玉米綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建，在崆峒區、徽縣重點(diǎn)開(kāi)展小麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建。

（五）切實(shí)提高社會(huì )化服務(wù)水平。堅持良種良法配套、農機農藝融合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調，著(zhù)力打造糧食生產(chǎn)示范區。鼓勵和扶持種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)糧食生產(chǎn)適度規模經(jīng)營(yíng)，推行統一種植品種、統一肥水管理、統一病蟲(chóng)防控、統一技術(shù)指導、統一機械作業(yè)。堅持依法、自愿、有償原則，鼓勵引導農民流轉土地，支持種糧大戶(hù)和糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展。加大對專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織扶持力度，培育壯大農村專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍，開(kāi)展機種機收、病蟲(chóng)害統防統治、農田灌溉等社會(huì )化服務(wù)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要進(jìn)一步完善糧食安全責任制，堅定保持糧食穩定發(fā)展的目標不動(dòng)搖，加強糧食生產(chǎn)目標管理，納入各級政府目標考核，層層分解任務(wù)、靠實(shí)責任、抓好落實(shí)。省級財政繼續安排農業(yè)防災救災資金，重點(diǎn)防控馬鈴薯晚疫病等重大病蟲(chóng)害。各地要進(jìn)一步用好用足扶持糧食生產(chǎn)資金，努力增加糧食生產(chǎn)投入，充分調動(dòng)農民種糧積極性。

（二）強化督促檢查。各地要創(chuàng )新督查方式，堅持目標導向、問(wèn)題導向，查漏補缺、強化措施，不折不扣地落實(shí)好糧食生產(chǎn)相關(guān)政策。省政府有關(guān)部門(mén)要定期不定期深入糧食主產(chǎn)區檢查指導，協(xié)助地方解決糧食生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。

（三）加大宣傳引導。各地要大力宣傳國家及省上出臺的糧食生產(chǎn)扶持政策，引導農民主動(dòng)適應新政策、樹(shù)立新理念、掌握新技能。要重視做好糧食生產(chǎn)和防災減災典型宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，推動(dòng)全省穩定糧食生產(chǎn)行動(dòng)順利實(shí)施。

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