《甘肅省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查規定》（2015年修訂版全文）

甘肅省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查規定

（2008年11月28日省十一屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議通過(guò)；根據2015年11月27日省十二屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議《甘肅省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈甘肅省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規范性文件備案審查規定〉的決定》修正）





第一條 為了加強規范性文件的備案審查工作，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國立法法》、《中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法》和其他法律、法規的有關(guān)規定，制定本規定。

第二條 本省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對規范性文件的備案審查，適用本規定。

第三條 本規定所稱(chēng)規范性文件，是指在本行政區域內涉及公民、法人和其他組織權利義務(wù)、具有普遍約束力、可以反復適用的下列文件：

(一)各級人民代表大會(huì )及縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的決議、決定；

(二)省人民政府、設區的市、自治州的人民政府制定的規章；

(三)縣級以上人民政府發(fā)布的決定、命令等；

(四)其他規范性文件。

第四條 各級人民代表大會(huì )及縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的規范性文件應當自公布之日起三十日內，報送上一級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

縣級以上人民政府制定的規范性文件應當自公布之日起三十日內，報送本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

設區的市、自治州的人民政府制定的規章還應當自公布之日起三十日內，報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

第五條 規范性文件備案材料包括下列內容：

(一)備案報告；

(二)公布該規范性文件的公告或者政府令；

(三)規范性文件正式文本以及相應的說(shuō)明；

(四)其他有關(guān)材料。

規范性文件備案，應當同時(shí)報送紙質(zhì)文本一式十份和電子文本。

規范性文件的制定機關(guān)應當于每年一月底前，將上年度制定的規范性文件目錄報送相應的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備查。

第六條 報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案的規范性文件，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )接收、登記，并根據其內容，負責分送相應的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構。

報送市(州)、縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案的規范性文件，由市(州)、縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的專(zhuān)門(mén)機構負責接收處理。

前兩款所稱(chēng)的省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )和市(州)縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的專(zhuān)門(mén)機構，統稱(chēng)為接收登記機構。

第七條 報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案的規范性文件，由省人民代表大會(huì )相應的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構負責審查。

報送市(州)、縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案的規范性文件，由市(州)、縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )確定的機構進(jìn)行審查。

報送的規范性文件的內容涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構職責范圍的，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議確定負責審查的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構。

前三款中所稱(chēng)省人民代表大會(huì )相應的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構以及市(州)、縣(市、區)人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )確定的機構，統稱(chēng)為具體審查機構。

第八條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對報送的規范性文件，主要審查是否存在下列情形：

(一)超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

(二)與法律、法規相抵觸的；

(三)與上級或者本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的決議、決定相抵觸的；

(四)違反法定程序的；

(五)其他不適當的情形。

第九條 各級人民代表大會(huì )及縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、縣級以上人民政府、縣級以上人民法院和人民檢察院認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，可以向有審查權的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出審查要求。

各級人民代表大會(huì )的代表認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，可以向有審查權的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出審查要求。

接收登記機構收到審查要求后，應當按照職責分工送交具體審查機構進(jìn)行審查。

第十條 前條第一、二款規定以外的其他國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，可以向有審查權的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出審查建議。

接收登記機構收到審查建議后，經(jīng)研究認為確有審查必要的，應當按照職責分工送交具體審查機構進(jìn)行審查。認為沒(méi)有審查必要的應當向提出審查建議的單位或者個(gè)人回函說(shuō)明理由。

第十一條 具體審查機構收到審查要求和建議后，應當在六十日內對送交的規范性文件提出審查意見(jiàn)，并將審查情況告知提出審查要求和建議的單位或者個(gè)人。

第十二條 具體審查機構可以對報送備案的規范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查。

第十三條 具體審查機構對規范性文件進(jìn)行審查時(shí)，可以通知制定機關(guān)派員說(shuō)明情況或者提供書(shū)面說(shuō)明。

具體審查機構對規范性文件進(jìn)行審查時(shí)，可以邀請專(zhuān)家參與審查工作，也可以舉行聽(tīng)證會(huì )。

第十四條 具體審查機構經(jīng)審查認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，可以向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；也可以由具體審查機構召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì )議，要求制定機關(guān)到會(huì )說(shuō)明情況，再向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。

第十五條 規范性文件制定機關(guān)收到書(shū)面審查意見(jiàn)后，應當在兩個(gè)月內研究提出是否修改的意見(jiàn)，并向具體審查機構反饋。

具體審查機構根據前款規定，向制定機關(guān)提出審查意見(jiàn)，制定機關(guān)按照所提意見(jiàn)對文件進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

制定機關(guān)對修改或者廢止的規范性文件應當重新公布，并按本規定報送備案。

第十六條 具體審查機構經(jīng)審查，研究認為規范性文件同憲法、法律、法規相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，應當向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議提出予以撤銷(xiāo)的議案、建議，由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議決定。

第十七條 設區的市、自治州的人民政府制定的規章經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )具體審查機構審查認為規范性文件有本規定第八條所列情形之一的，應當將審查意見(jiàn)向省人民政府和設區的市、自治州的同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通報。

第十八條 對未按規定報送規范性文件備案材料的，由接收登記機構書(shū)面通知制定機關(guān)限期報送。對逾期不報送的，予以通報批評。

第十九條 本規定自2009年3月1日起施行。

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