青政辦〔2019〕88號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案的通知》






青政辦〔2019〕88號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2019年7月16日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間實(shí)施方案

根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號）要求，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民利民，提高不動(dòng)產(chǎn)登記辦理工作效率，提升服務(wù)水平，結合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府“放管服”改革有關(guān)決策部署，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)，強化責任擔當，加強協(xié)作配合，創(chuàng )新服務(wù)方式，狠抓基層減負任務(wù)落實(shí)，努力構建便捷高效、便民利民的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系。

（二）工作目標。以企業(yè)和群眾需求為導向，以“辦好一件事”為標準，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，減少環(huán)節，壓縮時(shí)間，推行“一個(gè)窗口、一次受理、一套材料、一次核繳、一次辦結”模式，落實(shí)預約辦理、自助辦理、綠色通道辦理等便民舉措，解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(cháng)、辦理難問(wèn)題。

（三）時(shí)限要求。

1.2019年6月底前，各市（州）、縣（市、區、行委）不動(dòng)產(chǎn)登記機構采用省級集中模式，完成“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”網(wǎng)上預約辦理服務(wù)平臺聯(lián)通調試。8月底前全面運行實(shí)施。

2.2019年底前，所有不動(dòng)產(chǎn)登記流程精簡(jiǎn)優(yōu)化到位，登記數據和相關(guān)信息質(zhì)量明顯提升，市（州）、縣兩級不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉移登記等一般登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至10個(gè)工作日以?xún)?，抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?，變更登記、注銷(xiāo)登記、預告登記等其他相關(guān)業(yè)務(wù)均實(shí)現當日辦理。有條件的地區實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”預約申請與政府電子政務(wù)外網(wǎng)聯(lián)通，構建網(wǎng)上辦事大廳，推行外網(wǎng)申請、內網(wǎng)審核和自助查詢(xún)。

3.2020年底前，全省各地區實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記信息完善與全覆蓋，一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間全部壓縮至5個(gè)工作日以?xún)取?br />

二、主要內容

（一）加強信息共享集成。按照“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，加強部門(mén)協(xié)作和信息互通共享，讓信息多跑路、群眾少跑腿，提高信息質(zhì)量和利用效率。

1.推進(jìn)信息互通共享。涉及不動(dòng)產(chǎn)登記信息的有關(guān)部門(mén)要依托政府政務(wù)信息共享交換平臺及部門(mén)間信息系統聯(lián)接，應接盡接，互通共享，及時(shí)提供辦理不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息。與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的信息能夠通過(guò)共享提取的，不得要求申請人重復提交，提取后不得用于不動(dòng)產(chǎn)登記之外的其他目的。應當通過(guò)共享提取的主要信息包括：公安部門(mén)的戶(hù)籍人口基本信息，市場(chǎng)監管部門(mén)的營(yíng)業(yè)執照信息，機構編制部門(mén)的機關(guān)、群團、事業(yè)單位統一社會(huì )信用代碼信息，住建（房管）部門(mén)的竣工驗收備案等信息，稅務(wù)部門(mén)的稅收信息，銀保監部門(mén)的金融許可證信息，自然資源部門(mén)的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門(mén)的婚姻登記、地名地址、社團組織統一社會(huì )信用代碼等信息，公證機構的公證書(shū)信息，國有資產(chǎn)監督管理機構的土地房屋資產(chǎn)調撥信息，衛生健康部門(mén)的死亡醫學(xué)證明、出生醫學(xué)證明信息等。

2.推行“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”。各地區要充分利用大數據、人臉識別、在線(xiàn)支付等技術(shù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”辦理。實(shí)行“外網(wǎng)申請，內網(wǎng)審核”，推進(jìn)外網(wǎng)上傳申請材料、內網(wǎng)集中受理并行審核、網(wǎng)上反饋、現場(chǎng)核驗、一次辦結，實(shí)現服務(wù)群眾和企業(yè)零距離。

3.夯實(shí)信息基礎。加快存量數據整合和實(shí)時(shí)登記數據質(zhì)量提升，完善城鎮國有土地、房屋存量登記數據整合建庫，房地一體農村集體建設用地和宅基地登記數據整合建庫，建立權籍調查成果常態(tài)化更新維護機制。不動(dòng)產(chǎn)登記機構完成相關(guān)辦理業(yè)務(wù)后，即時(shí)將結果反饋至房屋交易部門(mén)，由房屋交易部門(mén)完成相關(guān)備案及信息補錄后共享，夯實(shí)信息共享基礎。

（二）推動(dòng)流程集成。按照“一窗受理、并行辦理”要求，優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，重點(diǎn)解決辦事環(huán)節多、流程不清晰、群眾重復提交材料等問(wèn)題。

1.綜合受理、集成辦理。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅收業(yè)務(wù)窗口在同一服務(wù)大廳集中，設置綜合窗口，統一受理不動(dòng)產(chǎn)登記及有關(guān)的房屋交易、納稅申報事項，一次性收取所需材料。已實(shí)現登記、交易一窗受理的地區，同步實(shí)行并行辦理，不搞多頭受理，不變相串聯(lián)辦理。添置辦事公開(kāi)公示欄、自助辦理設備，提供咨詢(xún)引導、信息查詢(xún)、公證、郵寄等便民服務(wù)。

2.合并環(huán)節、延伸服務(wù)。集成相關(guān)部門(mén)辦理職責，取消不必要辦事環(huán)節，合并相近環(huán)節。二手房轉移登記與抵押登記、稅收等關(guān)聯(lián)事項同步申請辦理。合并不動(dòng)產(chǎn)登記登簿、制證、繳費、領(lǐng)證環(huán)節，提高辦事效率。并行開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)繼承登記（非公證）辦理公示與審核，縮短辦理時(shí)間。形成不動(dòng)產(chǎn)權利證書(shū)電子證照，共享于其他政務(wù)服務(wù)。探索實(shí)現抵押登記辦理延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，申請人在銀行現場(chǎng)簽訂抵押合同的同時(shí)，通過(guò)服務(wù)平臺上傳抵押登記申請材料，實(shí)現集中辦結。

3.減少辦事資料。整合歸并不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易等法定和房地產(chǎn)調控政策所需材料。不得設立無(wú)法律法規依據的登記前置條件。制訂并統一公布材料目錄清單，統一向綜合受理窗口一次性遞交。對于相關(guān)主管部門(mén)自身產(chǎn)生的，或者能夠通過(guò)部門(mén)間實(shí)時(shí)共享獲取、核驗的材料信息，要推行告知承諾制代替有關(guān)事項證明，不得要求群眾重復提交。對于同一服務(wù)對象多次辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，需要提交的身份證明、權屬來(lái)源證明、營(yíng)業(yè)執照等材料，要創(chuàng )造條件避免反復提交，能夠通過(guò)窗口掃描原件獲取的，不得要求提交復印件。

4.改善測繪成果提取方式。辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，登記機構通過(guò)信息共享，直接提取前期供地、規劃和預銷(xiāo)售等形成的測繪成果；對在登記受理環(huán)節獲取的測繪成果，要同時(shí)辦理數據信息入庫。能夠直接提取利用的測繪成果，不得另行強制要求當事人開(kāi)展權籍調查和測繪。

（三）推動(dòng)人員集成。暫不能實(shí)現信息集成共享和流程集成辦理的，可通過(guò)部門(mén)集中辦公，業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現便民快捷。將涉及不動(dòng)產(chǎn)登記各部門(mén)交叉辦理相關(guān)事項的有關(guān)人員集中辦公，統一受理不動(dòng)產(chǎn)登記事項，一次性收取所需全部材料，分發(fā)相關(guān)部門(mén)并行分別審核辦理，同一個(gè)窗口發(fā)放辦理結果。

三、組織保障

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各地區要高度重視，將壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間作為踐行以人民為中心發(fā)展理念，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化要求的具體舉措，進(jìn)一步增強做好工作的責任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)主體責任，結合實(shí)際制定方案，明確工作重點(diǎn)，切實(shí)提高質(zhì)量和效率。

（二）密切配合，形成合力。省自然資源廳要加強業(yè)務(wù)督促指導，協(xié)調解決問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)，省有關(guān)部門(mén)要全力支持、密切配合。各地區各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，做好溝通聯(lián)系，形成工作合力，共同推進(jìn)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間各項工作。

（三）保障經(jīng)費，提供支撐。各地要將壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間工作列入議事日程，多渠道籌集資金，有效保障經(jīng)費需求，確保窗口設置、數據整合、權籍調查、信息共享等各項工作順利推進(jìn)。

（四）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。各地區要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等載體，加大宣傳力度，及時(shí)宣傳報道相關(guān)典型做法和工作成效，發(fā)布有關(guān)信息，回應社會(huì )關(guān)切，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化營(yíng)造良好輿論氛圍。

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