青政辦〔2019〕92號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省城鄉最低生活保障審核審批辦法的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省城鄉最低生活保障審核審批辦法的通知》






青政辦〔2019〕92號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省城鄉最低生活保障審核審批辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2019年7月24日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省城鄉最低生活保障審核審批辦法

第一章    總    則

第一條    為規范最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保）審核審批工作，根據《社會(huì )救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕45號）及《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)城鄉居民最低生活保障工作的意見(jiàn)》（青政〔2012〕52號）等相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條    縣級民政部門(mén)以及鄉鎮人民政府（街道辦事處），依據本辦法開(kāi)展低保審核審批工作，村（居）民委員會(huì )協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條    各級人民政府民政部門(mén)應當加強本轄區內低保審核審批工作的規范管理和相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)低保工作公開(kāi)、公平、公正。

第二章    資格條件

第四條    戶(hù)籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)和家庭剛性支出是認定低保對象的基本要件。

持有本省常住戶(hù)口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當地低保標準或屬于長(cháng)期支出型貧困家庭，且家庭財產(chǎn)狀況符合當地人民政府規定條件的，可以申請低保。

第五條    共同生活的家庭成員指夫妻及未成年子女以及不能獨立生活的成年子女。共同生活或在同一戶(hù)口簿的其他人員不計入共同生活家庭成員。

下列人員不計入共同生活的家庭成員：

（一）連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；

（二）在監獄場(chǎng)所內服刑的人員；

（三）現役軍人中的義務(wù)兵；

（四）市（州）級及以上人民政府民政部門(mén)根據本條原則和有關(guān)程序認定的其他人員。

第六條    戶(hù)籍為本省戶(hù)籍并在城鎮長(cháng)期（連續居住一年以上）居住的城鄉居民，適用于城市低保政策，其他居民適用于農村低保政策。

第七條    家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入。家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。

第三章    申請及受理

第八條    申請低保應當以家庭為單位，由戶(hù)主或者其代理人以戶(hù)主的名義向戶(hù)籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請。

第九條    申請人有下列情況之一的，可以單獨提出申請：

（一）已成年靠家庭供養無(wú)業(yè)且無(wú)法單獨立戶(hù)的重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人；

（二）城鄉低收入家庭中的未成年重度殘疾人，三級智力、精神殘疾人或重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口；

（三）脫貧攻堅期間，農村未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)中重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口；

（四）脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員。

第十條    申請人或者其家庭成員的戶(hù)籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

（一）申請人經(jīng)常居住地（居住一年以上）與戶(hù)籍所在地不一致的，可以憑居住證向經(jīng)常居住地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出申請；

（二）屬于共同生活的家庭成員但戶(hù)口不在一起的家庭，應將戶(hù)口遷移到一起后再提出申請。因特殊原因無(wú)法將戶(hù)口遷移到一起的，可選擇在戶(hù)主或者其主要家庭成員的經(jīng)常居住地（連續居住一年以上）提出申請；

（三）戶(hù)口在一起但長(cháng)期（一年及以上）不共同居住的家庭成員，應按照戶(hù)主戶(hù)籍所在地或經(jīng)常居住地提出申請。

第十一條    申請人應當履行以下義務(wù)：

（一）填寫(xiě)提交《最低生活保障申請及授權書(shū)》（附件1）、《申請家庭經(jīng)濟狀況信息表》（附件２），并由申請人及所有家庭成員簽字確認，家庭成員因年幼、重病等無(wú)法簽字確認的，要說(shuō)明情況。

（二）提交家庭成員戶(hù)口簿和身份證原件及復印件。戶(hù)口簿人員和家庭實(shí)際共同人員不一致的，要說(shuō)明原因。屬于支出型貧困的家庭，要提供剛性支出有關(guān)材料（醫療費用單、入學(xué)通知書(shū)等）。

第十二條    鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行當場(chǎng)審查，材料齊備的，應通過(guò)一門(mén)受理信息系統及時(shí)予以受理，同步上傳相關(guān)申請資料，不得以任何理由拒絕受理；材料不齊備的，必須一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規定材料。

第十三條    申請低保時(shí)，申請人與低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì )成員有近親屬關(guān)系的，應當如實(shí)聲明。

對已受理的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì )成員近親屬的低保申請，鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當進(jìn)行單獨登記，并附近親屬備案表及相關(guān)佐證材料。

“低保經(jīng)辦人員”是指涉及辦理和分管低保受理、審核（包括家庭經(jīng)濟狀況調查）、審批等事項的縣級人民政府民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員及協(xié)助鄉鎮（街道）開(kāi)展工作的村（居）民委員會(huì )成員。

“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第四章    家庭經(jīng)濟狀況核查

第十四條    家庭經(jīng)濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn)。

第十五條    家庭可支配收入是指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規定繳納的社會(huì )保障性支出后的收入。主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動(dòng)分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等。

（二）家庭經(jīng)營(yíng)凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事種植、養殖采集及加工等農林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入，從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛生業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入等。

（三）財產(chǎn)性收入。包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息和紅利等收入，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等。不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉租承包土地經(jīng)營(yíng)權、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

（四）轉移性收入。指國家、單位、社會(huì )團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費，離退休金、失業(yè)保險金，社會(huì )救濟金、遺屬補助金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈送）收入等。

（五）其他應當計入家庭收入的項目。

第十六條    家庭收入核算應遵循以下規定：

（一）簽訂勞動(dòng)合同的，按照用人單位提供的有關(guān)收入的資料或銀行發(fā)放記錄認定。無(wú)法提供相關(guān)材料的，根據居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統中的個(gè)人繳稅或繳納社會(huì )保險情況認定；

（二）外出務(wù)工且無(wú)法提供收入情況的，以務(wù)工地區最低工資標準計算；

（三）常住地靈活就業(yè)的，按本地區同行業(yè)平均收入計算；

（四）難以確定務(wù)工地區的，按常住地（連續居住一年以上）最低工資標準計算；

（五）家中有勞動(dòng)條件且無(wú)正當理由不務(wù)工務(wù)農的，有勞動(dòng)能力成員的按當地最低工資標準計算收入；家庭擁有土地（草場(chǎng)、林地）的，按照實(shí)際擁有面積，結合當地上年度農作物畝產(chǎn)產(chǎn)量和農作物價(jià)格標準（草場(chǎng)、林地收益），扣除成本后計算收入；

（六）對于贍（扶、撫）養人應承擔的贍（扶、撫）養費，一般按照司法、法院等相關(guān)部門(mén)出具的調節書(shū)、判決書(shū)或協(xié)議書(shū)確定的金額認定。沒(méi)有相關(guān)法律文書(shū)的，按申請低保對象申報金額確定。贍（扶、撫）養人無(wú)贍（扶、撫）養能力的，需提供相關(guān)材料。

（七）對農村牧區建檔立卡對象加入扶貧合作社或有產(chǎn)業(yè)幫扶項目的，按扣除成本后的實(shí)際收入計算。

（八）申請低保家庭中有已實(shí)現就業(yè)的，可按其就業(yè)收入或當地最低工資標準的20％扣減就業(yè)成本；就業(yè)不穩定的，可按當地最低工資標準核算其就業(yè)收入，并相應扣減20％就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)收入，可按當地最低工資標準的50％扣減就業(yè)成本。

第十七條下列項目不計入家庭收入：

優(yōu)撫對象、義務(wù)兵家庭按規定享受的優(yōu)待、撫恤等補助性資金，政府及相關(guān)部門(mén)、單位頒發(fā)的見(jiàn)義勇為等各類(lèi)非報酬性獎勵資金，各級政府、社會(huì )給予的臨時(shí)性救助款物和慰問(wèn)款物，中央確定的居民基本養老保險基礎養老金。

第十八條    家庭財產(chǎn)主要包括：

（一）銀行存款和有價(jià)證券；

（二）機動(dòng)車(chē)輛（殘疾人功能性補償代步機動(dòng)車(chē)輛除外）、船舶；

（三）房屋；

（四）股權、債權；

（五）其他財產(chǎn)。

第十九條    有下列情形之一的，原則上不得納入最低生活保障：

（一）存款和有價(jià)證券。家庭銀行存款、有價(jià)證券、債券的總額超過(guò)青海省上年度居民人均可支配收入3倍的；

（二）擁有非生活必須機動(dòng)車(chē)輛（殘疾人功能性代步車(chē)、或交通不發(fā)達地區家中有需要接送的長(cháng)期病人或其他特殊原因購買(mǎi)的生產(chǎn)生活必須機動(dòng)車(chē)輛除外，具體認定標準由市州民政部門(mén)制定）、工程機械以及大型農機具的；

（三）擁有２套及以上商品房的（含鋪面、住房等）；

（四）家庭消費水平明顯高于當地平均水平或提出申請前3個(gè)月內有大額財產(chǎn)（1萬(wàn)元及以上）支出或消費行為且不能提供合理原因的。

第二十條    鄉鎮人民政府（街道辦事處）調查申請家庭經(jīng)濟狀況和實(shí)際生活情況，采取以下方式：

（一）信息核對。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當自受理低保申請之日起1個(gè)工作日內，及時(shí)將基本信息通過(guò)“一門(mén)受理”系統轉辦至低保信息系統，通過(guò)低保信息系統核對信息，并在6個(gè)工作日內生成核對報告（附件3）。

（二）入戶(hù)調查。核對報告生成后3個(gè)工作日內，對核對后符合條件的申請救助家庭，鄉鎮人民政府（街道辦事處）在村（居）民委員會(huì )協(xié)助下，對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實(shí)際生活情況通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方式逐一進(jìn)行調查核實(shí)。入戶(hù)調查結束后，調查人員應當填寫(xiě)入戶(hù)調查表（附件4），并由調查人員和申請人（被調查人）分別簽字。對核對后不符合申請條件的家庭，應當及時(shí)告知并說(shuō)明原因。申請人對家庭經(jīng)濟狀況信息核對結果有異議的應當提供相關(guān)材料。鄉鎮人民鎮政府（街道辦事處）應當對申請人提供的家庭經(jīng)濟狀況材料進(jìn)行核對，并組織開(kāi)展復核。

第五章    民主評議

第二十一條    鄉鎮人民政府（街道辦事處）可以按照定時(shí)、集中的原則，開(kāi)展民主評議。

第二十二條    民主評議由鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會(huì )成員和熟悉村（居）民情況的村（居）民等參加。村（居）民代表人數不得少于參加評議總人數的三分之二。

第二十三條    民主評議應當遵循以下程序：

（一）宣講政策。鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員宣講低保資格條件、動(dòng)態(tài)管理等政策規定，宣布評議規則和會(huì )議紀律。

（二）介紹情況。申請人或者代理人陳述家庭申報情況，鄉鎮人民政府（街道辦事處）調查人員介紹申請家庭經(jīng)濟狀況調查情況。

（三）現場(chǎng)評議。民主評議人員對申請人家庭經(jīng)濟申報情況、入戶(hù)調查和家庭經(jīng)濟狀況調查情況的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評價(jià)。

（四）形成結論。鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員根據現場(chǎng)評議情況，對申請人家庭經(jīng)濟狀況調查結果的真實(shí)有效性做出結論。

（五）簽字確認。民主評議應當有詳細的評議記錄。所有參加評議人員應當簽字確認評議結果。

第二十四條    民主評議中，不得對申請家庭是否符合低保條件開(kāi)展評議。民主評議的結果僅作為審核審批的參考依據，不作為低保對象認定的必需條件。

第六章    審核審批

第二十五條    鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當根據經(jīng)濟狀況核對、入戶(hù)調查、民主評議等情況，在2個(gè)工作日內，對申請家庭提出初審意見(jiàn)，填寫(xiě)新增最低生活保障對象審核公示單（附件5），在申請人所在的村、社區進(jìn)行公示，公示期為7日。公示期滿(mǎn)，將申請人相關(guān)材料通過(guò)低保信息系統報縣級人民政府民政部門(mén)審批。

第二十六條    縣級民政部門(mén)應當自收到鄉鎮人民政府（街道辦事處）審核意見(jiàn)（附件6）和相關(guān)材料后在5個(gè)工作日內完成入戶(hù)抽查并提出審批意見(jiàn)。特殊情況下，審批時(shí)限可以延長(cháng)至10個(gè)工作日。批準給予低保的，應當同時(shí)確定擬保障金額。不符合條件不予批準的，應當在作出審批決定3日內，通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知申請人或者其代理人并說(shuō)明理由（附件7）。

縣級民政部門(mén)在提出審批意見(jiàn)前，應當全面審查鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的申請材料、調查材料和審核意見(jiàn)，并按照不低于新申請家庭30％的比例入戶(hù)抽查。對單獨登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì )成員近親屬的低保申請，以及有舉報或者其他需要重點(diǎn)調查的低保申請，縣級人民政府民政部門(mén)應當全部入戶(hù)調查。對批準給予低保的，發(fā)放低保證，并從批準之日下月起發(fā)放低保金。

第二十七條    因出現重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等剛性支出超出承受能力而造成生活貧困的家庭，經(jīng)支出型貧困家庭認定后，屬于長(cháng)期性支出型貧困家庭，且專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助后依然貧困的家庭，按規定程序納入最低生活保障范圍。

第二十八條    縣級民政部門(mén)應當在低保家庭所在鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )固定的政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄以及政務(wù)大廳設置的電子屏等場(chǎng)所和地點(diǎn)進(jìn)行7天公示，并完善面向公眾的低保對象信息查詢(xún)機制。條件具備的市（州）、縣（市、區、行委）民政部門(mén)，要通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站向公眾公示轄區內全部低保對象信息。公示內容包括申請人姓名、家庭成員、擬保障金額、救助原因等（附件8）。公示中應當保護低保對象個(gè)人隱私，不得公開(kāi)與低保無(wú)關(guān)的信息。

第二十九條    對困難家庭低保申請期間確實(shí)有困難的，符合臨時(shí)救助條件的，應及時(shí)給予臨時(shí)救助，確保其在申請期間的基本生活。

第七章    資金發(fā)放

第三十條    城鄉低保保障金額全部實(shí)行按標施保，據實(shí)補差。應當按照核定的申請人家庭人均收入與當地低保標準的差額乘以共同生活的家庭成員人數計算。

第三十一條    對低保家庭中的下列人員，可以發(fā)放分類(lèi)施保金提高救助水平。分類(lèi)施保金按照城鄉低保標準的15％確定。

（一）60周歲以上老年人；

（二）18周歲以下未成年人；

（三）重度殘疾人；

（四）重病患者；

（五）市（州）級以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。

第三十二條    城鄉低保金應當按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到戶(hù)。有條件的地區，要按照財政國庫管理制度，通過(guò)銀行、信用社等代理金融機構，直接支付到救助家庭或個(gè)人賬戶(hù)。

第三十三條    縣級民政部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員不得以任何理由收取、代為保管低保家庭的存折、銀行卡。

第八章    動(dòng)態(tài)管理

第三十四條    縣級民政部門(mén)應當根據低保對象的年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力以及家庭收入來(lái)源等情況對低保家庭實(shí)行分類(lèi)管理。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，可每半年復核一次。對其他低保家庭，可按季復核一次。對報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況有變化的低保家庭，鄉鎮人民政府（街道辦事處）要在3個(gè)工作日內開(kāi)展動(dòng)態(tài)復核。

第三十五條    低保家庭的人口、收入和財產(chǎn)狀況經(jīng)濟狀況等情況發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)向鄉鎮人民政府（街道辦事處）報告家庭的變化情況。對未及時(shí)報告家庭情況變化的低保家庭，由鄉鎮人民政府（街道辦事處）按照《社會(huì )救助對象失信懲戒暫行辦法》相關(guān)規定予以懲戒。

第三十六條    縣級民政部門(mén)要通過(guò)居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統，每半年對已納入城鄉低保對象開(kāi)展一次家庭經(jīng)濟狀況核查。

第三十七條    低保退出、低保金減發(fā)或者增發(fā)應按以下程序進(jìn)行：

（一）鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據低保家庭報告情況或動(dòng)態(tài)復核情況擬定低保是否退出、低保金減發(fā)或者增發(fā)金額的決定，并在居住地村（社區）公示。公示期不少于3天。公示無(wú)異議的，通過(guò)最低生活保障信息系統填寫(xiě)《城鄉居民最低生活保障對象動(dòng)態(tài)管理記錄》（附件9）上報縣級民政部門(mén)。

（二）縣級民政部門(mén)要指定專(zhuān)人每天登陸最低生活保障信息系統，根據鄉鎮上報低保對象家庭動(dòng)態(tài)管理情況，在3個(gè)工作日內通過(guò)最低生活保障信息系統作出低保退出或低保金減發(fā)、增發(fā)決定。

（三）縣級民政部門(mén)作出低保退出或低保金減發(fā)、增發(fā)決定后３個(gè)工作日內，要通過(guò)鄉鎮人民政府（街道辦事處）書(shū)面告知低保家庭成員（附件10、附件11）。

第三十八條    縣級以上地方民政部門(mén)和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當公開(kāi)低保監督咨詢(xún)電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾對低保審核審批工作的監督、投訴和舉報。

第三十九條    縣級以上地方民政部門(mén)和鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當健全完善舉報核查制度，對接到的實(shí)名舉報，應當逐一核查，并及時(shí)向舉報人反饋核查處理結果。

第九章    檔案管理

第四十條    城鄉低保對象檔案管理應做到“一戶(hù)一檔”“一村一冊”“一鄉一柜”。對有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭和其他低保家庭分類(lèi)標識。

第四十一條    城鄉低保對象檔案中應包含《最低生活保障申請及授權書(shū)》《申請家庭經(jīng)濟狀況信息表》《社會(huì )救助個(gè)人誠信告知書(shū)》（附件12）、《入戶(hù)調查表》、家庭成員戶(hù)口簿和身份證復印件及公示表等材料。支出型貧困家庭還應有醫療機構病歷、費用單據、入學(xué)通知書(shū)、房屋租賃合同等剛性支出有關(guān)材料。

第四十二條    低保對象退出或低保金減發(fā)、增發(fā)時(shí)，檔案中應及時(shí)存放《城鄉居民最低生活保障對象動(dòng)態(tài)管理記錄》。

第四十三條    由鄉鎮人民政府（街道辦事處）和縣級民政部門(mén)填寫(xiě)的表格及相關(guān)資料，應做到內容填寫(xiě)完整，時(shí)間填寫(xiě)準確，調查人及相關(guān)領(lǐng)導簽字完備，公章清晰等。

第四十四條    城鄉低保檔案原則上低保停保后，文書(shū)檔案保存３年；電子檔案永久保存。

第十章    監督檢查

第四十五條    縣級以上民政部門(mén)應當加強對最低生活保障對象的日常管理和服務(wù)，建立健全動(dòng)態(tài)管理制度，有效保障困難群眾基本生活?？h級以上財政部門(mén)、審計機關(guān)依法對社會(huì )救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監督。

第四十六條    省、市（州）民政部門(mén)每年至少對轄區各縣（市、區、行委）低保工作開(kāi)展情況進(jìn)行一次專(zhuān)項檢查，對發(fā)現的問(wèn)題限時(shí)整改，對發(fā)現的違法違紀線(xiàn)索及時(shí)移交同級紀委監委。

第四十七條    市（州）、縣（市、區、行委）民政部門(mén)每年應向上級民政部門(mén)報告年內本地區低保政策貫徹落實(shí)、工作管理運行、資金的籌集和使用、基層能力建設、突發(fā)重大事件處置以及監督檢查等情況，并向同級人民政府報告。

第四十八條    建立健全社會(huì )救助投訴舉報核查制度，省、市（州）、縣（市、區、行委）民政部門(mén)要設置并公布社會(huì )救助舉報投訴電話(huà)，暢通投訴舉報渠道，對舉報反映問(wèn)題要逐一核實(shí)，全面落實(shí)社會(huì )救助信訪(fǎng)工作專(zhuān)人負責、首問(wèn)負責制。

第四十九條    各級民政部門(mén)要加強輿情監測預警，密切關(guān)注各類(lèi)傾向性、苗頭性、聚集性低保輿情信息，認真分析研判，及時(shí)應對處置。

第五十條    各級民政部門(mén)要探索建立有獎舉報、義務(wù)監督員等制度，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵社會(huì )組織和公眾積極參與監督，發(fā)揮社會(huì )監督的重要作用。

第十一章    附    則

第五十一條    各市（州）民政部門(mén)可以根據本辦法，結合本地實(shí)際，制定實(shí)施細則，并報省民政廳備案。

第五十二條    本辦法由省民政廳負責解釋。

第五十三條    本辦法自2019年8月23日起施行。此前印發(fā)的有關(guān)城鄉低保審核審批文件規定與本《辦法》不一致的，以本《辦法》為準。

附件：1.最低生活保障申請及授權書(shū)

 2.申請家庭經(jīng)濟狀況信息表（申請人填寫(xiě)）

     3.申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對報告

     4.入戶(hù)調查表

     5.新增最低生活保障對象審核公示單

     6.最低生活保障審核審批表

     7.申請最低生活保障不予批準告知書(shū)

     8.審批公示單

     9.城鄉居民最低生活保障對象動(dòng)態(tài)管理記錄

     10.最低生活保障金停發(fā)告知書(shū)

     11.最低生活保障金調整告知書(shū)

     12.社會(huì )救助個(gè)人誠信告知書(shū)

附件1

最低生活保障申請及授權書(shū)

本人姓名 ，現申請（城市最低生活保障／農村最低生活保障）。本人及共同生活的其他家庭成員授權、委托最低生活保障審核、審批機關(guān)及其指定的收入核對機構對本家庭成員（含法定贍、撫、扶養關(guān)系成員）的收入和家庭財產(chǎn)情況的相關(guān)信息進(jìn)行核對，包括但不限于入戶(hù)調查和到公安、人社、住建、交通、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、自然資源、公積金中心、銀行、保險、證券等部門(mén)、機構進(jìn)行核查和信息比對。授權有效期從本人提出申請之日起至終止社會(huì )救助之日止。

本人及其他共同生活家庭成員保證，所提供的全部信息真實(shí)、完整，愿意接受有關(guān)部門(mén)調查，如虛報、隱瞞、偽造申請材料，騙取最低生活保障金，在家庭人口、收入和財產(chǎn)發(fā)生變化，已明顯不符合最低生活保障條件時(shí)，30天內未向鄉鎮政府（街道辦事處）主動(dòng)報告，本人及其他共同生活家庭成員愿意接受所領(lǐng)取金額1-3倍以?xún)鹊牧P款，并自愿接受納入信用信息共享平臺實(shí)施聯(lián)合懲戒等措施，自愿承擔相應法律責任。

申請人及共同生活家庭成員簽字（按捺指紋）：

年  月  日

注：無(wú)書(shū)寫(xiě)能力者或申請人不在申請地，可由其他成年家庭成員代簽。無(wú)書(shū)寫(xiě)能力者應加蓋手印，申請人不在申請地的應出具授權委托書(shū)。

附件７

申請最低生活保障不予批準告知書(shū)

 鄉鎮（街道辦）      村（居）民委員會(huì )      同志：

您于      年     月     日提交申請，經(jīng)調查審核，根據《社會(huì )救助暫行辦法》等文件規定，您家庭因：

□共同生活的家庭成員人均收入為      元／月（年），超過(guò)本縣（市、區）最低生活保障標準      元／月（年）；

□家庭財產(chǎn)狀況不符合最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規定，具體表現為：                      。

不符合最低生活保障條件，不予批準。

若不服本告知書(shū)，可自收到本告知書(shū)之日起1５日內向本單位提出復查申請。

送達人：

審批單位（蓋章）

年    月  日

（本決定書(shū)一式三份，縣民政局、鄉鎮政府／街道辦事處各留存一份，送達人留存一份）

附件10

最低生活保障金停發(fā)告知書(shū)

      鄉鎮（街道辦）      村（居）民委員會(huì )      同志：

您家庭人均月收入發(fā)生變化，根據《社會(huì )救助暫行辦法》等文件的規定，經(jīng)過(guò)重新核算認定，決定對您家庭原享受最低生活保障標準作如下調整：

停發(fā)（停保）：從      年   月起，對您家庭享受的最低生活保障予以停發(fā)。

停發(fā)（停保）原因：   。

若不服上述決定有異議，可自收到本告知書(shū)之日起60日內申請行政復議。

審批單位（蓋章）

年   月   日

附件11

最低生活保障金調整告知書(shū)

  鄉鎮（街道辦）  村（居）民委員會(huì )  同志：

您家庭人均月收入發(fā)生變化，根據《社會(huì )救助暫行辦法》等文件的規定，經(jīng)過(guò)重新核算認定，決定對您家庭原享受最低生活保障標準作如下調整：

增（減）：家庭保障金額由原  元／月調整為 元／月；月人均保障金額由  元／月調整為  元／月。

調整原因：。

若不服上述決定有異議，可自收到本告知書(shū)之日起60日內申請行政復議。

審批單位（蓋章）

年   月   日

附件12

社會(huì )救助個(gè)人誠信告知書(shū)

一、根據相關(guān)規定，社會(huì )救助失信人員信息將被納入全國信用信息共享平臺（青海），記入個(gè)人信用檔案，在規定時(shí)限內進(jìn)行各項民事、經(jīng)濟和公共服務(wù)申請等社會(huì )活動(dòng)時(shí)，有可能被相關(guān)行政、司法機關(guān)和金融、公共服務(wù)機構等單位根據失信情形給予相應禁止、限制或拒絕提供服務(wù)等懲戒措施。

二、本告知書(shū)一經(jīng)簽署，則視為已經(jīng)完全知曉告知內容和失信后果，因被告知人失信行為導致的信用懲戒和相關(guān)法律責任將由被告知人承擔。

三、本誠信告知書(shū)長(cháng)期有效。被告知人后續提出各類(lèi)社會(huì )救助申請或接受家庭經(jīng)濟狀況調查時(shí)，不再重復簽署。

四、被告知人在辦理社會(huì )救助相關(guān)業(yè)務(wù)或配合社會(huì )救助調查時(shí)有下列行為之一的，將被認定為個(gè)人失信行為。請在本人閱讀理解或經(jīng)工作人員誦讀解釋后簽署并在每條結束處逐條按指紋確認。

（一）故意隱瞞、虛報戶(hù)籍、住址、婚姻、健康、殘疾、民族等基本信息的；

（二）故意隱瞞、虛報家庭支出的。包括：食品、租房、因學(xué)因病等剛性支出等基本信息的；

（三）故意隱瞞、虛報家庭成員死亡、就業(yè)情況等基本信息的；

（四）故意隱瞞、虛報法定贍（撫、扶）養人各類(lèi)基本信息的；

（五）故意隱瞞、虛報家庭成員工商行政登記、稅務(wù)登記、社會(huì )組織登記、債權債務(wù)、房產(chǎn)交易等信息的；

（六）故意隱瞞、虛報家庭成員各類(lèi)可支配收入的。包括：扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規定繳納的社會(huì )保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性?xún)羰杖?、財產(chǎn)性收入和轉移性收入等現金和實(shí)物收入等信息的；

（七）故意隱瞞、虛報房產(chǎn)、車(chē)輛等財產(chǎn)、資產(chǎn)信息的；

（八）通過(guò)賄賂、脅迫、毆打、辱罵等不正當方式影響、干擾和阻擾社會(huì )救助工作人員以及參與配合調查評議的其他相關(guān)人員正常履行工作職責的。

被告知人（簽名并按指紋）：

年   月   日

社會(huì )救助經(jīng)辦機構工作人員簽名：

年   月   日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/93124.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省