青政辦〔2020〕10號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2020年立法工作的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好青海省人民政府2020年立法工作的通知》






青政辦〔2020〕10號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省人民政府2020年立法工作計劃》已經(jīng)省政府第39次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)省委第92次常委會(huì )議審議通過(guò)。為有效推進(jìn)立法工作計劃實(shí)施，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事宜通知如下。

一、堅持黨的領(lǐng)導，加強和改進(jìn)新時(shí)代政府立法工作。堅持黨對立法工作的集中統一領(lǐng)導，是做好新時(shí)代立法工作的根本保障，要堅持立法服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )工作大局，主動(dòng)對接、積極融入全省重大發(fā)展戰略、重大決策部署，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為制度規范，保障黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執行。2020年省政府立法工作要認真學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )和省委十三屆六次、七次全會(huì )精神，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，把預防和懲治毒品違法犯罪行為、規范國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)、推進(jìn)公共信用信息建設、引導規范宗教事務(wù)、保障無(wú)線(xiàn)電安全、發(fā)展殘疾預防和殘疾人康復事業(yè)以及涉及與上位法、相關(guān)政策不一致的地方性法規、政府規章全面清理作為重點(diǎn)，以良法保障善治。

二、加強科學(xué)民主依法立法，提高立法質(zhì)量和效率。要堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為推進(jìn)治理體系和治理能力現代化提供制度支撐。要堅持從省情實(shí)際出發(fā)，圍繞政府立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調研，提高調研實(shí)效。要根據新時(shí)代改革精神，科學(xué)合理規定行政機關(guān)職權和責任，增強立法的協(xié)調性和針對性。要繼續發(fā)揮好立法公開(kāi)征求意見(jiàn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等現有機制作用，改進(jìn)征求意見(jiàn)方式，提高征求意見(jiàn)實(shí)效，增強立法與人民群眾的互動(dòng)溝通，確保立法傾聽(tīng)民聲、體現民情、匯聚民意、集中民智。起草審查與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的立法項目，要充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn)。要嚴格依法立法，全面準確理解把握現行法律法規的具體規定和宗旨，確保立法符合憲法精神和上位法規定。要繼續做好法規規章和規范性文件清理工作，切實(shí)維護法制統一。

三、認真組織實(shí)施，切實(shí)貫徹執行立法工作計劃。各相關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、細化流程管理、強化責任落實(shí)、嚴格時(shí)限要求、加快工作進(jìn)度，按照立法質(zhì)量規范要求，做好立法起草調研、審查論證、會(huì )審報送等工作，切實(shí)維護立法工作計劃的嚴肅性。納入立法工作計劃力爭年內完成的項目，要制定具體工作方案，做到人員、經(jīng)費、進(jìn)度、責任四落實(shí)，按時(shí)上報送審稿及有關(guān)材料，為法規規章修改審議等工作留出時(shí)間。無(wú)法按時(shí)報送送審稿的將終止立法程序，并由責任單位向省政府書(shū)面說(shuō)明情況。符合立法質(zhì)量規范要求的重點(diǎn)調研項目，經(jīng)省司法廳審查，并報省政府主要領(lǐng)導同意，可適時(shí)提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。醞釀?wù)撟C項目，要了解掌握國家相關(guān)立法進(jìn)程，做好立法必要性、可行性論證等基礎工作，并及時(shí)與省司法廳聯(lián)系，共同推進(jìn)立法工作。

省司法廳要發(fā)揮好立法工作組織、指導和協(xié)調責任，根據政府立法工作計劃，分解年度立法工作任務(wù)，明確立法項目承辦人員、完成時(shí)限等內容。省司法廳應當加強與立法項目責任單位的溝通協(xié)調，強化服務(wù)指導，掌握立法動(dòng)態(tài)，全程參與立法項目的起草、審查、調研、論證、審議等各個(gè)環(huán)節。有關(guān)地區和部門(mén)要積極配合省司法廳做好立法工作，對發(fā)出的立法項目征求意見(jiàn)稿應當組織相關(guān)人員認真研究，按時(shí)限要求書(shū)面反饋。

附件：青海省人民政府2020年立法工作計劃

青海省人民政府辦公廳

2020年2月10日

（發(fā)至縣人民政府）

附件

青海省人民政府2020年立法工作計劃

一、力爭年內完成的項目（８項）

（一）擬提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規項目（５項）。

    項目名稱(chēng)   責任單位

1.青海省禁毒條例       省公安廳

2.青海省國有土地上房屋征收與補償條例        省住房城鄉建設廳

3.青海省公共信用信息條例  省發(fā)展改革委

4.青海省宗教事務(wù)條例（修訂）      省民宗委

5.全面清理涉及與上位法、相關(guān)政策不一致的地方性法規    省司法廳

（二）擬由省人民政府審議的規章項目（３項）。

    項目名稱(chēng) 責任單位

1.青海省無(wú)線(xiàn)電管理辦法  省無(wú)線(xiàn)電管理辦公室

2.青海省實(shí)施《殘疾預防和殘疾人康復條例》辦法 省殘聯(lián)

3.全面清理涉及與上位法、相關(guān)政策不一致的政府規章   省司法廳

二、重點(diǎn)調研項目（25項）

（一）擬提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規項目（19項）。

    項目名稱(chēng) 責任單位    

1.青海省高原美麗城鎮建設促進(jìn)條例 省住房城鄉建設廳

2.青海省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例    省發(fā)展改革委

3.青海省鼠疫防控條例      省衛生健康委

4.青海省政府投資條例  省發(fā)展改革委

5.青海省消防條例（修訂）    省消防救援總隊

6.青海省見(jiàn)義勇為人員獎勵和保護條例 省見(jiàn)義勇為基金會(huì )

7.青海省全民健身條例  省體育局

8.青海省電梯安全條例      省市場(chǎng)監管局

9.青海省生態(tài)環(huán)境保護條例     省生態(tài)環(huán)境廳

10.青海省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法（修訂）    省工業(yè)和信息化廳

11.青海省村務(wù)公開(kāi)條例     省民政廳

12.青海省實(shí)施《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》辦法    省農業(yè)農村廳

13.青海省安全生產(chǎn)條例     省應急廳

14.青海省人民調解條例    省司法廳

15.青海省實(shí)施河長(cháng)制湖長(cháng)制條例      省水利廳

16.青海省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例    省文化和旅游廳

17.青海省治理車(chē)輛超限超載條例      省交通運輸廳

18.青海省建筑市場(chǎng)管理條例（修訂）     省住房城鄉建設廳

19.青海省循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)條例        省發(fā)展改革委

（二）擬由省人民政府審議的規章項目（６項）。

    項目名稱(chēng)    責任單位

1.青海省融資擔保公司監督管理實(shí)施細則  省地方金融監管局

2.青海省草畜平衡管理辦法   省林草局

3.青海省農村牧區住房抗震設防要求管理辦法     省地震局

4.青海省河道管理實(shí)施辦法（修訂）省水利廳

5.祁連山國家公園（青海片區）管理辦法       省林草局

6.青海省鐵路安全管理辦法    省發(fā)展改革委

三、醞釀?wù)撟C項目（24項）

（一）擬提請省人大常委會(huì )審議的地方性法規項目（18項）。

    項目名稱(chēng)責任單位

1.青海省實(shí)施《中華人民共和國消費者權益保護法》辦法（修訂）     省市場(chǎng)監管局

2.青海省發(fā)展中醫藏醫蒙醫條例（修訂）   省衛生健康委

3.青海省老年人權益保障條例（修訂）      省衛生健康委

4.青海省實(shí)施《中華人民共和國民族區域自治法》辦法   省民宗委

5.青海省實(shí)施《中華人民共和國測繪法》辦法（修訂） 省自然資源廳

6.青海省道路交通安全條例   省公安廳

7.青海省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例 省文化和旅游廳

8.青海省社會(huì )救助條例省民政廳

9.青海省科學(xué)技術(shù)普及條例（修訂）     省科技廳

10.青海省歷史文化名城名鎮名村保護條例      省住房城鄉建設廳

11.青海省城市房地產(chǎn)管理條例（修訂）    省住房城鄉建設廳

12.青海省物業(yè)管理條例（修訂） 省住房城鄉建設廳

13.青海省實(shí)施《中華人民共和國土地管理法》辦法（修訂）省自然資源廳

14.青海省地震監測設施與地震觀(guān)測環(huán)境保護條例  省地震局

15.青海省糧食安全保障條例   省發(fā)展改革委

16.青海省城市生活垃圾處理條例  省住房城鄉建設廳

17.青海省行政執法監督檢查條例  省司法廳

18.青海省地方金融監督管理條例     省地方金融監管局

（二）擬由省人民政府審議的規章項目（６項）。

    項目名稱(chēng)責任單位

1.青海省房屋租賃管理辦法     省住房城鄉建設廳

2.青海省實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》辦法   省殘聯(lián)

3.青海省草原禁牧休牧管理辦法    省林草局

4.青海省實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》辦法     省殘聯(lián)

5.青海省地震預警管理辦法    省地震局

6.青海省殯葬管理辦法 省民政廳

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