青政辦〔2020〕1號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加強和規范事中事后監管分工方案的通知》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加強和規范事中事后監管分工方案的通知》






青政辦〔2020〕1號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省加強和規范事中事后監管分工方案》已經(jīng)省政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

青海省人民政府辦公廳

2020年1月6日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省加強和規范事中事后監管分工方案

為深入推進(jìn)政府職能轉變，進(jìn)一步加強事中事后監管，以公正監管促進(jìn)公平競爭，打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，根據《國務(wù)院關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕18號），省政府對相關(guān)工作進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了責任單位?，F結合實(shí)際，制定如下分工方案。

一、厘清監管職責和事項責任

承擔審批工作職責的部門(mén)要積極主動(dòng)作為，按照監管對象和范圍，嚴格按照法律法規和“三定”規定明確的監管職責和監管事項，開(kāi)展事中事后監管。充分發(fā)揮在規則和標準制定、風(fēng)險研判、統籌協(xié)調等方面的作用，指導本系統開(kāi)展事中事后監管。省政府將指導和督促省級部門(mén)、市州縣級政府加強和規范監管執法。強化市場(chǎng)主體責任，推動(dòng)市場(chǎng)主體加強自我監督、履行法定責任，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度。鼓勵企業(yè)和社會(huì )團體制定高于強制性標準的標準，并公開(kāi)聲明，承諾執行標準。市州縣級政府要加強公正監管，把維護良好的市場(chǎng)秩序作為工作重點(diǎn)。

二、堅持依法監管和寓管于服

堅持權責法定，依法行政，法定職責必須為，法無(wú)授權不可為，嚴格按照法律法規規定履行監管責任，規范監管行為。進(jìn)一步規范和加強對市場(chǎng)主體的依法監管，特別對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，要依法依規實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監管，強化全過(guò)程質(zhì)量管理，守住質(zhì)量和安全底線(xiàn)。要依法開(kāi)展案件查辦，建立完善違法嚴懲機制，同時(shí)，嚴格依法依規落實(shí)市場(chǎng)監管責任，規范涉企行政檢查和處罰，進(jìn)一步約束行政執法自由裁量權，切實(shí)減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預，對守法者“無(wú)事不擾”，讓違法者付出高昂成本。推進(jìn)政府監管與服務(wù)相互結合、相互促進(jìn)，在程序、要件等方面刪繁就簡(jiǎn)、利企便民，同時(shí)，積極開(kāi)展“法律體檢”進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，降低企業(yè)違法風(fēng)險，增強人民群眾幸福感、獲得感和安全感。

三、推動(dòng)陽(yáng)光監管和創(chuàng )新監管

堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)政府監管規則、標準、過(guò)程、結果等依法公開(kāi)，按照“誰(shuí)執法誰(shuí)公示”“應公開(kāi)盡公開(kāi)”的原則，實(shí)行規范透明、陽(yáng)光監管。加強市場(chǎng)主體信用信息歸集、共享，著(zhù)力推進(jìn)審批服務(wù)、監管處罰等工作與信用青海、國家企業(yè)信用信息公示系統（青海）等信用信息共享平臺有效銜接，推進(jìn)監管信息公開(kāi)。加快轉變傳統監管方式，建立健全跨部門(mén)、跨區域執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、處理結果互認。推進(jìn)綜合行政執法改革，整合精簡(jiǎn)執法隊伍，推進(jìn)行政執法權限和力量向基層鄉鎮街道延伸下沉，逐步實(shí)現基層一支隊伍管執法，解決多頭多層重復執法問(wèn)題。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”“雙隨機、一公開(kāi)”監管、“信用監管”等新模式，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監管機制。

四、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

各市州、各部門(mén)要進(jìn)一步增強責任意識，切實(shí)加強對事中事后監管工作的組織領(lǐng)導，合理配置、統籌使用執法資源，提高裝備水平，完善檔案管理，確保有效監管。要健全盡職免責、失職問(wèn)責辦法，對忠于職守、履職盡責的要給予表?yè)P和鼓勵；對未履行、不當履行或違法履行監管職責的要依法依規嚴肅處理；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法處理。要加強輿論宣傳和監督，引導社會(huì )主體和群眾支持和參與改革。省政府辦公廳將對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，確保各項工作任務(wù)和措施落到實(shí)處。實(shí)施過(guò)程中出現重大情況和問(wèn)題，要及時(shí)向省政府報告。

附件：青海省加強和規范事中事后監管工作任務(wù)分工臺賬

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