青政辦〔2019〕69號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓項目穩投資的若干意見(jiàn)》

《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓項目穩投資的若干意見(jiàn)》






青政辦〔2019〕69號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為積極應對不斷加大的投資下行壓力，進(jìn)一步打好主動(dòng)仗，下好先手棋，主動(dòng)站位，深入謀劃，加壓加力，緊盯不放，持續抓項目促進(jìn)度穩投資，迅速扭轉下滑態(tài)勢，及早實(shí)現由負轉正，確保全年投資目標任務(wù)的完成。經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、抓責任促落實(shí)，全力以赴確保完成年度目標任務(wù)

（一）細化落實(shí)目標任務(wù)。按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年全省固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)分解方案的通知》（青政辦〔2019〕52號）要求，進(jìn)一步將年度目標分解壓實(shí)到縣（市、區、行委），落實(shí)到具體項目，確保任務(wù)全面落地。（各市州政府，省有關(guān)部門(mén)及企業(yè)負責，6月中旬前完成）繼續實(shí)行投資調度監測機制，按旬監測，按月調度。持續推進(jìn)投資項目“大走訪(fǎng)、大排查、大調研”，逐項督開(kāi)工、督進(jìn)度、督投資，以旬保月，以月保季，以季保年。（各市州政府，省有關(guān)部門(mén)及企業(yè)負責，按月完成）西寧市要深入分析原因，制定切實(shí)可行措施意見(jiàn)，統籌解決難點(diǎn)問(wèn)題，加強調度監測，確保上半年達到年度預期增速、完成全年目標任務(wù)。（西寧市政府負責，6月底前和年內分別完成）緊盯交通、工業(yè)、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化運行分析，協(xié)調解決問(wèn)題，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投資穩定增長(cháng)。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責，按月完成）對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展持續督導，對進(jìn)度滯后、嚴重影響全省投資的地區部門(mén)進(jìn)行約談、通報，全力以赴抓進(jìn)度、保目標、穩全局。（省政府督查室負責，各市州政府，省有關(guān)部門(mén)配合，常態(tài)化開(kāi)展）

（二）努力穩定工業(yè)投資。抓好五彩礦業(yè)120萬(wàn)噸純堿、夏日哈木鎳鈷礦采選等一般性工業(yè)項目前期，確保按計劃開(kāi)工建設。抓緊實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級、數字服務(wù)創(chuàng )新突破、數字工業(yè)試點(diǎn)示范等工程，推進(jìn)大美煤業(yè)尾氣綜合利用制烯烴、中利光纖預制棒智能改造等項目建設實(shí)施，奮力推動(dòng)一般性工業(yè)投資穩定增長(cháng)，確保全年完成投資345億元以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市州政府，各園區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)及企業(yè)按職責分工負責，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）針對西寧市等地區一般性工業(yè)投資下滑的情況，深入地區、企業(yè)督導調研，常態(tài)化召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，加快推動(dòng)項目實(shí)施及資金撥付，確保上半年實(shí)現穩定增長(cháng)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市州政府，各園區管委會(huì )、省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，６月底前完成）組織開(kāi)展青海至河南特高壓直流、海南海西“千萬(wàn)千瓦級”清潔能源生產(chǎn)基地等能源工業(yè)項目集中督促督導活動(dòng)，力爭完成能源工業(yè)投資320億元以上。（省能源局牽頭，各市州政府，各園區管委會(huì )及省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）

（三）保持公路交通投資合理規模。圍繞全年完成300億元的投資總量，制定推進(jìn)落實(shí)意見(jiàn)，統籌加快扁都口至門(mén)源段、京藏高速扎麻隆至倒淌河段、尖扎至共和等重點(diǎn)公路項目建設，逐項盯開(kāi)工抓進(jìn)度促完成，下大力推動(dòng)公路交通投資企穩。（省交通運輸廳負責，各市州政府配合，年內完成）加強規范管理和分類(lèi)指導，大力支持公路交通ＰＰＰ項目建設。在新增政府債務(wù)限額下，按程序做好專(zhuān)項債券發(fā)行工作，積極支持公路交通重點(diǎn)項目建設，并通過(guò)新增一般債券，支持一批普通省道項目建設。（省財政廳負責，省交通運輸廳配合，6月底前完成）落實(shí)執行好省政府《關(guān)于加快全省交通運輸基礎設施建設的意見(jiàn)》（青政〔2015〕76號）有關(guān)規定，將重點(diǎn)公路交通項目取棄料場(chǎng)納入臨時(shí)用地管理，簡(jiǎn)化優(yōu)化砂石料場(chǎng)審批流程，加快推進(jìn)料場(chǎng)“招拍掛”，有效保障砂石料需求。（各市州政府負責，省自然資源廳、省交通運輸廳配合，6月底前完成）加強政策解讀和業(yè)務(wù)指導，統一標準規定，提高砂石礦產(chǎn)資源出讓、審批和監管工作效率。（省自然資源廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）

（四）力促房地產(chǎn)投資企穩回升。盡快制定下一步抓好全省房地產(chǎn)投資的具體意見(jiàn)，加快新城吾悅廣場(chǎng)、紅星天闕等重點(diǎn)項目建設進(jìn)度，力爭全年完成房地產(chǎn)投資370億元以上。（省住房城鄉建設廳牽頭，各市州政府負責，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）西寧市、海東市要抓緊協(xié)調解決征地拆遷、外部配套等問(wèn)題，力爭房地產(chǎn)項目應開(kāi)盡開(kāi)、已開(kāi)從快。（西寧市政府、海東市政府負責，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）進(jìn)一步摸清底數，加強儲備，主動(dòng)對接國內房地產(chǎn)龍頭企業(yè)，有針對性地開(kāi)展招商推介和項目洽談，增強房地產(chǎn)投資后勁。加強監測分析，穩定市場(chǎng)預期，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。采取有效措施，確保完成棚戶(hù)區改造1萬(wàn)套、3萬(wàn)套老舊小區綜合整治建設任務(wù)。（省住房城鄉建設廳牽頭，各市州政府，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，年內完成）加快謀劃儲備一批保障性住房配套基礎設施項目，以及與老舊小區改造相關(guān)的道路、供排水等配套基礎設施項目，做實(shí)前期，積極爭取國家資金支持。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，6月底前完成）

（五）加快“廁所革命”建設。對標三年行動(dòng)方案，建立年度工作臺賬，將年度建設任務(wù)逐項分解到戶(hù)，逐戶(hù)建檔立卡。統籌安排好省級補助資金，落實(shí)好地方配套資金，確保項目建設合理資金需求。（各市州政府負責，6月底前完成）盡快編制完成城鄉公共廁所及農牧民戶(hù)用衛生廁所建設標準及技術(shù)改造方案，有效指導全省“廁所革命”建設。成立省級專(zhuān)項推進(jìn)組，開(kāi)展項目“回頭看”及地區交叉檢查，加大督促督導，確保上半年衛生廁所實(shí)施率達到50％以上。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳等省級部門(mén)，各市州政府按職責分工負責，6月底前完成）加強項目信息綜合平臺應用管理，按月調度指導。不斷強化宣傳報道，努力營(yíng)造“廁所革命”建設良好氛圍。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、各市州政府按職責分工負責，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）

（六）持續激發(fā)民間投資活力。全面貫徹國家支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展六個(gè)方面的政策措施，完善具體舉措，抓好各領(lǐng)域民間投資項目建設。有效利用央企進(jìn)青、中國民營(yíng)企業(yè)500強峰會(huì )、青洽會(huì )等招商平臺，切實(shí)抓好招商引資，提高簽約資金到位率和項目落地率。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）建立向民間資本推介項目長(cháng)效機制，常態(tài)化推介投資項目，努力吸引民間投資參與項目建設。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)及各市州政府按職責分工負責，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）健全民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險補償制度，用足用好非公有制經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項扶持資金。（省地方金融監管局、省工商聯(lián)按職責分工負責，各市州政府及省有關(guān)部門(mén)配合，6月底前完成）

（七）積極破解項目融資難題。加快省級資金下達節奏，上半年下達率達到80％以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省扶貧局、三江源國家公園管理局等省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，各市州政府配合，6月底前完成）不斷完善地方政府債券項目安排協(xié)調機制，強化部門(mén)協(xié)同，盡快落實(shí)債券資金支持用于重大項目建設。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委等省有關(guān)部門(mén)配合，6月底前完成）定期召開(kāi)銀企對接會(huì )，推動(dòng)企業(yè)、銀行互動(dòng)交流，按季度向各類(lèi)金融機構集中推介一批重大項目，跟進(jìn)融資情況，進(jìn)一步打通社會(huì )資本流向實(shí)體經(jīng)濟的通道。各金融機構要積極配合，對符合放貸要求的項目，加快放貸進(jìn)度。同時(shí)，要積極爭取各金融機構總行的支持，加大信貸投放規模，撬動(dòng)更多社會(huì )資本和民間資本參與重大項目建設。（省地方金融監管局、青海銀保監局、各金融機構按職責分工負責，省有關(guān)部門(mén)及各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）梳理政府引導基金投放情況及符合投向的項目，上半年內研究提出下一步工作措施，盡可能多地投放資金支持項目建設。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民宗委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省林草局、省扶貧局按職責分工負責，常態(tài)化開(kāi)展，6月底前完成）動(dòng)態(tài)梳理重大項目資金缺口，繼續盤(pán)活用好沉淀資金，整合投入重大項目建設。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責，省有關(guān)部門(mén)及各市州政府配合，年內完成）

（八）進(jìn)一步抓好投資統計。全面梳理已完成投資實(shí)物量的項目入庫情況，對尚未統計入庫的項目，指導項目單位抓緊完善入庫手續，確保應入盡入。（各市州政府負責，省統計局配合，常態(tài)化開(kāi)展，按月完成）主動(dòng)匯報銜接國家統計局，對標國家要求，在符合法律法規及相關(guān)規定的前提下，協(xié)調解決投資項目統計入庫存在的問(wèn)題，爭取將在我省范圍內實(shí)施的重大項目納入我省統計范圍，切實(shí)做到應統盡統。加強對地區和項目單位的指導服務(wù)，規范做好投資入庫及佐證資料準備工作。（省統計局牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市州政府及企業(yè)按職責分工負責，按月完成）

二、抓項目促投資，全力促開(kāi)工促進(jìn)度促實(shí)物量

（九）高強度推進(jìn)重大項目建設。按照省政府辦公廳《關(guān)于下達2019年全省固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)建設項目責任目標的通知》（青政辦〔2019〕53號）要求，逐項逐月分解投資，細化進(jìn)度內容、時(shí)間節點(diǎn)及責任人，深入項目一線(xiàn)，督促加快全省190項重點(diǎn)項目建設，力爭上半年開(kāi)復工率達到90％以上。（各市州政府，省有關(guān)部門(mén)及企業(yè)負責，6月底前完成）按照5月9日省政府全省重大項目協(xié)調專(zhuān)題會(huì )議要求，落實(shí)重大項目領(lǐng)導責任、建設責任和安全質(zhì)量責任，細化任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，合力推進(jìn)重大項目實(shí)施，確保西成鐵路三季度前開(kāi)工建設，“引黃濟寧”工程于7月開(kāi)工建設，西寧機場(chǎng)三期擴建項目試驗段工程于7月10日前開(kāi)工建設，玉樹(shù)機場(chǎng)改擴建工程于上半年開(kāi)工建設，青海湖機場(chǎng)于年內開(kāi)工建設，省人民醫院城北院區和青海衛生職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區于6月中旬前開(kāi)工建設，瑪爾擋水電站于6月主汛期來(lái)臨前完成清渣工作并實(shí)現可持續性復工，推動(dòng)海南哇讓抽水蓄能電站按6月明確項目業(yè)主、7月啟動(dòng)項目前期的工作時(shí)序開(kāi)展工作，爭取將海西特高壓直流工程納入全國電力發(fā)展“十四五”規劃并選好項目落點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省衛生健康委、省能源局、有關(guān)市州政府，海東工業(yè)園區管委會(huì )，國網(wǎng)青海省電力公司、青海機場(chǎng)公司、鑫恒集團、有關(guān)金融機構按職責分工負責，省生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路青藏公司、蘭新鐵路甘青公司等配合）分地區、分行業(yè)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，組織開(kāi)展重點(diǎn)項目集中開(kāi)復工活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展觀(guān)摩交流，組織地區間開(kāi)展交叉檢查。會(huì )同各地區、部門(mén)及項目單位逐項研究，協(xié)調解決項目建設中存在的問(wèn)題。不斷完善重點(diǎn)項目月調度月通報制度，加快建設全省重點(diǎn)項目庫信息管理系統，爭取6月底前掛網(wǎng)運行。（省重點(diǎn)項目辦牽頭，各市州政府，省有關(guān)部門(mén)及企業(yè)按職責分工負責，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）

（十）新開(kāi)工建設一批重大項目。積極對接國家戰略，圍繞擴大民間投資、培育壯大新動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境保護、鄉村振興、區域協(xié)調發(fā)展、蘭西城市群建設、保障改善民生等領(lǐng)域，抓緊再謀劃提出一批新增新開(kāi)工建設重大項目，納入本地區、本部門(mén)年度建設計劃，實(shí)行以增補欠。（省重點(diǎn)項目辦牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，7月底前完成）

（十一）持續加力開(kāi)展督促督導。按照“五個(gè)一”機制，建立省級領(lǐng)導和各市州黨政班子成員包片區、包項目機制，深入一線(xiàn)協(xié)調推進(jìn)，逐項督進(jìn)度促投資。（省重點(diǎn)項目辦牽頭，各市州政府按職責分工負責，省有關(guān)部門(mén)配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）進(jìn)一步加大督查力度，督導各地區、各有關(guān)部門(mén)全力開(kāi)展工作，并將督查結果及時(shí)上報省政府，適時(shí)向全省通報。（省政府督查室牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門(mén)配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）

三、抓前期促生成，進(jìn)一步支撐投資接續穩定增長(cháng)

（十二）常態(tài)化謀劃儲備重大項目。緊扣國家資金投向，抓緊啟動(dòng)推進(jìn)“十四五”各領(lǐng)域項目規劃編制，研究提出“十四五”重大項目布局意見(jiàn)建議，分類(lèi)匯總提出一批擬在明年及“十四五”期間落地實(shí)施的重大項目，統籌謀劃、論證、評審、包裝。建立重大項目?jì)渫▓笾贫?，?dòng)態(tài)更新調度。對項目?jì)浼扒捌诠ぷ魍七M(jìn)好的地區部門(mén)，加大前期經(jīng)費支持力度。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)及各市州政府配合，10月底前完成）

（十三）著(zhù)力推進(jìn)重大項目前期。按照項目謀劃、推進(jìn)、實(shí)施“三步曲”，抓緊制定“前期攻堅”工程方案，盯牢盯實(shí)310項重大前期項目，實(shí)行工作臺賬管理，已開(kāi)工項目要及時(shí)銷(xiāo)號；已進(jìn)入報建、審批、可研初設和規劃研究階段的項目，要繼續落實(shí)責任制和時(shí)限要求，全力加快進(jìn)度。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門(mén)配合，年內完成）按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年全省重大前期項目責任分工的通知》（青政辦〔2019〕55號）要求，突出抓好青海至華東特高壓外送通道等100項重大前期項目。推動(dòng)核能供熱項目落地，啟動(dòng)干熱巖、頁(yè)巖氣等新型能源開(kāi)發(fā)利用研究，啟動(dòng)青海至中東部特高壓外送通道前期工作。研究推動(dòng)共和盆地及其外圍水資源配置工程，抓緊推進(jìn)香日德水庫及灌區等工程前期工作，深入研究引通濟柴工程。（省有關(guān)部門(mén)，各市州政府及企業(yè)按職責分工負責，年內完成）

四、加快計劃執行進(jìn)度，充分發(fā)揮政府投資效益

（十四）加快中央投資計劃執行進(jìn)度。對中央下達的各類(lèi)投資計劃，明確到具體項目的，各項目主管部門(mén)要在10個(gè)工作日內完成轉發(fā)；對切塊下達由我省具體安排的投資計劃，各項目主管部門(mén)要在20個(gè)工作日內分解下達到具體項目，切實(shí)履行好主體責任和日常監管責任，加強項目管理和資金監管。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省林草局等省級有關(guān)部門(mén)負責，各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）各級財政部門(mén)要切實(shí)保障項目建設的資金需求，抓緊將已下達資金按工程進(jìn)度撥付到項目建設單位。（省財政廳牽頭，各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）全面加強中央投資績(jì)效管理，嚴格按項目批復組織實(shí)施，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)整改，確保符合要求。（省財政廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)及各市州政府按職責分工負責，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）

（十五）切實(shí)加強調度監管。依托國家重大項目庫，執行好中央預算內投資項目月調度、月通報制度。定期開(kāi)展已安排項目督導活動(dòng)，全力督開(kāi)工、督進(jìn)度、督支付，確保2018年項目6月中旬前全部開(kāi)復工、8月底前中央預算內投資完成率達到90％以上，2019年項目8月底前全部開(kāi)復工、中央預算內投資完成率達到50％以上。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責，按時(shí)限完成）組織開(kāi)展以前年度已安排項目“回頭看”活動(dòng)，結合項目實(shí)施進(jìn)度開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為省級配套資金安排及項目組織申報重要依據。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)及各市州政府配合，常態(tài)化開(kāi)展，9月底前完成）

五、深入推進(jìn)“審批破冰”工程，進(jìn)一步提升投資審批效率

（十六）全面開(kāi)展審批事項“清簡(jiǎn)放并”。貫徹實(shí)施好《政府投資條例》，加強培訓宣傳，全面清理與《政府投資條例》不符的現行制度，加快制定我省《政府投資條例》。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門(mén)配合，常態(tài)化開(kāi)展，年內完成）報請深入研究，省委、省政府出臺《關(guān)于深入實(shí)施投資“審批破冰”工程的意見(jiàn)》，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分階段開(kāi)展全口徑、全流程、全覆蓋的審批事項“清簡(jiǎn)放并”行動(dòng)，上半年內將審批流程時(shí)限壓縮至100至120個(gè)工作日內。在“清簡(jiǎn)放并”基礎上，對保留的審批事項，形成全口徑審批事項清單和流程再造，向全社會(huì )公布。（省發(fā)展改革委牽頭，各市州政府及省有關(guān)部門(mén)配合，6月底前完成）

（十七）推進(jìn)在線(xiàn)審批監管平臺迭代升級。抓緊啟動(dòng)在線(xiàn)2.0版平臺升級改版，將工程項目聯(lián)合審批監管系統作為子模塊或子系統納入在線(xiàn)平臺，加快完成與自然資源、生態(tài)環(huán)境、規劃建設、林業(yè)草原等審批部門(mén)業(yè)務(wù)系統對接聯(lián)通。同步研究制定并報省政府出臺《投資項目在線(xiàn)審批監管平臺管理辦法》和在線(xiàn)審批流程規范、數據管理、操作指南、容缺審批等“1＋Ｎ”制度體系。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)及各市州政府配合，8月底前完成）

（十八）依托平臺全面開(kāi)展在線(xiàn)并聯(lián)審批。將前期精簡(jiǎn)的事項、公布的清單、再造的流程全部納入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，完成在線(xiàn)平臺審批事項主事項名稱(chēng)、子事項名稱(chēng)、使用依據、申請材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、辦理時(shí)限、表單內容“八統一”，實(shí)現審批材料多部門(mén)共享，確保一個(gè)項目、一套材料、一次收取。在全省統一推行并聯(lián)審批，建立網(wǎng)上交辦、督辦、催辦制度，實(shí)時(shí)跟蹤并聯(lián)審批辦理情況，實(shí)現全過(guò)程跟蹤問(wèn)效。開(kāi)發(fā)移動(dòng)端手機ＡＰＰ，搭建全口徑投資項目可視化管理平臺，實(shí)現并聯(lián)審批事項“隨時(shí)看、隨時(shí)辦、隨時(shí)督”。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)及各市州政府配合，年內完成）

六、加大工作執行力度，確保各項工作取得實(shí)效

（十九）提高思想認識。各地區各部門(mén)要牢固樹(shù)立“抓項目就是抓發(fā)展”“穩投資就是穩定基本面”“今天的項目投資就是明天的重要支撐和發(fā)展成果”的理念，切實(shí)把思想認識統一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，把工作著(zhù)力點(diǎn)聚焦到抓項目穩投資上來(lái)，切實(shí)增強緊迫感和使命感，洞察趨勢，認清大勢，扎實(shí)苦干實(shí)干，全力推進(jìn)工作落地、任務(wù)見(jiàn)效。

（二十）落實(shí)主體責任。各地區、各部門(mén)要實(shí)行“一把手”負責制，建立聯(lián)審聯(lián)批、部門(mén)聯(lián)席會(huì )議、協(xié)調服務(wù)督辦、責任追究等制度，從項目謀劃、申報、審批到開(kāi)工、實(shí)施、竣工、投產(chǎn)，全過(guò)程倒排細化工作程序內容，旬分析、月調度、季通報，落實(shí)責任，落實(shí)時(shí)限，集中精力推動(dòng)項目生成落地、加快實(shí)施。針對當前投資和項目工作中存在的問(wèn)題，要抓緊認真梳理，建臺賬、列清單，逐一查明原因，分工負責研究，限期逐項解決落實(shí)。

（二十一）堅持整體發(fā)力。按照任務(wù)分工及時(shí)限要求，牽頭單位和責任單位要加大統籌協(xié)調力度，進(jìn)一步明晰工作思路，抓好總體布局，理順推進(jìn)機制，提高效率水平；配合單位要主動(dòng)配合，主動(dòng)協(xié)調溝通，形成縱橫推動(dòng)力。各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步加強對下指導，層層傳導責任和壓力，全力以赴抓好投資和項目工作。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化指導服務(wù)，深入實(shí)地解決困難和問(wèn)題，逐項銜接協(xié)調，確保各項工作措施落實(shí)到位。

（二十二）加強考核獎懲。省發(fā)展改革委要進(jìn)一步創(chuàng )新完善全省投資工作管理考核機制，抓緊修訂全省固定資產(chǎn)投資考核獎懲方案，次年兌現獎懲；每季度要分解下達月度投資目標任務(wù)，將月度投資完成情況納入年度投資考核工作統籌考評。省政府督查室要進(jìn)一步加大對年度、月度投資目標任務(wù)的督查力度，督導全面開(kāi)展工作，并將督查結果及時(shí)上報省政府，適時(shí)進(jìn)行全省通報。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立項目和資金安排獎懲機制，對工作推進(jìn)力度大、項目建設成效明顯的地區，在項目和資金安排上給予傾斜；對工作不扎實(shí)，已安排投資遲遲不開(kāi)工或未按年度計劃完成投資的項目，造成資金沉淀的，一律收回已安排的中央和省級資金，統籌調劑用于全省其它重大項目建設，并相應扣減該地區以后年度投資安排額度。

青海省人民政府辦公廳

2019年6月14日

（發(fā)至縣人民政府）

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