青政〔2020〕36號《青海省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈實(shí)施健康中國行動(dòng)〉的實(shí)施意見(jiàn)》

《青海省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈實(shí)施健康中國行動(dòng)〉的實(shí)施意見(jiàn)》






青政〔2020〕36號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕13號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<健康中國行動(dòng)組織實(shí)施和考核辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2019〕32號）精神,加快推進(jìn)健康青海建設,結合省委省政府《“健康青海2030”行動(dòng)計劃》（青發(fā)〔2016〕37號）,制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、行動(dòng)背景

《“健康青海2030”行動(dòng)計劃》實(shí)施以來(lái),全省健康生活方式日益普及,健康服務(wù)能力穩步提高,健康保障體系更加完善,健康環(huán)境持續改善,健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化、人口老齡化進(jìn)程加快,健康青海建設也暴露出不少問(wèn)題和短板,我省健康服務(wù)供給總體不足與需求不斷增長(cháng)之間的矛盾依然突出,健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調性有待進(jìn)一步增強,需要對當前和今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)健康中國行動(dòng),更好保障人民群眾健康作出制度性安排。

為有效應對當前突出問(wèn)題,必須采取有效干預措施,把預防為主擺在更加突出的位置,細化落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》工作要求,聚焦當前和今后一段時(shí)期內影響人民健康的重大疾病和突出問(wèn)題,重點(diǎn)從普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、建設健康環(huán)境等三方面實(shí)施疾病預防和健康促進(jìn)的中長(cháng)期行動(dòng),健全全社會(huì )落實(shí)預防為主的制度體系,努力使群眾不生病、少生病,提高生活質(zhì)量。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和歷次全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神,牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,堅持新時(shí)代衛生與健康工作方針,以全方位干預健康影響因素、維護全生命周期健康、重大疾病防控、提升公共衛生服務(wù)能力為重點(diǎn),更加注重預防為主和健康促進(jìn),更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平,更加注重工作重心下移和資源下沉,實(shí)現發(fā)展方式由以疾病為中心向以健康為中心轉變,樹(shù)立每個(gè)人是自身健康的第一責任人的理念,大幅提升健康水平,顯著(zhù)改善健康公平,為建設富裕文明和諧美麗新青海奠定堅實(shí)的健康基礎。

（二）基本原則。

生命至上、健康為本。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,將維護人民群眾健康作為各級政府的基本職責,將健康融入所有政策。堅持關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程,實(shí)現健康與社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

科學(xué)監測、保健康養。運用現代化科技手段,加強疾病和人體體質(zhì)監測,掌握疾病流行趨勢,把握健康領(lǐng)域發(fā)展規律,堅持預防為主、防治結合、中（藏、蒙）西醫并重,轉變服務(wù)模式,將疾病治療與保健康養相結合,構建整合型醫療衛生服務(wù)體系,使健康服務(wù)模式從以疾病為中心向以健康為中心轉變。

全民行動(dòng)、營(yíng)造環(huán)境。樹(shù)立每個(gè)人是自己健康第一責任人的理念,針對影響健康的生物、環(huán)境等各種危險因素,形成多層次、多元化的社會(huì )共治格局,推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有,形成維護和促進(jìn)健康的強大合力。

完善制度、養成習慣。完善青海特色的基本醫療衛生制度,強化公共衛生法制保障,構建政府牽頭、部門(mén)配合、全社會(huì )參與的健康青海建設體制機制,建立全民健康的制度體系。通過(guò)健康教育和健康促進(jìn)倡導居民建立健康的生活習慣和生活方式,提升全民健康素養。

全面保障、關(guān)注重點(diǎn)。努力為人民群眾提供全生命周期的健康保障,讓廣大人民群眾享有公平可及、系統連續的健康服務(wù)。重點(diǎn)做好醫養結合、嬰幼兒健康維護,強化老年健康服務(wù),扎實(shí)做好“一老一小”健康照護工作。

（三）總體目標。

到2022年,健康教育和健康促進(jìn)政策體系基本建立,全民健康素養大幅提高,健康生活方式得到有效普及,有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成。建立和完善新發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制,重大傳染病、主要地方病發(fā)病率顯著(zhù)降低,慢性非傳染性疾病發(fā)病率上升的趨勢得到遏制,人民健康水平逐步提高。居民健康素養水平達到22%,人均預期壽命達到74.5歲,孕產(chǎn)婦死亡率下降到24/10萬(wàn)以下,嬰兒死亡率下降到9‰以下。

到2030年,促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善,健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調,健康生活方式得到全面普及,健康服務(wù)質(zhì)量不斷提高,健康環(huán)境進(jìn)一步提升。主要健康危險因素得到有效控制?；緦?shí)現健康公平,主要健康指標基本達到全國平均水平。居民健康素養水平達到30%,人均預期壽命達到76.5歲,孕產(chǎn)婦死亡率下降到15/10萬(wàn)以下,嬰兒死亡率下降到6‰以下。

三、主要任務(wù)

（一）全方位干預健康影響因素。

1.實(shí)施健康知識普及行動(dòng)。建立健全以健康教育專(zhuān)業(yè)機構為龍頭,以基層醫療衛生機構、醫院、專(zhuān)業(yè)公共衛生機構為基礎,以國家健康醫療開(kāi)放大學(xué)為平臺,以學(xué)校、機關(guān)、社區、企事業(yè)單位健康教育職能部門(mén)為延伸的健康促進(jìn)與教育體系。針對我省高原、多民族等特點(diǎn),普及健康科學(xué)知識,發(fā)展健康文化,移風(fēng)易俗,建立良好的生活習慣,強化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導及干預。建立完善覆蓋全省的健康素養和生活方式監測體系,組織開(kāi)展全省城鄉居民健康素養監測工作。開(kāi)發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技術(shù)和用品。到2022和2030年居民健康素養水平分別達到22%和30%。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

2.實(shí)施合理膳食行動(dòng)。針對不同人群特點(diǎn)開(kāi)展《中國居民膳食指南》的推廣工作,以“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）為宣傳要點(diǎn),引導居民形成科學(xué)合理的膳食習慣。對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養干預,重點(diǎn)解決牧區維生素攝入不足、茶水加鹽、微量營(yíng)養素缺乏,部分人群油脂等高熱能食物攝入過(guò)多,邊遠貧困地區蛋白質(zhì)攝入不足,食用野生動(dòng)物等問(wèn)題。全面推行醫療機構健康飲食指導和咨詢(xún)工作,為城鄉居民提供營(yíng)養知識傳播和營(yíng)養咨詢(xún)。到2022和2030年,居民營(yíng)養知識素養在2019年的基礎上提高10%和再提高10%,5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率分別低于7%和5%。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

3.實(shí)施全民健身行動(dòng)。充分調動(dòng)體育社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量和社會(huì )資源,組織社會(huì )體育指導員廣泛開(kāi)展全民健身指導。鼓勵開(kāi)發(fā)適合高原地域特點(diǎn)不同人群的運動(dòng)項目,挖掘民族、民間傳統體育文化資源,提高群眾健身的參與度和自覺(jué)性。建立完善針對高海拔缺氧特點(diǎn)的不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動(dòng)處方庫,推動(dòng)形成“體醫結合”的疾病管理與健康服務(wù)模式。發(fā)揮體育鍛煉、健身、休閑體育在疾病預防、治療、康復和健康促進(jìn)等方面的積極作用。發(fā)揮中藏蒙醫藥在運動(dòng)康復等方面的特色優(yōu)勢,開(kāi)展健康咨詢(xún)和調理服務(wù)。到2022和2030年,全省城鄉居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人口分別達到36%和40%以上,《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數比例分別達到90.5%和91.7%以上。（牽頭部門(mén):省體育局,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

4.實(shí)施控煙行動(dòng)。針對高原地區吸煙危害性較平原地區更大的特點(diǎn),深入開(kāi)展控煙宣傳教育,積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設,嚴格公共場(chǎng)所禁煙監督執法。逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系,推廣簡(jiǎn)短戒煙干預服務(wù)和煙草依賴(lài)疾病診治。加強對戒煙服務(wù)的宣傳和推廣,使更多吸煙者知曉相關(guān)指導服務(wù)政策。將醫療衛生保健機構與其他社會(huì )組織、機構有機連接,共同構建戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。到2022和2030年,15歲以上人群吸煙率分別控制到26.6%以下和20%以下,全面無(wú)煙法規保護的人口比例分別上升至30%以上和80%以上。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。針對我省高原及多民族的特點(diǎn),加大全民心理健康科普宣傳力度,提升心理健康素養。推動(dòng)心理健康服務(wù)行業(yè)規范化建設,規范發(fā)展社會(huì )心理服務(wù)機構,促進(jìn)心理健康服務(wù)人才的培養和使用。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的干預,加大對重點(diǎn)人群心理問(wèn)題的早期發(fā)現和及時(shí)干預力度。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理。全面推進(jìn)精神障礙社區康復服務(wù)。提高突發(fā)事件心理危機干預能力和水平。到2022和2030年,抑郁癥治療率在現有基礎上分別提高20%和50%,登記在冊的精神分裂癥治療率分別達到80%和85%,登記在冊的嚴重精神障礙患者規范管理率分別達到80%和85%。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。貫徹落實(shí)《青海省深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)提高人民群眾健康水平實(shí)施方案》,持續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng),完善相關(guān)公共設施體系、布局和標準,將健康政策融入城市規劃、建設、治理全過(guò)程。廣泛開(kāi)展健康社區、健康村鎮、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭工程,提高社會(huì )參與度。建立覆蓋污染源監測、環(huán)境質(zhì)量檢測、人群暴露監測和健康效應監測的環(huán)境與健康綜合檢查網(wǎng)絡(luò )及風(fēng)險評估體系。預防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病、道路交通傷害、消費品質(zhì)量安全事故等。到2022和2030年,地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)水體的比例分別達到89.5%和94.7%;市州城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例穩定向好。（牽頭部門(mén):省衛生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

（二）維護全生命周期健康。

7.實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。針對我省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率明顯高于全國平均水平的實(shí)際,大力強化孕產(chǎn)婦和嬰幼兒系統管理。實(shí)施母嬰安全計劃,倡導優(yōu)生優(yōu)育,推廣孕前健康檢查,全面推進(jìn)住院分娩補助制度,向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過(guò)程的基本公共衛生服務(wù)。構建覆蓋城鄉居民,涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系,提高農牧區嬰幼兒疫苗規范接種率。加強兒童早期發(fā)展的管理,加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度,擴大新生兒疾病篩查,開(kāi)展兒童營(yíng)養改善等項目。提高婦女常見(jiàn)病及宮頸癌、乳腺癌篩查率和早診早治率。提高醫療衛生機構孕產(chǎn)婦和新生兒急危重癥救治能力。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率到2022年分別降低到24/10萬(wàn)、9‰和11‰,到2030年分別降低到15/10萬(wàn)、6‰和8‰。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

8.實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。將健康教育納入國民教育體系,作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內容。針對我省學(xué)校,特別是寄宿制學(xué)校校醫和健康教育專(zhuān)業(yè)人員缺乏的實(shí)際,按照國家要求配置校醫務(wù)室,并大力培養健康教育師資,將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓的重要內容。制定實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃,培養青少年體育愛(ài)好。開(kāi)展用眼衛生專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)從讀寫(xiě)時(shí)坐姿、執筆姿勢、教室和家庭采光、控制電子產(chǎn)品使用時(shí)間、眼保健操等入手,積極預防學(xué)生近視。積極開(kāi)展衛生習慣與健康行為、傷害預防與自我防護、青春期性與生殖健康、心理健康等健康教育主題活動(dòng)。到2022和2030年,全省學(xué)生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率分別達到50%和60%及以上,全省兒童青少年總體近視率每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。（牽頭部門(mén):省教育廳,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

9.實(shí)施職業(yè)健康保護行動(dòng)。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病檢查與職業(yè)危害因素監測、報告和管理網(wǎng)絡(luò ),建立分級分類(lèi)監管機制,對職業(yè)病危害高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管,開(kāi)展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作。以塵肺病為切入點(diǎn),進(jìn)一步加強對勞務(wù)派遣用工單位職業(yè)病防治工作的監督檢查,優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量。加強放射診療輻射防護,開(kāi)展對放射工作場(chǎng)所的年度監測,建立放射工作人員健康監護檔案。到2022和2030年,接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實(shí)現明顯下降。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

10.實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。加強老年醫學(xué)服務(wù)體系建設,在所有公立二級及以上綜合醫院、中藏醫醫院和有條件的專(zhuān)科醫院設立老年病科,其他醫療機構開(kāi)設老年病門(mén)診。鼓勵養老機構與周邊醫療衛生機構建立健全協(xié)作機制。促進(jìn)慢性病全程防治管理與居家、社區、養老機構密切結合,加強老年常見(jiàn)病、高原病、慢性病的健康指導和綜合干預,強化老年人健康管理。探索將家庭病床、上門(mén)巡診、社區護理、失能失智老年人醫療護理等健康養老醫療費用納入基本醫療保險支付范圍。到2022和2030年,65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

（三）重大疾病防控。

11.實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。全面實(shí)施醫療機構35歲以上人群首診測血壓制度,基層醫療衛生機構全面提供血壓、血糖、血脂、大便隱血檢測等服務(wù),社區、醫療衛生機構、公共場(chǎng)所設立血壓、身高、體重、腰圍等自助檢測點(diǎn),引導居民進(jìn)行自我檢查。普及全民應急救護知識,使公眾掌握基本必備的心肺復蘇等應急自救互救知識與技能。對慢性心腦血管病患者進(jìn)行規范化管理和定期隨訪(fǎng),實(shí)施有針對性的用藥指導及健康干預工作。開(kāi)展超重肥胖、血壓血糖增高、血脂異常等高危人群患病風(fēng)險評估、干預指導和規范化管理。到2022和2030年,心腦血管疾病死亡率分別下降到209.7/10萬(wàn)和190.7/10萬(wàn)及以下。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

12.實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。普及腫瘤防治科學(xué)知識,提高癌癥防治核心知識知曉率。推進(jìn)早篩查、早診斷、早治療,降低癌癥發(fā)病率和死亡率,提高患者生存質(zhì)量。完善腫瘤登記報告制度。制定篩查與早診早治指南,加強重點(diǎn)癌癥臨床機會(huì )性篩查。開(kāi)展我省以胃癌為首的重點(diǎn)癌癥病因學(xué)研究及早期篩查和評估,落實(shí)常見(jiàn)癌癥診療規范和臨床路徑,促進(jìn)癌癥規范化診療。完善康復指導、疼痛管理、長(cháng)期護理、營(yíng)養和心理支持,推進(jìn)臨終關(guān)懷。完善癌癥防治醫保和救助政策,提高抗癌藥物可及性。到2022和2030年,總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%,重點(diǎn)癌種早診率達到55%及以上并持續提高。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

13.實(shí)施慢性呼吸系統疾病防治行動(dòng)。制定慢阻肺患者登記報告管理制度,將慢阻肺患者健康管理納入國家基本公共衛生服務(wù)項目并推行至家庭醫生簽約服務(wù)中,落實(shí)分級診療制度,結合我省高原缺氧的特點(diǎn),重點(diǎn)強化慢阻肺高危人群和患者篩查干預、診斷、治療、隨訪(fǎng)管理、功能康復等全程防治管理服務(wù)。將肺功能檢查納入40歲以上人群常規體檢,推行高危人群首診測量肺功能。提升基層醫療機構的慢阻肺診療水平。到2022和2030年,70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別下降到29.0/10萬(wàn)和26.0/10萬(wàn)。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

14.實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。營(yíng)造有利于糖尿病防治的健康支持性環(huán)境,形成覆蓋城鄉的全民健身服務(wù)體系。提倡健康人40歲開(kāi)始每年檢測1次空腹血糖,掌握糖尿病高危人群防控知識,不斷提高自我健康管理能力。對2型糖尿病高危人群進(jìn)行患病風(fēng)險評估和干預指導,提供平衡膳食、身體活動(dòng)、養生保健、體質(zhì)辨識等咨詢(xún)服務(wù)。規范糖尿病患者治療、隨訪(fǎng)、健康管理,早干預治療糖尿病視網(wǎng)膜病變等并發(fā)癥,延緩并發(fā)癥進(jìn)展,降低致殘率和致死率。到2022和2030年,糖尿病患者規范管理率分別達到60%及以上和70%及以上。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

（四）提升公共衛生服務(wù)能力。

15.完善公共衛生應急管理體系行動(dòng)。強化公共衛生法治保障,改革完善疾病預防控制體系,改革完善重大疾病防控救治體系,健全重大疾病醫療保險和救助制度,健全統一的突發(fā)公共衛生事件應急物資保障體系。進(jìn)一步完善重大傳染病應急體系,形成政府主導,聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,全社會(huì )參與的傳染病防控格局。加強醫療機構履行網(wǎng)絡(luò )報告職責,強化疾病預防控制機構、醫療機構和衛生健康綜合執法部門(mén)的信息互聯(lián)互通。完善公共衛生重大風(fēng)險監測預警、研判評估、決策防控的協(xié)同機制。加強傳染病綜合控制、臨床救治專(zhuān)業(yè)防控隊伍建設,強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設備、藥品和試劑配置。支持發(fā)展本土化醫療衛生用品生產(chǎn)企業(yè),保障應對重大公共衛生事件的衛生應急物資供應。到2022和2030年,分別達到50%和100%的市州級疾病預防控制中心和二級及以上醫療機構具備病原微生物生物安全檢測能力。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

16.實(shí)施傳染病防控行動(dòng)。結合我省農牧區傳染病發(fā)病的特點(diǎn),完善全省傳染病監測和報告體系。繼續落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策,擴大艾滋病防治宣傳教育、監測檢測、綜合干預,完善艾滋病抗病毒治療服務(wù),提高抗病毒治療的覆蓋面。全面落實(shí)臨床用血核酸檢測,預防艾滋病、乙肝母嬰傳播,做好乙肝疫苗接種管理,有效遏制乙型肝炎傳播,控制病毒性肝炎及其相關(guān)肝癌、肝硬化死亡上升趨勢。加強結核病綜合防治服務(wù),加強耐多藥監測和規范結核病人診療管理。鞏固和提高擴大國家免疫規劃疫苗免疫接種率,強化流動(dòng)人口預防接種管理質(zhì)量。到2022和2030年,艾滋病保持低流行態(tài)勢,新發(fā)涂陽(yáng)肺結核病人治愈率分別達到80%和85%以上,以鄉（鎮）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

17.實(shí)施地方病防控行動(dòng)。規范實(shí)施疫情監測,加強人畜共患病防治能力建設,特別是對我省疫情頻發(fā)高發(fā)地區加大監測力度,及時(shí)發(fā)現和處置動(dòng)物間和人間鼠疫疫情,依法打擊非法獵捕販運銷(xiāo)售旱獺及其制品活動(dòng),開(kāi)展保護性滅獺等綜合性防控策略。采取以控制傳染源為主,健康教育、中間宿主防治、病人查治相結合的包蟲(chóng)病綜合性防治策略。完善“政府主導、部門(mén)配合、社會(huì )參與”的碘缺乏病防治長(cháng)效機制。加強布病、大骨節病、地方性氟（砷）中毒等其他地方病的防控力度,探索具有高原特色的地方病防控新模式,全面控制地方病的流行趨勢。到2022和2030年,鼠疫疫情及時(shí)報告和有效處置率均達100%,人群包蟲(chóng)病患病率在1%以下的縣分別達到75%和100%,所有縣（市、區、行委）達到縣級消除碘缺乏病目標。（牽頭部門(mén):省衛生健康委,責任部門(mén):健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )相關(guān)成員單位）

四、組織實(shí)施和考核評估

（一）完善組織管理。

由健康青海行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)推進(jìn)委員會(huì )）負責統籌推進(jìn)健康青海行動(dòng)組織實(shí)施、監測和考核工作。成立專(zhuān)項行動(dòng)工作組,負責專(zhuān)項行動(dòng)的具體實(shí)施和監測工作。各市州可參照省級組織架構,組建或明確推進(jìn)健康青海建設的議事協(xié)調機構,根據相關(guān)政策要求和本地實(shí)際情況研究制定具體落實(shí)方案并組織實(shí)施。推動(dòng)將健康融入所有政策,鞏固提升衛生城鎮創(chuàng )建,推進(jìn)健康城市、健康村鎮建設。

（二）健全支撐體系。

成立推進(jìn)委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì ),為健康青海行動(dòng)的實(shí)施提供智力支撐。各級政府要調整優(yōu)化財政支出結構,落實(shí)好衛生健康投入政策,確保行動(dòng)落實(shí)到位。完善政府主導的多元化衛生健康籌資機制,引導和鼓勵社會(huì )和企業(yè)投資健康領(lǐng)域。完善相關(guān)法律法規體系,強化衛生健康人才隊伍建設,為任務(wù)落實(shí)和目標實(shí)現提供法治和人才保障。充分利用大數據、云計算等手段,打通健康管理各業(yè)務(wù)系統的信息數據壁壘,實(shí)現信息數據的多方采集、集中應用,使健康管理工作流程更加便捷高效。

（三）開(kāi)展監測評估。

監測評估工作由推進(jìn)委員會(huì )統籌領(lǐng)導,各專(zhuān)項行動(dòng)工作組負責具體組織實(shí)施。在推進(jìn)委員會(huì )的領(lǐng)導下,各專(zhuān)項行動(dòng)工作組圍繞行動(dòng)提出年度目標指標和行動(dòng)舉措,健全指標體系,制定監測評估工作方案。以現有統計數據為基礎,完善監測評估體系,依托互聯(lián)網(wǎng)和大數據,發(fā)揮第三方組織作用,對主要倡導性指標和預期性指標、重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監測評估,并形成各專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專(zhuān)題報告。推進(jìn)委員會(huì )辦公室匯總各專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施進(jìn)展專(zhuān)題報告,形成總體監測評估報告,經(jīng)推進(jìn)委員會(huì )同意后,上報省政府和國家推進(jìn)委員會(huì ),并通報各市州和省有關(guān)部門(mén)。推進(jìn)委員會(huì )辦公室根據健康青海實(shí)施進(jìn)展情況適時(shí)發(fā)布監測評估報告,各市州按要求開(kāi)展本地區監測評估。

（四）建立績(jì)效考核評價(jià)機制。

圍繞健康青海行動(dòng)主要目標及任務(wù)要求,建立青海省落實(shí)健康中國行動(dòng)考核指標（見(jiàn)附件）?？己斯ぷ饔赏七M(jìn)委員會(huì )統籌領(lǐng)導,推進(jìn)委員會(huì )辦公室負責具體組織實(shí)施,專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )提供技術(shù)支撐,并將主要健康指標納入各級黨委、政府績(jì)效考核指標,考核結果作為各市州、各相關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲使用的重要參考。綜合考核結果經(jīng)推進(jìn)委員會(huì )審定后以通報方式下發(fā)。各市州應強化各地黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)的責任,結合本地區實(shí)際,針對主要指標和重要任務(wù),制定針對下一級黨委和政府的考核辦法,強化對約束性指標的年度考核。各市州在對下一級進(jìn)行考核時(shí),應以考核工作推進(jìn)和任務(wù)落實(shí)情況為主。建立考核問(wèn)責機制,對各地區、各部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行考核評價(jià),把考評結果作為績(jì)效考核的重要依據。對考評結果好的地區和部門(mén),予以通報表?yè)P;對進(jìn)度滯后、工作不力的地區和部門(mén)及時(shí)約談并督促整改。各相關(guān)責任部門(mén)每半年向推進(jìn)委員會(huì )報告工作進(jìn)展。充分調動(dòng)社會(huì )組織、企業(yè)的積極性,發(fā)揮行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )作用,做好專(zhuān)項調查,探索建立第三方考核評價(jià)機制。

（五）注重宣傳引導。

大力宣傳黨和國家關(guān)于維護和增進(jìn)人民健康的重大戰略思想和方針政策,最大限度凝聚全社會(huì )的共識和力量,加強健康青海行動(dòng)的宣傳推廣、輿論監督、科學(xué)引導和典型報道,增強社會(huì )對健康青海建設的重大意義、總體戰略、目標任務(wù)和重大舉措的普遍認知,積極調動(dòng)社會(huì )各界的參與意識,營(yíng)造良好的輿論氛圍,培育全社會(huì )的健康文化,形成全社會(huì )關(guān)心、支持健康青海建設的良好社會(huì )氛圍。

附件:青海省落實(shí)健康中國行動(dòng)考核指標

青海省人民政府

2020年6月1日

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