蘇政辦發(fā)〔2020〕57號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實(shí)施意見(jiàn)》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的實(shí)施意見(jiàn)







蘇政辦發(fā)〔2020〕57號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕56號），進(jìn)一步做好我省農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“三農”工作的決策部署，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，保障糧食安全和重要農產(chǎn)品供給，進(jìn)一步明確農業(yè)種質(zhì)資源保護的基礎性、公益性定位，強化責任落實(shí)、科技支撐和法治保障，創(chuàng )新體制機制，構建多層次收集保護、多元化開(kāi)發(fā)利用和多渠道政策支持的新格局。按照保護優(yōu)先、高效利用、政府主導、多元參與的原則，建立健全農業(yè)種質(zhì)資源保護體系、鑒定評價(jià)體系、開(kāi)發(fā)利用共享機制和人才隊伍保障機制，提高農業(yè)種質(zhì)資源保護、鑒定、開(kāi)發(fā)、利用能力和效率，為建設現代種業(yè)強省、服務(wù)種業(yè)強國、保障國家糧食安全、實(shí)施鄉村振興戰略奠定堅實(shí)基礎。

（二）目標要求。

到2025年，基本完成作物、畜禽（蜜蜂、家蠶）、水產(chǎn)以及重點(diǎn)微生物等農業(yè)種質(zhì)資源全面系統調查與收集，統籌規劃布局省級資源庫（場(chǎng)、區、圃）建設，探索應用資源鑒定評價(jià)、開(kāi)發(fā)利用的新技術(shù)和新模式，建立統一領(lǐng)導、部門(mén)分工、上下聯(lián)動(dòng)的種質(zhì)資源保護、管理和共享機制，完善人才隊伍、資金投入、規章制度等保障機制。

到2035年，建成系統完整、科學(xué)高效的農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用體系，實(shí)現應保盡保，資源深度鑒定評價(jià)和綜合開(kāi)發(fā)利用水平顯著(zhù)提升，資源創(chuàng )新利用達到國內領(lǐng)先水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）開(kāi)展全面調查收集，查清資源家底。

實(shí)施對珍稀、瀕危、特有資源的搶救性收集，確保資源不喪失。啟動(dòng)食用菌、農業(yè)環(huán)境工程、食品工程等農用微生物菌種資源的調查與收集。對作物、畜禽（蜜蜂、家蠶）、水產(chǎn)現有種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）進(jìn)行全面調查，地方、企業(yè)、科研教學(xué)單位以及個(gè)人掌握的種質(zhì)資源統一納入調查范圍，系統梳理資源種類(lèi)、分布、數量、質(zhì)量，查清資源家底。實(shí)施對通過(guò)審定、登記的育成或引進(jìn)新種質(zhì)、新品種進(jìn)行收集整理和入庫保存。

（四）建立完善保護體系，實(shí)現應保盡保。

實(shí)施活體原位保護和異地保存相結合、活體與遺傳材料保存互為補充的農業(yè)種質(zhì)資源保護模式，應保盡保。統籌布局活體保護與遺傳材料同步保存的省級中長(cháng)期綜合種質(zhì)資源庫，分類(lèi)設置區域性特色專(zhuān)業(yè)庫（場(chǎng)、區、圃）、復份庫（場(chǎng)、區、圃）。優(yōu)化完善資源保護、保存設施設備，制定農業(yè)種質(zhì)資源保護庫（場(chǎng)、區、圃）建設標準和保護規范，新建、改擴建一批農業(yè)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃），掛牌一批省級保種單位。啟動(dòng)省級綜合基因庫建設，形成以綜合基因庫為核心，專(zhuān)業(yè)種質(zhì)圃、保種場(chǎng)為支撐的現代化農業(yè)種質(zhì)資源保護設施體系。省農業(yè)農村主管部門(mén)組織確定省級農業(yè)種質(zhì)資源保護單位，市、縣（市、區）人民政府應當加強地方特色種質(zhì)資源的收集保護和開(kāi)發(fā)利用，可以根據需要建設種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃），設立保護標志，進(jìn)行保護管理。

（五）強化科學(xué)系統管理，確保資源安全。

開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源登記，分物種實(shí)行統一身份信息管理，建立完善農業(yè)種質(zhì)資源保護名錄。名錄制定與登記管理由省農業(yè)農村廳組織，省級綜合種質(zhì)資源庫所在單位具體實(shí)施。加強種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監測，及時(shí)繁殖與更新復壯，加強農業(yè)種質(zhì)資源保護基礎理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究，加快遺傳物質(zhì)保存、特殊性狀分子標記、細胞與組織工程等生物學(xué)技術(shù)的應用，確保資源安全和遺傳完整性。加強農業(yè)種質(zhì)資源國際交流，引進(jìn)國外優(yōu)異特色種質(zhì)資源，推動(dòng)與農業(yè)種質(zhì)資源富集的國家和地區合作，建立農業(yè)種質(zhì)資源便利通關(guān)機制，提高通關(guān)效率。農業(yè)種質(zhì)資源引進(jìn)單位要對引進(jìn)的農業(yè)種質(zhì)資源組織開(kāi)展檢疫性有害生物分類(lèi)分級風(fēng)險評估，并向省農業(yè)農村廳報告，確保產(chǎn)業(yè)與生態(tài)安全。

（六）實(shí)施精準鑒定評價(jià)，挖掘優(yōu)異種質(zhì)。

依托優(yōu)勢科研院所、高等院校，搭建專(zhuān)業(yè)化、智能化資源鑒定評價(jià)與基因發(fā)掘平臺，建立全省統籌、分工協(xié)作的農業(yè)種質(zhì)資源鑒定評價(jià)體系。深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，強化育種創(chuàng )新基礎性、公益性研究。深化優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)、多抗等重要經(jīng)濟性狀遺傳機理研究，開(kāi)展種質(zhì)資源表型與基因型精準鑒定評價(jià)，強化基因組測序、等位基因規?；l(fā)掘等高通量分子鑒定技術(shù)應用，構建表型與基因型數據庫、分子指紋圖譜庫，確定資源保護的優(yōu)先順序、重點(diǎn)性狀以及利用方向。公益性農業(yè)種質(zhì)資源保護單位要按照相關(guān)職責定位要求，做好種質(zhì)資源鑒定、信息發(fā)布及分發(fā)等服務(wù)工作。創(chuàng )建資源保護與利用效果評價(jià)機制，推動(dòng)保用結合良性發(fā)展，提高資源利用空間和價(jià)值。

（七）深度開(kāi)發(fā)利用，提升育種效能。

組織實(shí)施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng )制與應用行動(dòng)，完善創(chuàng )新技術(shù)體系，規?；瘎?chuàng )制突破性新種質(zhì)，推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)。建立資源共享機制與方法，實(shí)現資源有效保護和有序開(kāi)發(fā)，持續挖掘我省地方特色農業(yè)種質(zhì)資源重要經(jīng)濟性狀的優(yōu)良基因，為培育具有自主知識產(chǎn)權的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應性強的農業(yè)新品種（品系）奠定基礎。開(kāi)展全基因組選擇育種、基因編輯技術(shù)研究應用，構建全基因組選擇育種技術(shù)平臺，分性狀進(jìn)行重點(diǎn)選育，實(shí)現智慧、高效、定向精確育種，形成特色專(zhuān)用化品種（品系）。加快地方特色農業(yè)種質(zhì)資源提純復壯，開(kāi)展優(yōu)異資源的展示和共享利用，加強地方特色農業(yè)種質(zhì)資源保護與開(kāi)發(fā)利用。鼓勵育繁推一體化企業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng )制，逐步成為種質(zhì)創(chuàng )新利用的主體。鼓勵支持地方品種申請地理標志產(chǎn)品保護和重要農業(yè)文化遺產(chǎn)，服務(wù)鄉村特色種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批集地方品種資源保護、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌塑造為一體的種業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三、保障措施

（八）強化責任落實(shí)。

構建以政府為主導、科研機構為支撐、保護單位為主體，省級統籌、省市縣與保種單位四級管理分級負責、分工協(xié)作、有機銜接的農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用機制。省農業(yè)農村廳負責全省農業(yè)種質(zhì)資源管理工作，聯(lián)合省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等部門(mén)制定全省農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用發(fā)展規劃，加大統籌協(xié)調推進(jìn)力度，加強頂層謀劃指導，提出省級政策設置、重大專(zhuān)項和重點(diǎn)工作并組織實(shí)施。成立省級農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作協(xié)調小組、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，負責全省農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作的領(lǐng)導協(xié)調、決策和咨詢(xún)。市、縣（市、區）人民政府要切實(shí)履行本行政區域內的屬地責任，督促保護單位落實(shí)好主體責任、健全管理制度、強化措施保障。各級人民政府要將農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作納入相關(guān)工作考核。省農業(yè)農村廳要加強工作指導和督促檢查，重大情況及時(shí)報省政府。

（九）完善支持政策。

各地要將農業(yè)種質(zhì)資源保護經(jīng)費納入財政預算，建立持續穩定的財政投入機制，設立種質(zhì)資源保護與利用專(zhuān)項。充分利用現有資金渠道，強化資金統籌整合，加大對農業(yè)種質(zhì)資源特別是地方特色種質(zhì)資源收集保護與利用的支持力度。省重點(diǎn)研發(fā)計劃（現代農業(yè)）、農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣等對種質(zhì)資源保護與利用給予傾斜。積極爭取中央現代種業(yè)提升工程、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家科技重大專(zhuān)項等支持我省農業(yè)種質(zhì)資源保護工作。支持建立種質(zhì)資源與信息匯交機制。引導社會(huì )資本開(kāi)展種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)育種和產(chǎn)業(yè)化應用，提高品種創(chuàng )新水平。加強資源用地規劃保障，市、縣（市、區）、鄉鎮人民政府在編制國土空間規劃時(shí)，要充分征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后，合理安排新建、改擴建農業(yè)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）所需用地，科學(xué)設置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場(chǎng)劃入禁養區，占用農業(yè)種質(zhì)資源庫（場(chǎng)、區、圃）的，需經(jīng)原設立機關(guān)批準。健全農業(yè)科技人才分類(lèi)評價(jià)制度，對種質(zhì)資源保護科技人員實(shí)行同行評價(jià)，收集保護、鑒定評價(jià)、分發(fā)共享等基礎性工作可作為職稱(chēng)評定的依據。對種質(zhì)資源保護科技人員績(jì)效工資給予適當傾斜，可在政策允許的項目中提取間接經(jīng)費，在核定的總量?jì)扔糜诎l(fā)放績(jì)效工資。按照有關(guān)規定，對在農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。支持和鼓勵科研院所、高等院校建設農業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科，培養一支有責任、擔當、業(yè)務(wù)能力強的農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的專(zhuān)業(yè)隊伍。

（十）創(chuàng )新資源管理模式。

積極探索創(chuàng )新農業(yè)種質(zhì)資源保護的組織管理和實(shí)施機制，推行政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織承擔農業(yè)種質(zhì)資源保護任務(wù)。鼓勵金融、保險機構開(kāi)展信貸、保險業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)種業(yè)科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農業(yè)種質(zhì)資源保護單位開(kāi)展資源創(chuàng )新和技術(shù)服務(wù)，建立省級農業(yè)種質(zhì)資源共享利用服務(wù)平臺，開(kāi)展集種質(zhì)資源信息發(fā)布、共享利用、交易服務(wù)于一體的“一站式”線(xiàn)上服務(wù)，開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源信息數據標準化研究，實(shí)現與全國農業(yè)種質(zhì)資源大數據平臺有效對接，推進(jìn)數字化動(dòng)態(tài)監測、信息化監督管理。支持創(chuàng )新種質(zhì)上市公開(kāi)交易、作價(jià)到企業(yè)投資入股。

（十一）加強監督管理。

各級審計機關(guān)要依法對農業(yè)種質(zhì)資源保護與利用相關(guān)政策措施落實(shí)情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計監督。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規追究有關(guān)單位和人員責任。健全法規制度，研究制定作物、水產(chǎn)、食用菌資源保護與利用管理辦法，適時(shí)制定、修訂《江蘇省蠶種管理辦法》《江蘇省蜂種管理辦法》《江蘇省畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護區和基因庫管理辦法》。







 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月20日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/93848.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 辦公廳, 農業(yè), 種質(zhì), 資源, 保護, 利用, 實(shí)施意見(jiàn)