魯政字〔2020〕230號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知








魯政字〔2020〕230號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)：

現將《山東省劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

山東省人民政府

2020年11月9日

山東省劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案
 

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知》（國發(fā)〔2017〕49號）要求，做好我省劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳎ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)劃轉工作），制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

堅持目標引領(lǐng)，建立國有資本劃轉和企業(yè)職工基本養老保險基金缺口逐步彌補相結合的運行機制；堅持系統規劃，后續企業(yè)改革方案與國有資本劃轉方案統籌考慮；堅持獨立運營(yíng)，劃轉的股權集中持有、封閉運行、專(zhuān)戶(hù)管理、單獨核算。

二、劃轉范圍、對象、比例、基準日及承接主體

（一）劃轉范圍。將全省各級國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構納入劃轉范圍。公益類(lèi)企業(yè)、文化企業(yè)以及國務(wù)院另有規定的除外。

（二）劃轉對象。劃轉對象為全省各級國有資產(chǎn)監督管理機構監管的國有企業(yè)股權，以及各級行政事業(yè)單位直接持有的國有企業(yè)股權。本方案所稱(chēng)國有資產(chǎn)監督管理機構，是指代表各級人民政府履行出資人職責的部門(mén)（機構）；國有企業(yè)股權（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有股權），是指由國家直接出資形成的國有資本。

（三）劃轉比例。劃轉比例統一為納入劃轉范圍企業(yè)國有股權的10%。結合基本養老保險制度改革及可持續發(fā)展要求，視情況適時(shí)調整。

（四）劃轉基準日。原則上以2019年12月31日作為劃轉基準日。

（五）承接主體。我省各級應劃轉的國有股權，統一劃轉至省級，由山東省財欣資產(chǎn)運營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)財欣公司）作為承接主體，對劃轉的國有股權進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理。市縣不設承接主體。

三、劃轉程序

（一）省屬企業(yè)由省國有資產(chǎn)監督管理機構負責提出所監管企業(yè)擬劃轉國有股權的建議方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)劃轉建議方案），于2020年11月20日前報送省財政廳，省財政廳會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳審核確認。確認后，省財政廳會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳向省屬企業(yè)下達國有股權劃轉通知，并抄送各國有股東及財欣公司。其中，已劃轉原社?；鹄硎聲?huì )持有的省屬企業(yè)國有股權，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后，不再重復劃轉。

（二）各市、縣（市、區）所屬企業(yè)由同級國有資產(chǎn)監督管理機構負責提出所監管企業(yè)劃轉建議方案，財政部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核并報同級政府同意后，以市為單位，于2020年11月20日前報省財政廳，省財政廳會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳審核確認后，向各市下達國有股權劃轉通知并抄送各國有股東及財欣公司，由市、縣級財政部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)向所屬企業(yè)下達。

（三）國有資產(chǎn)監督管理機構應督促企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)手續。國有股權劃轉后，相關(guān)企業(yè)應及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調整，并按規定修訂報批章程，做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權和股東變更登記工作。其中，劃轉非上市公司國有股權的，相關(guān)企業(yè)應在收到國有股權劃轉通知后20個(gè)工作日內，修訂報批章程，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權變更登記，有限責任公司還應及時(shí)辦理股東變更登記和章程備案。相關(guān)登記機構在接到申請10個(gè)工作日內，完成變更登記。劃轉上市公司國有股權的，按照中央有關(guān)規定辦理。

四、劃轉后國有資本的管理

（一）賬務(wù)處理。企業(yè)國有股權變更登記完成后，財欣公司對劃入的國有股權，應當按照被劃轉企業(yè)劃轉基準日的賬面價(jià)值入賬。

（二）資本管理。財欣公司作為財務(wù)投資者，享有所劃入國有股權的收益權、處置權和知情權，不承擔被劃轉企業(yè)的虧損，不干預企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，一般不向企業(yè)派出董事。必要時(shí)，經(jīng)省政府批準可向企業(yè)派出董事。

對劃入的國有股權，原則上應履行3年以上的禁售期義務(wù)，并應承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內，如劃轉涉及的相關(guān)企業(yè)上市，應承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。

中央劃轉國有資本運作管理辦法出臺后，省財政廳另行制定相應具體實(shí)施辦法。

（三）收益管理。對劃入的國有股權，收益主要來(lái)源于股權分紅。除國家規定須保持國有特殊持股比例或要求的企業(yè)外，經(jīng)批準可通過(guò)國有資本運作獲取收益。每年6月底前，財欣公司將上年度國有資本收益和分紅情況報送省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳。

劃轉國有股權的分紅和運作收益，不得作為財欣公司的損益進(jìn)行核算，由省財政廳統籌考慮基本養老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時(shí)收繳，專(zhuān)項用于彌補企業(yè)職工基本養老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理。

（四）管理費用。省政府授權省財政廳根據財欣公司相關(guān)管理成本和運營(yíng)收益情況，合理確定管理費用，列入省級預算。

五、組織實(shí)施

各級要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，牢固樹(shù)立大局意識，協(xié)同推進(jìn)劃轉工作順利開(kāi)展，確保2020年年底前基本完成劃轉任務(wù)。省級建立由省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省國資委、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、山東證監局等相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的劃轉工作協(xié)調推進(jìn)機制，統籌解決劃轉過(guò)程中出現的問(wèn)題。各市、縣（市、區）政府要提高政治站位，統一思想認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，全面做好本地劃轉工作。

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