魯人社發(fā)〔2020〕16號《山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)









魯人社發(fā)〔2020〕16號

各市人力資源社會(huì )保障局，省直有關(guān)部門(mén)（單位）：

為深入實(shí)施人才強省戰略，拓寬人才發(fā)展空間，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，打通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，根據《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號）、《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90號）和《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高全省技術(shù)工人待遇的通知》（魯辦發(fā)〔2019〕9號）等文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立正確的人才觀(guān)，破除束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制障礙，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，培養更多高質(zhì)量的復合型技術(shù)技能人才，為新時(shí)代現代化強省建設提供有力支撐。

（一）堅持遵循規律。適應新時(shí)代人才融合發(fā)展趨勢，遵循社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和人才成長(cháng)規律，建立高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

（二）堅持問(wèn)題導向。針對束縛人才發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制問(wèn)題，打破職業(yè)技能評價(jià)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審界限，改變人才發(fā)展獨木橋、天花板現象，搭建人才成長(cháng)立交橋。

（三）堅持科學(xué)評價(jià)。破除身份、學(xué)歷、論文、資歷等障礙，突出品德、能力、業(yè)績(jì)評價(jià)導向，建立體現兩類(lèi)人才特點(diǎn)的評價(jià)機制。兩類(lèi)人才貫通條件大體平衡，適當向高技能人才傾斜。

（四）堅持以用為本。圍繞用好用活兩類(lèi)人才，發(fā)揮用人主體作用，建立評價(jià)與培養、使用、激勵相聯(lián)系的機制，營(yíng)造有利于人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線(xiàn)崗位，從事技術(shù)技能工作，具有高級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，可按本意見(jiàn)有關(guān)規定參加相對應的工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審；具有助理工程師及以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，可按本意見(jiàn)有關(guān)規定參加相對應的職業(yè)（工種）職業(yè)技能評價(jià)（含職業(yè)資格評價(jià)和職業(yè)技能等級認定，下同）。

工程技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)與職業(yè)（工種）職業(yè)技能評價(jià)對應表（試行）見(jiàn)附件。

三、高技能人才參加工程技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審

（一）申報評審條件

1.基本條件

符合我省工程技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)職稱(chēng)評價(jià)標準條件，遵守單位規章制度和生產(chǎn)操作規程，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，在現工作崗位上近3年年度考核合格，按照規定參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育。

技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按相當于中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷申報評審相應專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

2.等級申報條件

（1）取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事相應技術(shù)技能工作滿(mǎn)2年，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)助理工程師。

（2）取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事相應技術(shù)技能工作滿(mǎn)3年，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)工程師。

（3）取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事相應技術(shù)技能工作滿(mǎn)4年，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)高級工程師。

（4）按照《山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于在企業(yè)試行設立特級技師崗位的通知》（魯人社字〔2020〕77號）要求，獲得企業(yè)特級技師證書(shū)并聘用到特級技師崗位的高級技師，可申報評審相應專(zhuān)業(yè)的正高級工程師。

3.破格申報條件

在生產(chǎn)一線(xiàn)工程技術(shù)崗位從事技術(shù)技能工作，具有高超技藝技能，取得突出業(yè)績(jì)的高技能人才，滿(mǎn)足以下要求和相應職稱(chēng)評價(jià)標準條件的，可不受上述等級條件及學(xué)歷資歷限制，直接申報相應工程技術(shù)職稱(chēng)評審。

（1）山東省技術(shù)能手，山東省五一勞動(dòng)獎?wù)?、山東省青年崗位能手、山東省巾幗建功標兵獲得者中的技能人才，獲得省級一類(lèi)技能競賽前五名、省級二類(lèi)技能競賽前三名的人員，山東省職工創(chuàng )新創(chuàng )效競賽活動(dòng)一等獎獲得者，可直接申報助理工程師。

（2）世界技能大賽優(yōu)勝獎獲得者，全國技術(shù)能手，全國五一勞動(dòng)獎?wù)?、全國青年崗位能手、全國巾幗建功標兵獲得者中的技能人才，齊魯首席技師，山東省勞動(dòng)模范中的技能人才，“齊魯工匠”，山東省突出貢獻技師，國家級一類(lèi)技能競賽前五名、國家級二類(lèi)技能競賽前三名的人員，山東省職工創(chuàng )新創(chuàng )效競賽活動(dòng)特等獎獲得者，可直接申報工程師。

（3）享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼的技能人才，全國勞動(dòng)模范中的技能人才，國家級技能大師工作室領(lǐng)辦人、國家級勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室領(lǐng)銜人、省級技能大師工作室領(lǐng)辦人，“齊魯大工匠”，世界技能大賽銀牌、銅牌獲得者，設區的市認定提供高層次人才綠色通道服務(wù)待遇的人員，可直接申報高級工程師。

（4）中華技能大獎獲得者，世界技能大賽金牌獲得者，“大國工匠”，齊魯技能大獎獲得者，產(chǎn)業(yè)技能類(lèi)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，持有“山東惠才卡”人員，可直接申報正高級工程師。

（二）申報及審核要求

高技能人才申報評審職稱(chēng)與當年度職稱(chēng)工作同步進(jìn)行，申報時(shí)間、申報程序、申報渠道、公示公布、證書(shū)發(fā)放與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報評審相同。

1.申報要求

參加申報的高技能人才要根據各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)或職稱(chēng)評委會(huì )組建單位確定的具體申報呈報時(shí)間和要求，及時(shí)登錄“山東省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”的“職稱(chēng)申報評審系統”進(jìn)行填報。有關(guān)申報信息和佐證材料應真實(shí)、準確、全面反映申報人的情況。

工程技術(shù)領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟組織的高技能人才可以由所在工作單位通過(guò)縣（市、區）人力資源社會(huì )保障局申報或者通過(guò)人事代理機構申報，具體按各市地要求辦理。

2.審核要求

參加申報的高技能人才所在單位，要認真審查申報材料的合法性、真實(shí)性、完整性和有效性，組織好申報推薦工作。對不符合申報條件的材料，應及時(shí)退回并向申報人說(shuō)明原因。單位確定推薦申報人員名單后，按規定在單位內部進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

根據職稱(chēng)評審要求，單位主管部門(mén)、呈報部門(mén)、評委會(huì )組建單位（辦事機構）要認真審核申報材料。對不符合申報條件和程序、超出評委會(huì )受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時(shí)退回。

（三）評審要求

在嚴格標準、規范程序的前提下，破除“唯論文”等不合理傾向，充分體現高技能人才職稱(chēng)評審特點(diǎn)，重點(diǎn)突出以下方面：

1.突出職業(yè)道德。堅持把職業(yè)道德放在評審的首位，突出從事一線(xiàn)工作，愛(ài)崗敬業(yè)，有利于弘揚工匠精神。

2.突出職業(yè)能力。注重評價(jià)高技能人才在執行操作規程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務(wù)、參與技術(shù)改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，注重自主創(chuàng )新能力。

3.突出工作業(yè)績(jì)。重點(diǎn)考核高技能人才在技能技藝、工作實(shí)績(jì)、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)和專(zhuān)利發(fā)明、科研成果、技能競賽等方面取得業(yè)績(jì)和成效，注重社會(huì )和業(yè)內認可。

四、工程技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)

（一）首次評價(jià)條件

取得工程系列助理工程師、工程師和高級工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，其累計工作年限達到申報要求的，可分別申報與現崗位相對應職業(yè)（工種）的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價(jià)。正高級工程師不受年限限制，可直接申報相應職業(yè)（工種）高級技師資格。

（二）晉級評價(jià)條件

1.助理工程師在取得現從事職業(yè)（工種）高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，其累計工作年限達到技師申報條件的，可申報技師考評。

2.工程師在取得現從事職業(yè)（工種）技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，其累計工作年限達到高級技師申報條件的，可申報高級技師考評。

3.取得現從事職業(yè)（工種）高級技師資格的正高級工程師，或高級工程師在取得現從事職業(yè)（工種）高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，且累計工作年限達到4年的，可依據《山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于在企業(yè)試行設立特級技師崗位的通知》（魯人社字〔2020〕77號）要求，按照個(gè)人申請、企業(yè)評聘的原則，聘用到企業(yè)特級技師崗位。

（三）評價(jià)要求

參加職業(yè)技能評價(jià)的工程領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，根據國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范的要求，參加理論知識考試、技能考核、綜合評審等，應側重考核相應等級操作技能。具有所申報職業(yè)（工種）或相關(guān)職業(yè)（工種）要求的學(xué)歷證書(shū)的，可免于理論知識考試。

（四）參評程序及證書(shū)發(fā)放

1.工程技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)資格評價(jià)，根據申報職業(yè)到《國家職業(yè)資格目錄》規定的職業(yè)資格評價(jià)實(shí)施部門(mén)（單位）報名，由職業(yè)資格評價(jià)實(shí)施部門(mén)（單位）組織職業(yè)資格評價(jià)，并為評價(jià)合格人員頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。有關(guān)職業(yè)資格證書(shū)信息可登錄國家職業(yè)資格證書(shū)全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)平臺進(jìn)行查詢(xún)（查詢(xún)網(wǎng)址http://zscx.osta.org.cn）。

2.工程技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加職業(yè)技能等級認定，如申報人員所在單位為已在各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案的技能人才自主評價(jià)企業(yè)，可參加由本單位組織的職業(yè)技能等級認定，認定合格人員由企業(yè)頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)；如所在單位尚未備案的，可參加在各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案的社會(huì )培訓評價(jià)組織實(shí)施的職業(yè)技能等級認定，認定合格人員由社會(huì )培訓評價(jià)組織頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)。

已在人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案的企業(yè)和社會(huì )培訓評價(jià)組織可登錄國家技能人才評價(jià)信息服務(wù)平臺（http://pjjg.osta.org.cn）查詢(xún)，職業(yè)技能等級證書(shū)信息可登錄職業(yè)技能等級證書(shū)全國聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)系統（http://jndj.osta.org.cn）查詢(xún)。

五、有關(guān)待遇

對職業(yè)貫通后取得工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或取得職業(yè)技能評價(jià)證書(shū)的人員，用人單位可以結合崗位需要和個(gè)人意愿，進(jìn)行相應的崗位聘任并兌現待遇。

按照中央和我省關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的有關(guān)要求，鼓勵用人單位對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習進(jìn)修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升等方面，比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵企業(yè)為各類(lèi)優(yōu)秀復合型技術(shù)技能人才設定特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照企業(yè)內部中高級管理人員標準落實(shí)待遇。

六、工作要求

在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，是落實(shí)人才強省戰略、人才評價(jià)制度改革的重要舉措。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強統籌管理，各有關(guān)部門(mén)（單位）要高度重視，精心組織、規范實(shí)施，不得隨意降低評價(jià)標準條件、擴大評價(jià)范圍，并切實(shí)為廣大工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才做好相關(guān)服務(wù)工作。

（一）各相關(guān)部門(mén)（單位）要認真落實(shí)各項要求，研究政策、完善制度，正確把握改革方向。在安排部署、組織實(shí)施職稱(chēng)評審工作時(shí)面向高技能人才明示相關(guān)政策，為符合條件的高技能人才做好職稱(chēng)申報評審工作服務(wù)。

（二）工程技術(shù)領(lǐng)域中實(shí)行“以考代評”或“考評結合”職稱(chēng)考試的，按當年度職稱(chēng)考試的有關(guān)規定執行。各相關(guān)職業(yè)技能評價(jià)機構要為參評的工程技術(shù)人才積極提供服務(wù)，對符合免試專(zhuān)業(yè)理論的工程技術(shù)人才，不得收取專(zhuān)業(yè)理論考核費。

（三）對偽造學(xué)歷、資歷、證書(shū)、業(yè)績(jì)材料，剽竊他人成果等弄虛作假者，實(shí)行“一票否決”，并記入個(gè)人誠信檔案，5年內不得再次申報職稱(chēng)評審或職業(yè)技能評價(jià)。

（四）事業(yè)單位在編在崗工勤人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，根據本實(shí)施意見(jiàn)取得相應職稱(chēng)或職業(yè)資格、職業(yè)技能等級，為水平資格條件，不與轉崗直接掛鉤，崗位聘用按照事業(yè)單位聘用管理相關(guān)規定執行。

（五）各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強政策宣傳，做好政策解讀，積極引導廣大技能人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才拓寬視野、提升能力，成為復合型高層次人才。各級工程領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審委員會(huì )組建單位及辦事機構和各級職業(yè)技能鑒定指導中心、職業(yè)技能評價(jià)實(shí)施組織，要加強溝通協(xié)調，簡(jiǎn)化流程手續，為全省技術(shù)技能人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（六）實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題或意見(jiàn)建議請及時(shí)與我廳聯(lián)系。如遇有重大政策調整，按新的政策規定執行。

（七）本實(shí)施意見(jiàn)自2021年1月1日起施行。





附件：工程技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)與職 業(yè)（工種）職業(yè)技能評 價(jià)對應表（試行）







 

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

2020年11月17日

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