魯政辦字〔2020〕69號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合設立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專(zhuān)項資金”實(shí)施方案的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合設立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專(zhuān)項資金”實(shí)施方案的通知








魯政辦字〔2020〕69號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)：

《整合設立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專(zhuān)項資金”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。







 

山東省人民政府辦公廳

2020年5月22日

整合設立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專(zhuān)項資金”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全省“重點(diǎn)工作攻堅年”動(dòng)員大會(huì )精神，推動(dòng)財政涉企政策資金統籌整合，鼓勵和引導金融機構解決中小微企業(yè)融資難題，現就整合設立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專(zhuān)項資金”提出如下方案。

一、總體要求

堅持“統籌結合、財金聯(lián)動(dòng)、遠近結合、精準施策”原則，統籌整合現有省級相關(guān)財金聯(lián)動(dòng)援企政策資金，調整優(yōu)化財政支持方式，綜合運用財政貼息、保費補貼、風(fēng)險補償、應急轉貸等政策組合，近期，以受疫情影響較大、融資需求迫切的小微企業(yè)為重點(diǎn)。遠期，圍繞企業(yè)生命全周期和融資全鏈條，建立財政、銀行、擔保、保險等多方優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔的援企政策聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制。

二、政策措施

（一）資金來(lái)源。統籌整合中央及省級用于支持中小微企業(yè)融資等方面政策資金，設立規模20億元的“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專(zhuān)項資金”。

（二）支持重點(diǎn)。

1.聚焦制造加工業(yè)，圍繞5G應用、產(chǎn)能提升、重大項目技改、科技成果轉化、高端裝備推廣應用等環(huán)節進(jìn)行支持。

2.聚焦進(jìn)出口企業(yè)面臨的商業(yè)風(fēng)險,圍繞推動(dòng)進(jìn)出口貿易、出口收匯等環(huán)節進(jìn)行支持。

3.聚焦種子期、初創(chuàng )期企業(yè)，圍繞急需資金擴大規模的特殊群體創(chuàng )業(yè)企業(yè)、融資能力不足的高成長(cháng)型中小微企業(yè)進(jìn)行支持。

（三）支持方式。在統一制度框架下，制定具體操作細則，實(shí)現不同業(yè)務(wù)板塊、不同政策工具之間資金統籌使用。主要采取四種支持方式：

1.財政貼息。鼓勵商業(yè)銀行在知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、技術(shù)改造、創(chuàng )業(yè)擔保、文化旅游等方面，設計具有針對性、可操作性的信貸產(chǎn)品。對符合條件的相關(guān)項目貸款，省財政按照上月一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率的35%-60%給予貼息支持，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。其中對符合條件的特殊群體創(chuàng )業(yè)貸款可給予全額貼息或適當延長(cháng)貼息期限。

2.保費補貼。鼓勵保險（擔保）公司結合重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、企業(yè)需求和財政支持方向，創(chuàng )新設計優(yōu)惠性保險（擔保）產(chǎn)品。對中小微企業(yè)為推廣新產(chǎn)品、擴大出口、購買(mǎi)專(zhuān)利權質(zhì)押保險、獲得金融機構貸款等支付的保險（擔保）費用，省財政給予30%-80%比例的補貼。對小微企業(yè)發(fā)生的小額保險（擔保）費用支出，鼓勵保險（擔保）公司按扣除財政補貼政策測算數額后的金額予以收取，后續按程序申請財政補貼資金。

3.風(fēng)險補償。對商業(yè)銀行等金融機構發(fā)放符合條件的進(jìn)出口企業(yè)融資、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技成果轉化貸款等融資項目，被認定為不良貸款后，合作銀行首先向承保的保險（擔保）公司申請賠付，賠付不足覆蓋本金損失的，向托管機構提出風(fēng)險補償申請；無(wú)承保機構的，直接向托管機構（或行業(yè)主管部門(mén)）提出風(fēng)險補償申請。財政部門(mén)通過(guò)“財銀”“財銀保”“財銀擔”等方式，按30%-80%的比例給予補償，降低金融機構風(fēng)險。

4.應急轉貸。對發(fā)展前景好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、足額還貸出現暫時(shí)困難的民營(yíng)中小微企業(yè)，在貸款即將到期前，可向轉貸運營(yíng)平臺或合作銀行提出申請。對符合條件的企業(yè)，由轉貸運營(yíng)平臺提供短期資金融通服務(wù)。

（四）職責分工。省財政廳牽頭整合相關(guān)政策資金，統籌設立“省級中小微企業(yè)貸款增信分險專(zhuān)項資金”，搭建統一管理平臺，負責預算編制、支出政策審核、資金撥付和績(jì)效管理等工作；省科技廳、工業(yè)和信息化廳、民族宗教委、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、退役軍人廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局以及人民銀行濟南分行、山東銀保監局等行業(yè)主管部門(mén)，根據職責分工負責指南發(fā)布、業(yè)務(wù)審核、政策落實(shí)和績(jì)效自評等工作；金融機構負責創(chuàng )新金融產(chǎn)品、提供金融服務(wù)等工作。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。財政部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、金融機構要加強溝通配合，逐步提升財政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平，形成各部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機制。財政部門(mén)要積極會(huì )同大數據管理部門(mén)，建立健全專(zhuān)項資金統一管理平臺，與省發(fā)展改革委公共信用信息平臺、省市場(chǎng)監管局企業(yè)信用信息公示平臺銜接互通，為專(zhuān)項資金審核及跟蹤管理提供大數據支撐。

（二）加強績(jì)效管理。結合政策導向和資金使用特點(diǎn)，財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，建立健全共性指標和個(gè)性指標相統一的專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)指標體系，對政策實(shí)施情況和資金使用效果同步實(shí)施評價(jià)。強化績(jì)效評價(jià)結果運用，建立資金安排與績(jì)效評價(jià)結果掛鉤機制，及時(shí)調整政策資金規模和投向，督促各業(yè)務(wù)主管部門(mén)管好用好財政資金，做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”。

（三）加強資金監管。財政部門(mén)應充分利用大數據手段對企業(yè)信息進(jìn)行資格審查、精準匹配，及時(shí)篩選排除重大稅收違法失信企業(yè)（人），避免重復申報。建立信用負面清單管理制度，實(shí)行失信懲戒措施，對弄虛作假、騙取冒領(lǐng)、截留擠占財政專(zhuān)項資金等失信失范的企業(yè)，記入“信用負面清單臺賬”，三年內取消其省級專(zhuān)項資金申報資格，切實(shí)杜絕資金虛報冒領(lǐng)等違規事項和低效配置資金的情況發(fā)生。

（四）加強宣傳引導。財政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要強化政策宣傳和解讀，引導各類(lèi)金融機構積極參與財金聯(lián)動(dòng)政策落實(shí)，增加金融創(chuàng )新產(chǎn)品供給。對符合條件的中小微企業(yè)提供精準的“菜單”式政策推廣服務(wù)和輔導，提升政策知曉度和企業(yè)獲得感。

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