您當前的位置：冀政辦字〔2020〕192號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面貫徹落實(shí)國務(wù)院部署進(jìn)一步做好規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作的通知》
河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面貫徹落實(shí)國務(wù)院部署進(jìn)一步做好規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作的通知
冀政辦字〔2020〕192號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：
為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，進(jìn)一步推動(dòng)我省行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依法依規收費、規范健康發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下：
一、提高政治站位，充分認識規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作的重大意義
當前，國際疫情持續蔓延，世界經(jīng)濟增長(cháng)低迷，國內經(jīng)濟下行壓力增大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇。進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費，是落實(shí)更大規模減稅降費政策、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的內在要求，對于為市場(chǎng)主體減負松綁、增添活力、切實(shí)增強企業(yè)獲得感具有重要意義。各級各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，站在持續深化“放管服”改革要求的高度，增強做好規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作的責任感和緊迫感，進(jìn)一步強化使命擔當，全面加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )各類(lèi)收費行為規范，完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費監管機制，做到對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費的“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康有序發(fā)展，切實(shí)減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場(chǎng)活力、維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局。各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要提高政治站位，強化大局意識，真正把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，著(zhù)眼服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動(dòng)規范涉企收費行為，降低收費標準，助力企業(yè)輕裝上陣、更好發(fā)展。
二、全面清理整治，取消違法違規收費
（一）重點(diǎn)清理整治強制入會(huì )和強制收費。由省民政廳負責，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )強制或變相強制市場(chǎng)主體入會(huì )并收取會(huì )費，以及阻礙會(huì )員退會(huì )等行為進(jìn)行專(zhuān)項清理整治；由省市場(chǎng)監管局負責，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依托行政機關(guān)或利用行業(yè)影響力，強制市場(chǎng)主體參加會(huì )議、培訓、考試、展覽、出國考察等各類(lèi)收費活動(dòng)或接受第三方機構有償服務(wù)，強制市場(chǎng)主體付費訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物，強制市場(chǎng)主體為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )贊助、捐贈等行為進(jìn)行專(zhuān)項清理整治。（省民政廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（二）重點(diǎn)清理整治利用法定職責和行政機關(guān)委托、授權事項違規收費。由省發(fā)展改革委、省財政廳分別負責，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )未經(jīng)批準利用法定職責增設行政事業(yè)性收費項目或提高收費標準等行為進(jìn)行專(zhuān)項清理整治。由省民政廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )繼續實(shí)施或變相實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可，未與行政機關(guān)脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )開(kāi)展與業(yè)務(wù)主管單位所負責行政審批相關(guān)的中介服務(wù)等行為進(jìn)行專(zhuān)項清理整治。行政機關(guān)委托行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )開(kāi)展相關(guān)工作，將行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)事項作為行政行為前置條件，以及賦予行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )推薦權、建議權、監督權等，需實(shí)施清單管理并向社會(huì )公開(kāi)。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要向社會(huì )公開(kāi)接受行政機關(guān)委托或授權的事項，以及相關(guān)辦事流程、審查標準、辦理時(shí)限、行政機關(guān)撥付經(jīng)費情況等，嚴禁向市場(chǎng)主體違規收取費用。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳按職責分別牽頭；各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)負責）
（三）重點(diǎn)清理整治評比達標表彰活動(dòng)收費。由省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳負責，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違反國家有關(guān)規定和自身章程，超出活動(dòng)地域和業(yè)務(wù)范圍組織開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項清理整治，嚴禁向評選對象收取或變相收取任何費用。嚴格落實(shí)國家規定，未經(jīng)批準，不得對評比達標表彰活動(dòng)冠以“中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“國際”“世界”等字樣。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳按職責分工負責）
（四）重點(diǎn)清理整治通過(guò)職業(yè)資格認定違規收費。由省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局負責，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以開(kāi)展職業(yè)能力水平評價(jià)為由，變相開(kāi)展職業(yè)資格認定行為進(jìn)行專(zhuān)項清理整治，對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照要求承擔相關(guān)職業(yè)資格認定工作，收取除考試費、鑒定費以外其他費用的行為進(jìn)行清理整治。嚴格落實(shí)國家規定，頒發(fā)的證書(shū)不得使用“中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“職業(yè)資格”或“人員資格”等字樣和國旗、國徽標志。（省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局負責）
（五）加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的督導檢查。省民政廳要督促指導各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在2020年底前全面完成對收費情況的自查，對于違法違規收費，要立即全面清理取消并限期退還違法違規所得。省市場(chǎng)監管局、省民政廳要會(huì )同省有關(guān)部門(mén)，明確規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作的原則要求,科學(xué)合理設計排查統計表,全面系統掌握違法違規收費行為的現狀、類(lèi)型，并于2021年3月底前，完成對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費自查自糾情況的抽查檢查，有針對性地制定整改措施，確保整改到位；各地要同時(shí)搞好清理整頓和檢查，并將清理檢查情況及時(shí)呈報省政府。（省市場(chǎng)監管局、省民政廳分別牽頭；各市政府，雄安新區管委會(huì )，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)按職責分別負責）
（六）進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì )組織。省民政廳、省公安廳、省委網(wǎng)信辦要按照打擊整治非法社會(huì )組織相關(guān)部署要求，保持對非法社會(huì )組織高壓態(tài)勢，推進(jìn)打擊整治工作常態(tài)化，重點(diǎn)打擊假冒行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )向企業(yè)斂財的非法社會(huì )組織。有關(guān)部門(mén)要加強銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，依法依規加大對非法社會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )信息進(jìn)行排查和清理。加大輿論宣傳和通報曝光，提醒公眾增強防范意識，擠壓非法社會(huì )組織活動(dòng)空間，從源頭上治理非法社會(huì )組織活動(dòng)亂象。（省民政廳、省公安廳、省委網(wǎng)信辦按職責分別負責）
三、加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )管理，進(jìn)一步提升規范性和透明度
（七）強化源頭治理。嚴格落實(shí)“五分離、五規范”改革要求，堅持做到“應脫盡脫”，2020年底前，基本完成行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革，加快推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )成為依法設立、自主辦會(huì )、服務(wù)為本、治理規范、行為自律的社會(huì )組織，從根本上解決行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依托行政機關(guān)或利用行政影響力亂收費問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、省民政廳等省有關(guān)部門(mén)，各市政府，雄安新區管委會(huì )按職責分別負責）
（八）完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )登記準入管理。民政部門(mén)要切實(shí)加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )登記審查。批準設立行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，要加強對成立必要性、發(fā)起人代表性、會(huì )員廣泛性、運作可行性等方面的審核，嚴把登記入口關(guān)。對業(yè)務(wù)范圍相似的，要充分論證，多方聽(tīng)取利益相關(guān)方和管理部門(mén)意見(jiàn)。從會(huì )員區分、行業(yè)布局、登記層級等方面加強引導，依法依規審批，防止相似行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )數量過(guò)多；探索完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )退出機制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )優(yōu)化融合，減少企業(yè)重復繳費負擔。密切關(guān)注國家立法動(dòng)態(tài)，待《社會(huì )組織登記管理條例》出臺后，研究落實(shí)民政部制定的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )直接登記標準和辦法，進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )準入制度，加強源頭規范管理。（省民政廳負責）
（九）進(jìn)一步健全完善常態(tài)化管理機制。省民政廳要根據有關(guān)政策規定，研究修訂全省性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )《章程》示范文本，規范會(huì )費標準和修改程序，進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )內部治理機制。（省民政廳負責）
四、強化收費監管，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )健康有序發(fā)展
（十）進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監管職責。由省發(fā)展改革委負責，做好行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費政策相關(guān)組織實(shí)施工作；由省市場(chǎng)監管局負責，加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費及價(jià)格行為的監督檢查并依法查處行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違法違規收費行為；由省民政廳、省財政廳、省審計廳等部門(mén)，按職責分工，切實(shí)加大對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費的監管力度。各業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門(mén)要分別對未脫鉤、已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的業(yè)務(wù)活動(dòng)加強指導和監管，各級政府要落實(shí)對本地行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的監督管理責任。（各市政府,雄安新區管委會(huì )，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省審計廳、省市場(chǎng)監管局等省有關(guān)部門(mén)按職責分別負責）
（十一）合理設定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費標準。省發(fā)展改革委會(huì )同省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、人行石家莊中心支行、省國資委、河北銀保監局等省有關(guān)部門(mén)，要區分具有一定壟斷性、強制性收費項目和能夠由市場(chǎng)調節價(jià)格的收費項目，督促指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )合理設定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費標準。對于具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目，要通過(guò)放寬準入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷，實(shí)現服務(wù)價(jià)格市場(chǎng)化；暫時(shí)無(wú)法破除壟斷的，應按照合法合理、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標準，并經(jīng)會(huì )員（代表）大會(huì )或理事會(huì )以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)。2020年底前，各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要按照國家要求完成經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費標準調整和規范工作。（各市政府,雄安新區管委會(huì )，省發(fā)展改革委、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、人行石家莊中心支行、省國資委、河北銀保監局等省有關(guān)部門(mén)按職責分別負責）
（十二）降低行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )偏高收費。依法加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )特別是銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費項目的成本審核。2020年底前，有關(guān)部門(mén)要督促指導部分行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )適當降低偏高會(huì )費和其他收費標準，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。特別是在新冠肺炎疫情對我省經(jīng)濟造成嚴重影響的形勢下，要根據行業(yè)實(shí)際情況，制定對受疫情影響大、生存發(fā)展困難的會(huì )員企業(yè)減免會(huì )費及其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的政策，主動(dòng)同會(huì )員企業(yè)共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。取消不合理收費項目，降低盈余較多的服務(wù)項目收費標準，不得以強制捐贈、強制贊助等方式變相對會(huì )員企業(yè)收費。（省發(fā)展改革委牽頭，省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、人行石家莊中心支行、河北銀保監局等省有關(guān)部門(mén)及各地按職責分別負責）
（十三）加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為的執法查處。暢通投訴舉報渠道，依托各級減輕企業(yè)負擔舉報機制、“12315”舉報平臺和中國社會(huì )組織公共服務(wù)平臺舉報系統，并在各級民政部門(mén)網(wǎng)站設立“行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違規收費”舉報專(zhuān)欄，接受社會(huì )對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費行為的投訴舉報。從2020年開(kāi)始，民政部門(mén)要把行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費情況列為社會(huì )組織年度檢查的重要內容，在年檢報告書(shū)中加入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費自查自糾情況填報內容，對在年檢時(shí)發(fā)現有違法違規收費問(wèn)題的，要責令整改，整改不合格的，年檢不予通過(guò)。把收費較高、收費項目較多、分支機構較多的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )列為重點(diǎn)檢查范圍。依法嚴格監督行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )違規涉企收費情況，對發(fā)現的違法違規行為，由登記管理機關(guān)視情節依法給予警告、責令改正、限期停止活動(dòng)、責令撤換直接負責的主管人員，情節嚴重的，予以撤銷(xiāo)登記。（各市政府,雄安新區管委會(huì )，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等省有關(guān)部門(mén)按職責分別負責）
（十四）加強誠信自律建設。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立誠信承諾制度，健全信用監管。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要健全內部監督制度，嚴格約束收費行為，通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站以及協(xié)會(huì )商會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向社會(huì )公示收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內容、收費標準及依據等信息，向會(huì )員公示年度財務(wù)收支情況，自覺(jué)接受社會(huì )監督。（各市政府,雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)按職責分別負責）
五、搞好組織引導，支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )更好發(fā)揮作用
（十五）支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )更好發(fā)揮作用。鼓勵行政機關(guān)向行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )購買(mǎi)服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要推動(dòng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)企業(yè)訴求，維護行業(yè)企業(yè)合法權益，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)通過(guò)打造品牌社會(huì )組織，及時(shí)總結推廣行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在行業(yè)自治、服務(wù)企業(yè)等方面的典型經(jīng)驗做法，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )持續規范健康發(fā)展。（各市政府,雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)按職責分別負責）
六、加大宣傳解讀力度，營(yíng)造規范收費工作的良好社會(huì )環(huán)境
（十六）加強對國務(wù)院辦公廳《通知》的學(xué)習傳達和宣傳解讀?！锻ㄖ丰槍Σ糠中袠I(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費和監管不到位等突出問(wèn)題，作出了一系列頂層制度設計和具體工作部署，是當前和今后一個(gè)時(shí)期做好規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作的基本要求和重要指導。各級各有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習《通知》精神，在準確理解和把握出臺背景、重要意義、整治措施和工作要求的基礎上，充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等多種方式，進(jìn)一步加大新聞宣傳和政策解讀力度，及時(shí)將新精神、新規定、新要求傳達到廣大行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )中去，及時(shí)將黨中央、國務(wù)院減稅降費的利好政策和聲音傳遞到廣大市場(chǎng)主體中去，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在守住不違法違規收費底線(xiàn)的前提下，按照節儉辦會(huì )的原則進(jìn)一步壓減各項涉企收費金額，積極營(yíng)造進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費工作的良好社會(huì )環(huán)境。（各市政府,雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)按職責分別負責）
各級各部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央和省委、省政府決策部署上來(lái)，加強組織領(lǐng)導，搞好統籌協(xié)調，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，制定完善清單臺賬，壓實(shí)工作責任，扎實(shí)做好各項工作，持續規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為，不斷減輕相關(guān)企業(yè)負擔，促進(jìn)全省經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
河北省人民政府辦公廳
2020年11月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉