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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案的通知
冀政辦字〔2020〕183號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：
《河北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2020年10月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
河北省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕35號）要求，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作，有效解決企業(yè)和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”問(wèn)題，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平和人民群眾獲得感，結合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)“跨省通辦”的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，堅持需求導向，創(chuàng )新工作理念和制度機制，有效服務(wù)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，完善事中事后監管，著(zhù)力打破地域阻隔和部門(mén)壁壘，打通業(yè)務(wù)鏈條和數據共享堵點(diǎn)，實(shí)現企業(yè)和群眾異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，為河北經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。
二、工作目標
2020年底前實(shí)現第一批（58項）事項“跨省通辦”，2021年6月底前實(shí)現第二批（35項）事項“跨省通辦”，2021年底前，138項高頻政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現“跨省通辦”（見(jiàn)附表）。同時(shí)，再推進(jìn)一批高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”，推動(dòng)更多事項京津冀“跨區域通辦”。同步建立清單管理制度和更新機制，不斷拓展“跨省通辦”廣度和深度，有效滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體和廣大人民群眾異地辦事需求。
三、業(yè)務(wù)模式
政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”主要分為“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”三種業(yè)務(wù)模式（如國家有特殊規定的，按其規定）。采用“全程網(wǎng)辦”模式的，要依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省一體化平臺）實(shí)現事項網(wǎng)上辦理，并按統一標準對本部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統進(jìn)行改造，確保與省一體化平臺無(wú)縫對接。采用“異地代收代辦”模式的，要建立異地收件、問(wèn)題處理、監督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業(yè)務(wù)流轉程序等，確保收件、辦理兩地權責清晰、高效協(xié)同，為辦事群眾提供無(wú)差別服務(wù)。采用“多地聯(lián)辦”模式的，要改革原有業(yè)務(wù)規則，整合申請人辦事流程，實(shí)現一地受理申請、政府部門(mén)間內部協(xié)同，申請材料和檔案共享，同步建立協(xié)同辦理工作機制，實(shí)現橫向互聯(lián)，縱向貫通。
四、主要任務(wù)
(一)梳理完善通辦清單。
1.“跨省通辦”清單。省有關(guān)部門(mén)要根據國家推進(jìn)“跨省通辦”工作要求，主動(dòng)與相關(guān)國家部委溝通對接，逐一明確本部門(mén)負責的政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式、推進(jìn)路徑和完成時(shí)限。同時(shí)，按照既定業(yè)務(wù)模式和時(shí)間節點(diǎn)，提出業(yè)務(wù)需求，快速推動(dòng)“跨省通辦”工作落地。（牽頭部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2020年11月10日）
2.“省內通辦”清單。省各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要不斷拓展政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”深度，結合實(shí)際，聚焦改善民生、惠企利企，按照國家“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式，分別梳理3-5項高頻政務(wù)服務(wù)事項，重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)要增加事項數量，匯總形成第一批100項“省內通辦”事項清單。（牽頭部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省各業(yè)務(wù)主管部門(mén)；完成時(shí)限：2020年11月10日）
3.京津冀“跨區域通辦”清單。省各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要結合實(shí)際，梳理出京津冀地區高頻政務(wù)服務(wù)通辦事項建議清單，并積極與北京、天津市溝通對接，明確實(shí)現路徑，為區域協(xié)調發(fā)展提供支撐保障。（牽頭部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省各業(yè)務(wù)主管部門(mén)；完成時(shí)限：2020年11月10日）
（二）統一業(yè)務(wù)規則和標準。省有關(guān)部門(mén)要按照“應減盡減”的原則，根據“跨省通辦”“省內通辦”“跨區域通辦”事項業(yè)務(wù)模式需求，統一規范和優(yōu)化調整業(yè)務(wù)規則，逐項明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時(shí)限、發(fā)證方式、收費標準等內容，統一辦理流程和辦事指南，同時(shí)，對照國家政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，推進(jìn)名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素“五級四同”，完善業(yè)務(wù)分類(lèi)、辦理層級、前置環(huán)節等業(yè)務(wù)要素，推動(dòng)事項辦理規范化運行，實(shí)現同一事項在不同地域無(wú)差別受理、同標準辦理。通辦事項須與河北省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺名稱(chēng)保持一致；對未錄入河北省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺的，按規定程序動(dòng)態(tài)調整政務(wù)服務(wù)事項清單。各地各部門(mén)在事項管理平臺上，對通辦事項須全部認領(lǐng)，不得漏項、缺項。（牽頭部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2021年12月底）
（三）推動(dòng)“跨省通辦”事項落地實(shí)施。
1.加強“跨省通辦”支撐系統建設。依托省一體化平臺，建設“跨省通辦”業(yè)務(wù)系統，支撐“跨省通辦”事項落地實(shí)施。在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設“跨省通辦”專(zhuān)區，與國家政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦”專(zhuān)區互聯(lián)互通，作為河北省“跨省通辦”網(wǎng)上辦事主入口，展示通辦事項、特色服務(wù)、配套政策等，充分利用大數據分析技術(shù)，精準推送“跨省通辦”服務(wù)；豐富辦理渠道，推進(jìn)事項向移動(dòng)端、自助端延伸，提供多端受理、隨處可辦的政務(wù)服務(wù)。（牽頭部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2020年12月底）
2.做好“跨省通辦”系統對接工作?！翱缡⊥ㄞk”事項涉及省建垂直業(yè)務(wù)系統的，省有關(guān)部門(mén)要加快推動(dòng)和省一體化平臺對接聯(lián)通；涉及國家部委垂直業(yè)務(wù)系統的，要加強與國家部委溝通，充分依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，做好對接承接工作，確保相關(guān)事項在我省落地。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合，各級政務(wù)服務(wù)大廳及專(zhuān)業(yè)分廳要與省一體化平臺全面對接，為企業(yè)和群眾提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合互補的多樣化服務(wù)，滿(mǎn)足不同群眾差異化需求。（牽頭部門(mén)：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2020年12月底）
3.設立“跨省通辦”專(zhuān)窗?？h級以上政務(wù)服務(wù)大廳要設置“跨省通辦”和“跨區通辦”窗口，配備相應的設備和人員，“跨省通辦”窗口負責辦理“跨省通辦”事項，“跨區通辦”窗口負責辦理“省內通辦”和京津冀“跨區域通辦”事項。有條件的地方可向鄉鎮（街道）、村（社區）和園區延伸，并提供便利快捷的物流和支付渠道。對法律法規明確要求須到現場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，通過(guò)“收受分離”模式，申請人可就近選擇政務(wù)服務(wù)大廳，在專(zhuān)窗提交申請材料，窗口收件后對申請材料進(jìn)行形式審查、身份核驗，通過(guò)郵件寄遞至業(yè)務(wù)屬地部門(mén)方式或通過(guò)線(xiàn)下一窗受理平臺完成，業(yè)務(wù)屬地部門(mén)寄遞紙質(zhì)結果或網(wǎng)絡(luò )送達辦理結果。省有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步深化“異地受理、無(wú)差別辦理”服務(wù)，建立異地收件、問(wèn)題處理、監督管理、責任追溯機制，明確收件地和辦理地的工作職責、業(yè)務(wù)流轉程序等內容，逐一梳理“跨省通辦”“跨區通辦”事項申請材料清單，編制審查要點(diǎn)和辦事指南。加強窗口工作人員“跨省通辦”“跨區通辦”窗口業(yè)務(wù)培訓，確保能對常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，指導申請人補齊補正，提升代收代辦服務(wù)質(zhì)量和工作效率，做到事項一次提交、一次辦成。（責任單位：各市、縣政府，省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2020年12月底）
（四）強化技術(shù)支撐。
1.加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力。充分發(fā)揮省一體化平臺公共入口、公共通道、公共支撐作用，依托國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一身份認證體系，不斷完善全省統一的身份認證系統，與國家部委及各省一體化平臺用戶(hù)互認，實(shí)現全國范圍內“一號登錄、全網(wǎng)漫游”。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；完成時(shí)限：2020年12月底）
2.強化數據共享支撐。省有關(guān)部門(mén)要提出“跨省通辦”數據共享需求清單，通過(guò)省一體化平臺數據共享系統提交至省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。針對數據共享需求，相關(guān)數據所屬部門(mén)要按照“應享盡享”原則，將“跨省通辦”事項辦理所需的數據向一體化平臺匯聚，由一體化平臺統一提供數據共享服務(wù)?！翱缡⊥ㄞk”數據的共享和流轉過(guò)程中涉及的供需對接、爭議處理、監督考核、技術(shù)支撐等工作，由省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責會(huì )同有關(guān)部門(mén)解決。各數據提供部門(mén)應保證數據及時(shí)性、準確性，使用部門(mén)應按照網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)規定使用數據，確保數據安全。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）
3.推進(jìn)電子證照、電子文件應用。依托省一體化平臺電子證照系統，推進(jìn)證照、批文、報告、證明等各類(lèi)政務(wù)服務(wù)辦理結果電子化，實(shí)現網(wǎng)上送達，逐步取消出具紙質(zhì)辦事結果。推進(jìn)“跨省通辦”過(guò)程中電子文件使用，加蓋電子印章或電子簽名的電子文件等同紙質(zhì)原件，可用于政務(wù)服務(wù)事項辦理并存檔，推進(jìn)全程電子化、無(wú)紙化審批。推進(jìn)社保參保、公積金繳存等“跨省通辦”事項高頻使用證明的電子化，實(shí)現電子證明自動(dòng)開(kāi)具，推進(jìn)跨區域互認共享、在線(xiàn)核驗。（牽頭單位：省政務(wù)服務(wù)管理辦公室；責任單位：省有關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：持續推進(jìn)）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室負責河北省政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的統籌協(xié)調，制定整體工作推進(jìn)方案，建立工作臺賬，明確責任分工、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，組織推動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，列入重要議事日程，層層壓實(shí)責任，強化經(jīng)費保障，加強與國家對口部委溝通對接，及時(shí)了解清單事項具體政策和要求，同時(shí)加快推進(jìn)相關(guān)高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內通辦”，確保改革任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。
（二）加強制度建設。省有關(guān)部門(mén)要按照職責，認真梳理與政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”中“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等不相適應的有關(guān)法規規章和規范性文件，及時(shí)向國家部委提出修改建議；對涉及執行地方性法規、政府規章和規范性文件的，及時(shí)推動(dòng)省相關(guān)部門(mén)修改完善，細化制定相關(guān)配套政策制度，并及時(shí)調整完善監管政策，實(shí)現無(wú)縫銜接。
（三）加強督導通報。省政務(wù)服務(wù)管理辦公室加強對政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作的跟蹤督促和技術(shù)支撐，做好溝通協(xié)調，推動(dòng)工作落實(shí)。各地各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工和目標要求，采取有力措施，按時(shí)完成各項工作任務(wù)。對工作推進(jìn)情況將在全省通報，對落實(shí)到位、積極作為的給予表?yè)P，對不作為、亂作為、慢作為的給予批評，嚴重損害群眾合法權益的要依法依規依紀嚴肅問(wèn)責。
（四）加強宣傳推廣。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作宣傳，充分利用河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體政務(wù)大廳、冀時(shí)辦、網(wǎng)絡(luò )新媒體等平臺，多形式、多渠道宣傳相關(guān)政策及應用，讓更多企業(yè)和群眾體會(huì )到“跨省通辦”帶來(lái)的便利和實(shí)惠。通過(guò)省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”“12345”熱線(xiàn)等傾聽(tīng)收集企業(yè)和群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)解決突出問(wèn)題。
省有關(guān)部門(mén)要根據本方案制定具體工作方案，明確責任單位、進(jìn)度安排和工作措施等，于2020年11月10日前將具體工作方案及主管領(lǐng)導、聯(lián)系人報送省政務(wù)服務(wù)管理辦公室。聯(lián)系電話(huà)：0311-66635593、66635579(傳真)。
附件：政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)分工表
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